浅析影响干群关系的十种原因
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公款旅游名曰考察常常是公费私吃私事公办也有的借婚丧嫁娶大操大办借机敛六是贪污腐败现象时有发生有的干部放松学习放松对自己的要求放松对人生观世界观和价值观的改造私欲膨胀养情人包二奶行贿受贿腐化堕落有的甚至甘当不法之徒的保护伞助纣为虐为虎作伥
政法观察
近年来，一些地方干群关系不和谐 的现象偶有发生，比如：群体上访、发生 干群冲突、官民对簿公堂等，凡此种种， 不一而论。究其原因，笔者认为主要有 以下十个方面：
害群众利益。
（编辑 黄晓玉）
这种方式也深有隐患。 国家统计局的资料显示，2003 年长
三角 16 个大中城市中，苏州的人均 GDP 是最高的，但是人均收入排在第 7 位。王 珉曾在 2003 年苏州市改革大会上指出： “我们各方面指标都比宁波高，为什么唯 独人均收入上不去，关键在于我们的改 革没有完成。”富民强市始终贯穿在王珉 的施政中。
王荣任期内，苏州的民生工作也上 了一个新台阶，教育、医疗等社会保障工 作都走在全国前列。
（编辑 黄晓玉）
政府法制 2009 年
25
三是存在执法不公 特别是一些具 有行政执法权部门的有些同志，不加强 对法律知识的学习，法律意识淡薄，依法 行政水平低，存在执人情法、执关系法的 现象，有的甚至以权代法、以言代法、贪 赃枉法。
四是工作作风不实 有的干部不深
浅析影响干群 关系的十种原因
□何益龙
入基层调查研究，不体察民情，不了解民 意，不倾听群众呼声，不关心群众冷暖， 整天“围着会议转，拿着文件念，对着电 话喊”，作起报告来滔滔不绝，头头是道； 干起工作来却无声无息，软弱无力，嘴上 说一套，暗里干一套，成了说话的巨人、 干事的矮子。
工作不透明，村务政务不够公开，或公开
只是搞形势，走过场，做表面文章。
九是工作方法简单粗暴 有的基层
干部不讲究工作方法，不善于做群众的
思想工作，把群众视作“刁民”，看成是敌
对面，工作方法生硬。
十是损害群众利益 有的地方有令
不 行 ，有 禁 不 止 ，乱 摊 派 、乱 收 费 、乱 罚
款；有的地方在征地拆迁、工程建设中侵
一是执行政策有偏差 农村基层干 部队伍人员结构复杂，文化素质、政策理 论水平参差不齐，有的对党在农村的基 本政策理解不透，贯彻执行不力，甚至断 章取义，执行起来偏差较大；有的在执行 政策中不能很好结合当地的实际，甚至 搞上有政策、下有对策，落实政策不及时 不彻底。
二是宗旨观念有所淡化 有的基层 干部善于做官，不善于做事，见到上司点 头 哈 腰 ，见 到 群 众 便 盛 气 凌 人 ，高 高 在 上；干起事来，只讲面子工程，只想捞政 绩，一心图升迁，对群众利益置若罔闻， 对百姓疾苦漠不关心。
对人生观、世界观和价值观的改造，私欲
膨胀，养情人、包二奶，行贿受贿、腐化堕
落，有的甚至甘当不法之徒的“保护伞”，
助纣为虐，为虎作伥。
七是歪风邪气依然存在 一些单位
和部门“门难进，脸难看，事难办”，“吃、
拿 、卡 、要 ”的 现 象 依 然 存 在 ，群 众 办 事
难，下级到上级办事也难，苦不堪言。
八是村务政务不够公开 有的地方
2004 年 10 月，王珉调任吉林省委副 书记，告别苏州。2009 年，任吉林省委书
记的王珉率吉林省代表团赴江苏学习考 察，王珉希望江苏省和苏州市有实力的 企业家到吉林投资发展。
王荣 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ业结构调整
2004 年至 2009 年 6 月，王荣一直担 任苏州市委书记。2009 年 6 月 12 日，深 圳市人大常委会召开会议，履行免去许 宗衡市长职务的法律手续，表决通过了 广东省委常委、深圳市委副书记王荣任 深圳市代市长。
2002 年，长三角发展迎来转折，经江 苏省、国务院批准，《苏锡常都市圈规划》 正式开始实施。苏锡常地区有望结束无 序竞争，实现优势互补、差异化发展。这 也迫使苏州必须发掘自身特色。
王珉在任时提出了张家港精神、昆 山之路、新加坡工业园区亲商理念三大 发展思路。王珉开始迈出苏州的另一条 腿——民营经济。苏州不再单靠外资， 而是走民营、外资并举之路。2003 年年 底，王珉提出“民营经济腾飞计划”。
王荣还致力于文化产业发展。他提 出，要做优做强文化产业，提升产业化水 平的竞争力，提升文化产业在现代服务 业中的比重和水平，使文化产业成为苏 州现代服务业的支柱产业之一，要打造 一批有较强竞争力、影响力的优势品牌， 提高文化产业的规模化、集约化、专业化 水平。
“苏州人用古典园林的技巧布局出 了现代经济的版图，用双面刺绣的绝活 实现了东西方的对接。”这句话流传于王 荣担任苏州市委书记期间，并被全国人 民广泛熟知。
王荣在苏州任职期间，苏州成为继 上海之后第二个工业总产值突破万亿大 关的城市。但同时，苏州不得不面对产 业结构出现的严重“倾斜”。一座现代化 的城市中，现代服务业在产业结构中应 该占据相当高的比重。苏州必须从工业 化城市转型至服务业城市。
针对转型，王荣提出了四大行动计
划 ，即《增 强 自 主 创 新 能 力 行 动 计 划》、 《推进经济结构调整和转变增长方式行 动计划》、《建设社会主义新农村行动计 划》、《提高市民文明素质行动计划》。
五是吃喝风屡禁不止 一些地方吃 请风盛行，大会小会大吃大喝，名曰“庆
祝”；下级请上级，名曰“勾兑”；左邻右舍
相互宴请，名曰“横向联系”；公款旅游，
名 曰“ 考 察 ”，常 常 是 公 费 私 吃 、私 事 公
办，也有的借婚丧嫁娶大操大办，借机敛
财。
六是贪污腐败现象时有发生 有的
干部放松学习，放松对自己的要求，放松
政法观察
近年来，一些地方干群关系不和谐 的现象偶有发生，比如：群体上访、发生 干群冲突、官民对簿公堂等，凡此种种， 不一而论。究其原因，笔者认为主要有 以下十个方面：
害群众利益。
（编辑 黄晓玉）
这种方式也深有隐患。 国家统计局的资料显示，2003 年长
三角 16 个大中城市中，苏州的人均 GDP 是最高的，但是人均收入排在第 7 位。王 珉曾在 2003 年苏州市改革大会上指出： “我们各方面指标都比宁波高，为什么唯 独人均收入上不去，关键在于我们的改 革没有完成。”富民强市始终贯穿在王珉 的施政中。
王荣任期内，苏州的民生工作也上 了一个新台阶，教育、医疗等社会保障工 作都走在全国前列。
（编辑 黄晓玉）
政府法制 2009 年
25
三是存在执法不公 特别是一些具 有行政执法权部门的有些同志，不加强 对法律知识的学习，法律意识淡薄，依法 行政水平低，存在执人情法、执关系法的 现象，有的甚至以权代法、以言代法、贪 赃枉法。
四是工作作风不实 有的干部不深
浅析影响干群 关系的十种原因
□何益龙
入基层调查研究，不体察民情，不了解民 意，不倾听群众呼声，不关心群众冷暖， 整天“围着会议转，拿着文件念，对着电 话喊”，作起报告来滔滔不绝，头头是道； 干起工作来却无声无息，软弱无力，嘴上 说一套，暗里干一套，成了说话的巨人、 干事的矮子。
工作不透明，村务政务不够公开，或公开
只是搞形势，走过场，做表面文章。
九是工作方法简单粗暴 有的基层
干部不讲究工作方法，不善于做群众的
思想工作，把群众视作“刁民”，看成是敌
对面，工作方法生硬。
十是损害群众利益 有的地方有令
不 行 ，有 禁 不 止 ，乱 摊 派 、乱 收 费 、乱 罚
款；有的地方在征地拆迁、工程建设中侵
一是执行政策有偏差 农村基层干 部队伍人员结构复杂，文化素质、政策理 论水平参差不齐，有的对党在农村的基 本政策理解不透，贯彻执行不力，甚至断 章取义，执行起来偏差较大；有的在执行 政策中不能很好结合当地的实际，甚至 搞上有政策、下有对策，落实政策不及时 不彻底。
二是宗旨观念有所淡化 有的基层 干部善于做官，不善于做事，见到上司点 头 哈 腰 ，见 到 群 众 便 盛 气 凌 人 ，高 高 在 上；干起事来，只讲面子工程，只想捞政 绩，一心图升迁，对群众利益置若罔闻， 对百姓疾苦漠不关心。
对人生观、世界观和价值观的改造，私欲
膨胀，养情人、包二奶，行贿受贿、腐化堕
落，有的甚至甘当不法之徒的“保护伞”，
助纣为虐，为虎作伥。
七是歪风邪气依然存在 一些单位
和部门“门难进，脸难看，事难办”，“吃、
拿 、卡 、要 ”的 现 象 依 然 存 在 ，群 众 办 事
难，下级到上级办事也难，苦不堪言。
八是村务政务不够公开 有的地方
2004 年 10 月，王珉调任吉林省委副 书记，告别苏州。2009 年，任吉林省委书
记的王珉率吉林省代表团赴江苏学习考 察，王珉希望江苏省和苏州市有实力的 企业家到吉林投资发展。
王荣 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ业结构调整
2004 年至 2009 年 6 月，王荣一直担 任苏州市委书记。2009 年 6 月 12 日，深 圳市人大常委会召开会议，履行免去许 宗衡市长职务的法律手续，表决通过了 广东省委常委、深圳市委副书记王荣任 深圳市代市长。
2002 年，长三角发展迎来转折，经江 苏省、国务院批准，《苏锡常都市圈规划》 正式开始实施。苏锡常地区有望结束无 序竞争，实现优势互补、差异化发展。这 也迫使苏州必须发掘自身特色。
王珉在任时提出了张家港精神、昆 山之路、新加坡工业园区亲商理念三大 发展思路。王珉开始迈出苏州的另一条 腿——民营经济。苏州不再单靠外资， 而是走民营、外资并举之路。2003 年年 底，王珉提出“民营经济腾飞计划”。
王荣还致力于文化产业发展。他提 出，要做优做强文化产业，提升产业化水 平的竞争力，提升文化产业在现代服务 业中的比重和水平，使文化产业成为苏 州现代服务业的支柱产业之一，要打造 一批有较强竞争力、影响力的优势品牌， 提高文化产业的规模化、集约化、专业化 水平。
“苏州人用古典园林的技巧布局出 了现代经济的版图，用双面刺绣的绝活 实现了东西方的对接。”这句话流传于王 荣担任苏州市委书记期间，并被全国人 民广泛熟知。
王荣在苏州任职期间，苏州成为继 上海之后第二个工业总产值突破万亿大 关的城市。但同时，苏州不得不面对产 业结构出现的严重“倾斜”。一座现代化 的城市中，现代服务业在产业结构中应 该占据相当高的比重。苏州必须从工业 化城市转型至服务业城市。
针对转型，王荣提出了四大行动计
划 ，即《增 强 自 主 创 新 能 力 行 动 计 划》、 《推进经济结构调整和转变增长方式行 动计划》、《建设社会主义新农村行动计 划》、《提高市民文明素质行动计划》。
五是吃喝风屡禁不止 一些地方吃 请风盛行，大会小会大吃大喝，名曰“庆
祝”；下级请上级，名曰“勾兑”；左邻右舍
相互宴请，名曰“横向联系”；公款旅游，
名 曰“ 考 察 ”，常 常 是 公 费 私 吃 、私 事 公
办，也有的借婚丧嫁娶大操大办，借机敛
财。
六是贪污腐败现象时有发生 有的
干部放松学习，放松对自己的要求，放松