地市高校发展中凸显的问题与对策

在发展 和 构 建 地 级 市 区 域 性 高 等 教 育 体 系 中 ， 方政府 原 则 上是 以 区域 经 济 和产 业 结 构 的 地 调整 与升级 为根 据 ， 求 （ 盼 ） 属 高 校 调 整设 要 期 所 置地 方经济 建设 急需 的针 对性 强 的适应 产业 发 展 人才 需要 的专业 。这 是地 级市 发 展高 等教 育 的初
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２０ ０ ８年 ７月
广西师范学院学报 （ 学社会 科学版 ） 哲 Ｊｕｎ ｌ ｆ ｕ ｎ ｘ Ｔ ａｈｒ ｄ ｃｔ ｎＵｎｖｒｉ （ｏｉｌ ｃｅｃ ｄｔ ｎ ｏ ｒａ ａ ｇｉ ｅｃ ｅｓ ｕａｉ ｉｅｓ ｙＳｃａ Ｓｉ ｅＥ ｉｏ ） ｏＧ Ｅ ｏ ｔ ｎ ｉ
衷之 一 。然而 ， 市 高 校 为 了尽 快 达 到 所 谓 的规 地
模效益 ， 且因经费 、 师资、 设备等条件的限制 ， 在专
业设 置 和招生 安排 上往往 是 发展容 易 上马 的专业 和满 足 已有 的专 业 。同 时 ， 人 才 培 养 与 市 场之 受
间存在的信息不对称的影 响， 许多地市高校 的专
需 的。
一
、
地市高校发展 中凸显 的问题
人才的 ２ ４ ， — 倍 如沈 阳地 区，９０ １９ 年至 ２０ 年 ６ ０４ 月 ， 淘汰了 ３ 共 ０个 职业 ， 又新 生 了 ６ ０个 职 业 ［ 。 这样 ， 形成 了人才需求供需市场配置的时间差 ， 造
成没有 前 瞻 性 的专 业 设 置 与 人 才 市 场 的 需 求 脱 节 、 位 的矛盾 加大 。 错
［ 基金项 目］ ［ 基金项 目］ 广西教育科 学“ 十一五” 划课题 （０６ ６） 规 ２０Ｂ ７ ［ 作者简介］ 黄 家庆 （９ ３一） 男， 州学院副厅 级调研 员 ， １５ ， 钦 高级 政工 师 ； 明德 （９ ９一） 男 ， 卢 １４ ， 广西浦 北人 ， 州学 钦
院学报 编辑部研 究员 ， 编审。
业设 置未 能建 立 在充 分 的市 场 调 查 、 业 人 才供 专 需状 况分 析基 础 上 。另一 方 面 ， 业 对 各 类专 业 企 人才 和 管理人 才 的需求 变化 速度是 高 校专业 培养
凸显的问题 ， 引起我们的重视。研究其发展中 应 凸显的问题与对策 ， 是促进其健康持续发展所必
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［ 中图分类号］ Ｇ ０ ０８ ４ — ５
［ 文献标识码］ Ａ
［ 文章编号］ ０２ ５２（０ ８０ — １９ ０ １０ — ２７２０ ）３ ０ １ — ４
地级市 所 属高校 （ 由地 级市 举 办 ， 财政 拨 指 市 款， 或省市 共建 ， 以市 为 主 的普 通 高校 。下 简称 地 市高 校 ） 我 国实施 高等 教育 大众 化 的过程 中 ， 在 由 于各 种原 因得 到 了迅 速 发 展 ， 为我 国人 民有 更 多 的接 受高 等教育 的机 会 和高等 教 育逐渐 走 向公 平 与合 理 ， 出 了积 极 的贡 献 。但 它 在 迅 速 发 展后 做
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广 西师 范学 院学报 （ 学社会 科 学版 ） 哲
续走 向低 位“ 展 ” 发 。
２０ ０ ８年
代。升格的地级市本科院校名称普遍是 “ 地名 ＋ 学院”千校一名。在地市高校 中单科性院校追求 ， 向综合性 院校发展 ， 专科 向本科发展， 目求大、 盲 求全的倾 向严重 。有 的地级市和所属专科学校为 了升格 ， 不惜花 巨资搬 迁学 校或 新建 校 区。 （ ） 三 经费 投入不 足 ， 持续发 展 乏力 不少 地市高 校是 由中专或专 科学 校直 接升 格 或“ 合并” 升格发展起来 的。办学基础设施和办学 条件相对薄弱， 部分学校是靠整合资源“ 凑够” 条 件的， 在历史上办学条件就存在着“ 主粮不够瓜菜 代” 的先天不 足 问题 。这些学 校建 立后 ， 由于地 又 级市本 身财力 有 限 ， 育 投 入 的重 点 又 必 须放 在 教 义务 教育上 ， 对高 校的 投入 十分 有限 ， 般 只能保 一 障教 职工 的工 资 和部 分 政 策 性 补贴 。虽 然 ， 实 在 施高等教育大众化初期 ， 地市高校 的规模扩展较 快 ， 济效 益 和 社 会 效 益 较 好 ， 行 乐 意 高 额 授 经 银 信， 地市高校能从银行贷到少则几千万 ， 多则数亿 元 的资金 。但 是 ， 少地 市高校 尤 其是新 建 、 升 不 新 格的， 改善办学条件的项 目较多， 所需资金数额很 大， 仅靠 收取学 生不 足培 养成本 三分 之一 的学 费 ， 既要 维持学 校 的 日常 开 支 和 稳定 人 才 的支 出 ， 又 要偿 还建设 项 目的大 额 贷 款本 金 ， 压 力 可 想 而 其 知。而地方政府当初许多允诺的投入又往往不能 兑现， 致使 学校 困难重 重 。再有 ， 目前 高校 招生规 模受 到控制 ， 生人数 增速 下降 ， 招 更是使 那 些依靠 学费收入维持运转的地市高校雪上加霜。欲再贷 款， 银行实行还清再贷 ， 使许多地市高校一批建设 项 目资金供 应链 断裂 ， 改善 办学条 件 的许 多在建 、 待建 项 目停 了下来 ， 校继续 发 展缺乏 后劲 。 学 （ ） 源劣势 凸显 ， 四 资 继续 低位 走 向 地市 高校 在 实施 高 等 教 育 大众 化 初 期 ， 于 由 它贴 近地方 实际 ， 快 地满足 人们 上大 学 的需求 ， 较 被作为实 现高 等 教育 大 众 化 的一个 重要 方 面 军 ， 因而得 到社会 和地方 政府 的重 视 。 由于地市 高校 归属地 级市 管理 ， 资 和管理 机制 没有 完善 ， 投 它们 在资金 、 才 、 人 信息 、 开放 程度 、 生源 质量 等诸方 面 处于劣 势的 状况 并 没 有 得 到 改变 。反之 ， 随着 高 等 教育发 展 和经济建 设 与社会 进步对 人 才培 养要 求 的提高 ， 种 劣势 更 加 凸 显 。 即使那 些升 格 为 这 本科 的院校 ， 面 临 的 生存 空 间和 发 展前 景 也 不 其 容 乐 观 。不 少 学 校 的 发 展 ， 是 继 续 “ 位 走 还 低 向” —实 施重 规模 ， — 争生 源 ； 特 色 ， 效益 的短 舍 求 期行 为 。至于 地市 高 职 院校 ， 本 上 都是 中专 升 基 格 的 ， 点 较低 ， 现 实 中 ， 起 在 由于被 列 入 高等 教 育 的最 低层 ， 收费标 准又 大大 高 于其他 普通 高校 ， 使 得它 的“ 引力 ” 限 。在 招生 中 ， 吸 有 这些 地 市 高 职 院校往往 是一 再 降 低 录 取 分数 线 和 二 三 次补 录 ， 才能完 成招 生任务 。这是使 得 资源劣 势 的院校 继
（ ） 业设 置 与 市 场 需 求 脱 节 错 位 的 矛 盾 一 专
加 大
地 市高 校迅 速 发 展 的过 程 中 ， 了满 足 人 民 为 群众上 大学 的社 会需 求 ， 最大 限度地 扩 大规模 ， 提 高 办学 效益 ， 极 发展 投 入 少 的文 科 和 管理 类 的 积 专业 或 热 门专 业 ， 不 同地 市 的高校 无 论 科 类 和 使
（ ） 二 办学模 式趋 同 ， 乏办学 特 色 缺
地 市高 校迅速 发展 是 实现高 等 教育 大众 化 的
一
个 重 要 阶段 ， 我 国 高 等 教 育 体 系 和 层 次 、 是 类
型 、 量结构 分化 的过 程 。在这 一 过程 中 ， 在一 质 处 定 区域 、 根 于一 定 的社 会 经 济 文化 背 景 的地 市 植 高 校 ， 可避 免地 凸显一 些 问题 。 不
［ 收稿 日期］ ２ ０ ０８—０ ４—０ ８
层次 ， 出现 了较高的趋 同趋势 ， 都 如广 西各市高
校 ， 设 置有 计 算 机 、 都 艺术 设 计 等 专业 ， 而缺 乏 地 方特 色 。在 地 市 高 校 中 ， 论是 中专 升 格 为 大专 无 还是 由专科 升 格 为 本科 的 ， 普遍 缺 乏 清 晰 的发 展 特色， 专科 与本 科 教育模 式趋 同 ， 至出现 相互替 甚
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第２ ９卷 第 ３期
地 市 高 校 发 展 中凸显 的 问题 与对 策
口黄 家庆 ， 明德 卢
（ 州学 院 ， 钦 广西 钦 州 ５５０ ） ３０ ０
［ 摘
要 ］ 地市 高校的迅速发展 ， 区域经 济建设和社 会发展 、 是 实施 高等教 育 大众化 以及 高校 布局调整
等方面的需要。其发展后 凸显 的诸如 办学模 式趋 同化 、 乏特 色、 续发展 乏力等 问题 ， 缺 持 既需要 地市高校 确立
科 学的 办学理念 、 显办学特 色、 彰 创新发展模 式和管理制度 ， 也需要政 府利 用政 策导向 ， 来促 进地 市 高校 的健
康持续发展。
［ 关键词 ］ 地市 高校 ； 问题 ； 对策