全流程管理促进科技成果转化的实践——以南京医科大学第一附属医院为例

种转化方式（许可、自主决定转让、授予发明人独占许可授权）的特点及利弊。结果：以南京医科大学第一附属医院在医院科技
成果转化方面的实务工作为例，分享全流程管理科技成果的建设成效与典型案例。结论：全流程管理可以促进科技成果转化。
［关键词］ 医院；科技成果；转化；专利
［中图分类号］ R192.3
［文献标志码］ A
［文章编号］ 1005-7803（2019）08-1069-03
在 2018 年 4 月“中国肿瘤学焦点大会”上某著 名专家对我国医学创新状况有一个阐述：“从 2015 年开始，中央审改小组启动一批国家重大工程，要 解决三个 95%的问题，第一个是目前我国临床药物 95%以上都是国外知识产权；第二个是现在大型的 医疗装备 95%都是国外的；第三个是现在一个疾病 来了，怎么治？临床标准指南 95%是国外的［1］。” 2010 年 9 月及 2017 年 8 月美国针对中国清洁能源等 高新科技发起“301 调查”，知识产权问题的焦点已 经 转 移 到 了 科 技 信 息 产 业 等 高 端 产 业 ，如 电 动 汽 车、航空航天、信息通讯技术、人工智能、生物医药、 农机农具、机械制造和新材料等领域［2］。以此为基 础，设想如果再次出现“中美贸易纠纷”，其焦点之 一是美国指控中国侵犯知识产权［3］。一旦焦点延伸 到医疗行业的知识产权，必定造成更严重的后果。 届时，将存在很大可能导致医疗行业的停摆。党的 十八大将科技创新摆在国家发展全局的核心位置。 实施创新驱动发展战略是建设创新国家的必由之 路。作为医疗科研的至高目的，是要让科研成果转 化，让医疗行业在知识产权领域更具有竞争力。
1 制定促进科技成果转化政策
促进科技成果转化的首要条件是国家层面是 否支持，是否有相应的政策引导科技成果转化，只 有在国家允许的情况下，才能更好的实行科技成果 转化。只有存在国家层面的顶层设计，才能以此为 原则，制定医院相应的政策。 1.1 国家给予政策支持和引导
我 国 早 在 上 世 纪 八 十 年 代 就 推 出 了“ 星 火 计 划”，2008 年下发的《国家知识产权战略纲要》提出 “引导支持创新要素向企业集聚，促进高校、科研院 所的创新成果向企业转移，推动企业知识产权的应 用和产业化，缩短产业化周期”［4］。目前，针对科技 成果转化的相关法律主要有三部，分别是：2015 年 8 月修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》、 2016 年 2 月 26 日印发的《中华人民共和国促进科技 成果转化法》若干规定、2016 年 4 月 21 日提出的《促 进科技成果转移转化行动方案》。通过三个政策、
南京医科大学第一附属医院，在科技处下设成 果管理科，对知识产权项目申报、管理、转化做到专 人负责，先后制定了《江苏省人民医院“科技九条” 意见》、《江苏省人民医院职工发明创造和知识产权 归属管理办法》、《成果独占实施许可使用协议》。 并与固定律所签订合作协议，提供业务支持。明确 了职务发明和非职务发明的界定，发明人和权利人 的权责，外单位合作申报专利要求，专利的费用、保 密等。有了更明确的规章制度，多方面措施保证专 利工作规范化、制度化、网络化。
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陈玉鑫，等. 全流程管理促进科技成果转化的实践
第 30 卷第 8 期 2019 年 8 月
法规，我们可以发现，国家对于科技成果转化的态 度是绝对鼓励的以说明，免除单位领 导责任，解放科研人员积极性。 1.2 医院给予政策支持和引导
第 30 卷第 8 期 2019 年 8 月
江苏卫生事业管理
全流程管理促进科技成果转化的实践
——以南京医科大学第一附属医院为例
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陈玉鑫 1，蒋 骏 2，梁宁霞 2
（1南京医科大学附属儿童医院人力资源部，江苏 南京 210008；2南京医科大学第一附属医院科技处，江苏 南京 210017）
［摘 要］ 目的：探讨适合医院的实际转化方式。方法：通过对科技成果转化相关政策的归纳和整理，梳理分析科技成果的三
2 专利全流程把关
促进科技成果转化的次要条件是专利自身成 熟度以及申报量。我国大型综合医院每年数以万 计 的 科 研 成 果 ，但 真 正 转 化 为 现 实 生 产 力 的 只 占 8%左右［5］，一件专利授权公告后是否值得转化，直 接取决于专利申请时的申报材料是否高质量，专利 申报材料写的好不好，不但直接影响能否顺利授权， 而且也决定后期转化的概率［6］。因此，管理要从源头 抓起。南京医科大学第一附属医院 10 余年间坚持与 知识产权律师事务所合作，医院科管人员、专利工程 师和科研人员三方对接，共同对申请内容进行反复的 检索、商谈、修改。这样既节省了时间和精力，也使得 专利申报的流程更加规范。同时对授权公告的专利 每年进行统计归档，召集专利转化专家，对专利进行 评估，按分值进行排序，作为后续转化的依据。经过 全流程管理，近五年，第一专利权人为本单位的专利 总体维持高位稳定的数量，见表 1。
目前我国专利技术转化率尚低，与发达国家有 着巨大的差距。公立医院每年为国家产出 6 0008 000 项科研成果，但真正转化为现实生产力的仅有 5%。但值得庆幸的是，我国医学类专利项目数正逐 年增加，医学转化也被纳入考核的条件之一，受重 视程度渐强。
在与科研人员或科研管理人员交流中发现，科 技成果转化的难点主要在于以下几个方面：（1）单 位政策和社会政策知晓欠缺；（2）成果本身成熟度 欠缺；（3）医院中介（平台）服务不完善；（4）转化方 式不明确，担心涉及国有资产流失。南京医科大学 第一附属医院（江苏省人民医院）在多渠道推进医 院专利转化科技成果转化上有一些经验，从政策、 专利申报、专利转化等几个方面可供参考。
3 科技成果的转化方式
促进科技成果转化的第三重要条件是选择合 适的转化方式。大部分科研人员或科研管理人员 都了解科技成果的转化方式主要有三种，许可、自 主决定转让、授予发明人独占许可授权，但是对于 不同的转化方式的优缺点并不了解，也并不了解哪 种转化方式更加适宜单位。以下对几种方式做一 个阐述。