浅析“中央集权制度”概念教学中的常见误区

这一 概念 ，但 在第 二课 “ 走向 ‘ 大 一统 ’ 的
秦汉 政治 ”中主要 介绍 了郡县 制 、皇帝 制 、
三 公九 卿制 ，并在 “ 课 前提示 ”中写道 “ 秦
汉 时期 开 始 形 成 的 中央 集 权 制 对 中 国政 治 形 成 了长久区分 “ 中央集 权制 度 ”和 “ 君 主专
制 政 体 ”或 “ 君 主专 制 制度 ” 。教科 书 不 是 唯一 的教材 ，但 一线 教师在 讲 “ 中央集 权 制 度 ”的时候 往往 局 限于教材 ，导 致概念 教 学
中 出现 诸 多误 区 。笔者 试将 这些 误 区一一澄
浅析 “ 中央集权制度 ’ ’ 概念教学 中的常见误区
徐 文彬
高 中历 史开 篇 讲 “ 古 代 中 国 的 政 治 制 度” 。在 这 一专 题 中无论 哪 个 版本 的教 科 书 都把 “ 中央集 权制 度 ”作为 古代 中 国重 要 的
政 治制 度加 以详 细介 绍 。人 教版 第 ２ 课 “ 秦
也有相 同的东西 。 ”∞ 也 就是 说西周 与秦 汉在 形式 上都 是统一 国家 ，只是 西 周水平 层次较
低 。由此 可见 ，西周 是分权 模 式 的统 一 国家 。
统一 国家 未必 都采用 中央集权 制度 。另 外 ，
体 的演 进与 强化 ”中用 “ 君 主专 制政体 ”代
替了 “ 中 央集 权 制度 ” 。第 四课 则使 用 “ 君
秦朝 统一 开始 叙述 的 。那 么 ，秦朝 统一 与 中
央 集 权 制 度 形 成 之 间 究 竟有 何 关 系 呢 ？在 教 学 中，我们普 遍 认为 ，统一 是建立 中央 集
进” 来讲 述这 一制 度 的发展演 变 。 第 ４课 “ 明
清君 主专 制 的加强 ”侧重 于 “ 君主专 制 ” 的
纣以 “ 西伯 昌、九侯 、鄂 侯为 三 公 ” 。② 九卿
为 了应 对黄 河 决堤 带来 的灾 难 ，各 诸 侯 国需
要加 强 联合 行动 ，葵 丘会 盟 便是 一例 ，这 就 使 得统 一和 集权 有 了现 实 的迫切 性 。 年均 １ ５
英 寸 的雨量 ，是 决 定农耕 还 是游 牧 的关键 。 古 长城 以外 雨量 较 少 ，只适 合游 牧 ，他们 需 要 不断 入侵 以渡 过干 旱 危机 ，后来 秦赵 燕 筑 长城 来 应对 游牧 民族 的入 侵 。当然 应对 游牧
一 一
秦 汉 。我个 人 比较 认 同西周 ，正 如 田庆 余所 说 “ 西 周 的大一 统是 古人 的说法 ，我 们科 学
地 分 析 这 个 大 一 统 和 秦 汉 的统 一 也 有 很 多 不 一样 的地 方 ，水 平 是低层 次 的 ，但 是毕竟
选 官制度 的变 化 。人 民版 没有 明确使 用
问题 的必然 选择 。
经 成熟 ，各 国也 有所 尝试 ，公元 前 ３ ３ ４年 魏 国和 齐 国在 徐州 相 约称 王 ，公元 前 ２ ２ ８年 秦
国和齐 国相 约不 称 王改称 帝 。这 些 虽然都 是 昙 花一 现 ，至少 说 明各 国都 想建立 一 种绝 对
黄 仁宇 在 《 中国大 历史 》 中认为 黄 土 、 雨 量 等 自然 条 件 对 中 央 集 权 制 度 的 形 成 有
在 秦 统 一 之 前 ， 中央 集 权 制 度 就 已初 具 形
制 ，这 已是学 界共识 。比如郡 县制 ，春 秋战 国时各诸 侯 国就 己设郡置 县 ，这是 有确 凿 的 史 料记 载 的。《 左传 》哀 公 二年 记 载 了晋 、
主 专 制 制度 ” 。总 体 看 来 ，人 民版 在 概念 上
重 要影 响 。他 认 为黄 土一 方 面成就 了 中原 发 达 的农 业 ，另一 方 面成 为黄 河水 患 的祸 首 。
的君 权 。 有 学者 认 为 ，“ 三 公 九 卿 制发 韧 于 商 朝 ，形成 于周 代 ，秦汉 时 期确 立 了三 公九 卿制 的基 本模 式 。 ”① 《 史记 ●殷本 纪 》载 ：
一
、
秦朝统 一 与 中央集权 制 度形 成之 间
是何 关系 ？ 人 民版 认 为 中 央 集 权 制 度 从 秦 汉 开 始
形成 ，人 教版认 为 是秦朝 形成 ，它们 都 是从
朝 中央集权制度的形成 ”明确使用了这一概 念 。第 ３课 “ 从汉 至元 政治 制度 的演变 ”则
围绕 “ 中央集 权 的发展 ”和 “ 君 主专制 的演
＿
清 ，为 广大 同仁 提供 一点 参考 ，也 以此请 求
教于方 家 。
６５ ３ ７． ｈ ｔ ｍｌ 。
０ 李梦生：《 左传译 》上海 ：上海古籍 出版社 ，１ ９ ９ ８
年 ：Ｐ１ ２ ９ ２。
６ ｏ 《 中学历史教学研究》２ ０ １ ５ 年第 ３ 、４ 期
始 皇开 创 ，但 君 主专 制 的理论 在 战 国时期 已
权 制 度 的前 提 ， 后 者 是 巩 固 统 一 的必 然 选
择 。史 学界对 中国统一 国家 出现 的起 点主 要 有 两个 说法 ，一种 认为 是西 周 ，一种认 为是
角度 讲 明清时 期 中央集权 制度 的发 展 。从 教 材编 写 的体系 看 ，人 教版 抓住 了这 一制度 的 基本 特征 ：中央集权 、君 主专 制 、官僚政 治
民族 入 侵最 好 的办 法还 是联 合甚 至统 一 。另
本 来就 是泛 指 中央 官员 ，并 非九 个 官职 ，所 以商朝 末年 三 公九 卿制 己初 步成 型 。如此 看 来 ，中央集 权制 度在 春秋 战 国时 期就 已初 露 形状 ，那么 统一 是 中央集 权 制度 形成 的前提
郑铁 之 战 ，赵 简子 的誓词 中说 “ 克敌 者 ，上
大 夫受县 ，下达 夫受 郡 。 ”② 皇 帝制 虽然 是秦
。田 庆 余 ： 《中 国 古 代 史 上 的 国 家 统 一 问 题 》
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