公共部门人力资源管理课件：公共部门人力资源战略与规划
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公共部人力资源供给预测 指对未来某一特定时期内能够为公共部门所提供的人力资源数量、质量以及结构进行估计。主要包括：一是内部人员拥有（供给）量预测，二是外部人员供给量预测。 人力资源供给预测的方法很多，代表性的有：技能清单法、人员替补图法。
公共部门人力资源管理
2.3.3 公共部门人力资源需求与供给预测
人才强国战略的含义 一是着眼于加大人才资源开发力度，全面提高人才的基本素质，使我国人才资源数量得到大幅增加，人才资源质量得到大幅提高，通过提高人才的竞争能力，增强国家的综合国力和国际竞争力。二是着眼于创新人才体制机制，深化人才管理制度改革，优化人才资源配置，提高人才资源使用效益，营造尊重人才、鼓励创业的社会环境，形成人才脱颖而出、人尽其才的机制。
公共部门人力资源管理
2.3 公共部门人力资源规划
2.3.1 公共部门人力资源规划概述
公共部门人力资源规划，就是根据公共部门组织发展战略、目标以及内外环境的变化，科学地预测、分析公共部门的人力资源需求和供给状况，制定必要的管理政策和措施，以确保公共部门在需要的时间和职位上获得所需的人力资源的过程。 简单地讲，公共部门人力资源规划就是对公共部门在某个时期内的人员供给和人员需求进行预测，并根据预测的结果采取相应的措施来实现人力资源的供需平衡。
公共部门 人力资源管理
公共部门人力资源战略与规划
公共部门人力资源管理
2.1 公共部门战略管理概述 2.2 公共部门人力资源战略 2.3 公共部门人力资源规划
公共部门人力资源管理
2.1 公共部门战略管理概述
2.1.1 战略管理基本理论
企业战略管理理论 企业战略管理理论经历了从重视战略制定过程到重视战略本身的内容，从重视组织外部环境到重视组织内部优势，从被动适应环境到主动培育组织的核心竞争力的转变。综合起来，战略管理是一组管理决策和行动，是外部竞争策略和内部管理优化的组合。对外而言，战略是确定并实施产业选择、产品和业务选择、定位和关键竞争方式的方法；对内而言，战略是选择并实施组织最优经营管理的方法。战略管理的最终目的是使企业从容应对日益复杂的竞争环境，获得长远的发展。
公共部门人力资源管理
2.1.2 公共部门战略管理过程
4.战略实施 战略实施就是将制定了的战略转化为具体行动并达到战略目标的过程。 5.战略评估 在战略实施过程中进行战略评估将进一步辨认对外界环境的分析是否正确，所制定的战略途径和手段是否有效等，从而发现问题和差距，分析产生偏差的原因，根据变化的环境对组织战略进行适当调整，并在必要时采取矫正性措施，使战略行动更好地与环境及所要达到的目标相协调。
公共部门人力资源管理
2.1.2 公共部门战略管理过程
2.战略分析 公共部门在进行外部环境分析时，应重点对以下因素进行分析：（1）政策因素；（2）经济因素；（3）社会因素：（4）竞争因素。 公共部门在进行内部环境分析时，应重点分析以下因素：（1）资源因素；（2）能力因素。 3.战略制定 公共部门在制定战略时，首先要根据经济社会的发展阶段以及外部环境的变化确定战略主题。
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2.2 公共部门人力资源战略
2.2.1 公共部门人力资源战略的含义与特点
公共部门人力资源战略是指公共部门为适应外部环境的变化和内部管理的需要，根据组织的战略目标，制定出人力资源管理目标，进而通过各种人力资源管理职能活动实现组织目标和人力资源目标的过程。
公共部门人力资源管理
第二，根据组织变革程度的不同，公共部门人力资源战略可分为： （1）家长式战略 （2）发展式战略 （3）任务式战略 （4）转型式战略
公共部门人力资源管理
2.2.4 我国人才强国战略
人才的含义 《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》对人才的界定是：人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。
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Thank You!
公共部门人力资源管理
公共部门人力资源供需平衡 在现实中，供求完全平衡的情况很少出现。当供给与需求数量平衡而结构不匹配时，需要对现有的人力资源在结构上进行调整。而当供给和需求数量上也存在差异时，则需要制定出相应的规划，以确保组织发展的各时间点上人力资源供给和需求平衡。 1.人力资源结构不平衡的调整措施 2.人力资源供大于求的调整措施 3.人力资源供不应求的调整措施
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2.3.4 我国人才发展规划
《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》
有三个显著特点： 一是突出培养造就创新型科技人才； 二是大力开发国民经济和社会发展重点领域急需紧缺人才； 三是统筹推进各类人才队伍建设。
公共部门人力资源管理
本章小结
本章介绍了战略管理基本理论与公共部门战略管理过程；阐述了公共部门人力资源战略的含义、特点与类型，公共部门人力资源规划的含义、意义、程序与方法等；分析了我国人才强国战略与人才发展规划。公共部门人力资源战略应该与整个公共管理的目标相适应，紧紧围绕服务经济与社会发展的战略目标。公共部门人力资源规划是组织战略规划的一部分，必须为组织战略服务，是组织为达成战略目标而确定的人力资源配置目标、计划与方式。公共部门应该按照一定的程序和方法来开展人力资源规划。21世纪，人才资源已成为当今世界最重要、最关键的战略资源。我国政府非常重视制定并实施人才强国战略和人才发展规划。
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关键术语
战略；公共部门战略管理；公共部门人力资源战略；人才强国战略；公共部门人力资源规划；公共部门人力资源需求；公共部门人力资源供给；人才发展规划。
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复习思考题
1.什么是战略？简述公共部门战略管理过程。 2.公共部门人力资源战略的含义与特点是什么？ 3.公共部门人力资源战略有哪些类型？ 4.公共部门人力资源规划的含义与意义是什么？ 5.公共部门人力资源规划有哪些程序？ 6.公共部门人力资源需求预测有哪些常用方法？ 7.公共部门人力资源供给预测有哪些常用方法？ 8.简述我国人才强国战略与人才发展规划的主要内容。
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2.1.1 战略管理基本理论
政府战略管理理论 哈佛大学肯尼迪政府学院的马克·莫尔教授提出了政府战略管理的三角模型：
使命管理
运营管理
政治管理
公共价值
公共部门人力资源管理
2.1.2 公共部门战略管理过程
公共部门战略管理是一个由明晰组织的使命、核心价值观和愿景，战略分析，战略制定，战略实施以及战略评估等环节组成的系统过程。 1.明晰组织的使命、核心价值观和愿景 公共部门应当首先明确自己所承担的使命，即组织存在的根本理由。然后，政府组织应根据党的基本信仰和上级机关倡导的行政准则，结合自身的历史文化和现实需求，提炼适合本组织的核心价值观，将其作为指导决策和行动的基本原则。此外，公共部门应当确定未来一段时期想要达到的理想状态。
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2.3.1 公共部门人力资源规划概述
1、公共部门人力资源总体规划 具体包括三方面的内容，分别是人力资源数量规划、人力资源素质规划和人力资源结构规划。
公共部门人力资源规划的内容：
2、公共部门人力资源业务规划 人力资源业务规划是总体规划的分解和具体化，它包括人力资源补充计划、人力资源配置计划、人力资源接续计划、人力资源培训与开发计划、工资激励计划、员工关系计划和退休解聘计划等内容。
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2.3.2 公共部门人力资源规划的程序
1.准备阶段
2.预测阶段
3.实施资源管理
2.3.3 公共部门人力资源需求与供给预测
公共部门人力资源需求预测 指对公共部门在未来某一特定时间内所需要的人力资源的数量、质量以及结构进行估计。 常用的定性方法有主观判断法、德尔菲法，常用的定量方法有趋势预测法、回归预测法等。
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2.2.2 公共部门人力资源战略与组织战略的关系
第一，组织战略是人力资源战略的前提和基础。
第二，人力资源战略为组织战略的制定提供信息。
第三，人力资源战略支撑组织战略。
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2.2.3 公共部门人力资源战略的类型
第一，根据适用对象的不同，公共部门人力资源战略可分为： （1）诱引战略 （2）投资战略 （3）参与战略
2.2.1 公共部门人力资源战略的含义与特点
公共部门人力资源战略与企业人力资源战略有所区别： （1）公共部门人力资源战略目标趋于多样化。 （2）公共部门人力资源基础工作较为薄弱。主要体现为：第一，人力资源管理主要凭经验办事，按惯例工作；第二，工作分析等基础工作还没有得到普及，个人职责界定尚不能完全明晰，个人常常做一些领导临时分派的以及与本职工作无关的工作；第三，缺乏专业化的人力资源管理队伍，许多组织人事部门的管理人员没有受过专业教育或专门培训，专业知识储备不足、知识结构不合理。 （3）公共部门人力资源战略的制约因素较多。
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2.3.3 公共部门人力资源需求与供给预测
人才强国战略的含义 一是着眼于加大人才资源开发力度，全面提高人才的基本素质，使我国人才资源数量得到大幅增加，人才资源质量得到大幅提高，通过提高人才的竞争能力，增强国家的综合国力和国际竞争力。二是着眼于创新人才体制机制，深化人才管理制度改革，优化人才资源配置，提高人才资源使用效益，营造尊重人才、鼓励创业的社会环境，形成人才脱颖而出、人尽其才的机制。
公共部门人力资源管理
2.3 公共部门人力资源规划
2.3.1 公共部门人力资源规划概述
公共部门人力资源规划，就是根据公共部门组织发展战略、目标以及内外环境的变化，科学地预测、分析公共部门的人力资源需求和供给状况，制定必要的管理政策和措施，以确保公共部门在需要的时间和职位上获得所需的人力资源的过程。 简单地讲，公共部门人力资源规划就是对公共部门在某个时期内的人员供给和人员需求进行预测，并根据预测的结果采取相应的措施来实现人力资源的供需平衡。
公共部门 人力资源管理
公共部门人力资源战略与规划
公共部门人力资源管理
2.1 公共部门战略管理概述 2.2 公共部门人力资源战略 2.3 公共部门人力资源规划
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2.1 公共部门战略管理概述
2.1.1 战略管理基本理论
企业战略管理理论 企业战略管理理论经历了从重视战略制定过程到重视战略本身的内容，从重视组织外部环境到重视组织内部优势，从被动适应环境到主动培育组织的核心竞争力的转变。综合起来，战略管理是一组管理决策和行动，是外部竞争策略和内部管理优化的组合。对外而言，战略是确定并实施产业选择、产品和业务选择、定位和关键竞争方式的方法；对内而言，战略是选择并实施组织最优经营管理的方法。战略管理的最终目的是使企业从容应对日益复杂的竞争环境，获得长远的发展。
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2.1.2 公共部门战略管理过程
4.战略实施 战略实施就是将制定了的战略转化为具体行动并达到战略目标的过程。 5.战略评估 在战略实施过程中进行战略评估将进一步辨认对外界环境的分析是否正确，所制定的战略途径和手段是否有效等，从而发现问题和差距，分析产生偏差的原因，根据变化的环境对组织战略进行适当调整，并在必要时采取矫正性措施，使战略行动更好地与环境及所要达到的目标相协调。
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2.1.2 公共部门战略管理过程
2.战略分析 公共部门在进行外部环境分析时，应重点对以下因素进行分析：（1）政策因素；（2）经济因素；（3）社会因素：（4）竞争因素。 公共部门在进行内部环境分析时，应重点分析以下因素：（1）资源因素；（2）能力因素。 3.战略制定 公共部门在制定战略时，首先要根据经济社会的发展阶段以及外部环境的变化确定战略主题。
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2.2 公共部门人力资源战略
2.2.1 公共部门人力资源战略的含义与特点
公共部门人力资源战略是指公共部门为适应外部环境的变化和内部管理的需要，根据组织的战略目标，制定出人力资源管理目标，进而通过各种人力资源管理职能活动实现组织目标和人力资源目标的过程。
公共部门人力资源管理
第二，根据组织变革程度的不同，公共部门人力资源战略可分为： （1）家长式战略 （2）发展式战略 （3）任务式战略 （4）转型式战略
公共部门人力资源管理
2.2.4 我国人才强国战略
人才的含义 《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》对人才的界定是：人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。
*
Thank You!
公共部门人力资源管理
公共部门人力资源供需平衡 在现实中，供求完全平衡的情况很少出现。当供给与需求数量平衡而结构不匹配时，需要对现有的人力资源在结构上进行调整。而当供给和需求数量上也存在差异时，则需要制定出相应的规划，以确保组织发展的各时间点上人力资源供给和需求平衡。 1.人力资源结构不平衡的调整措施 2.人力资源供大于求的调整措施 3.人力资源供不应求的调整措施
公共部门人力资源管理
2.3.4 我国人才发展规划
《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》
有三个显著特点： 一是突出培养造就创新型科技人才； 二是大力开发国民经济和社会发展重点领域急需紧缺人才； 三是统筹推进各类人才队伍建设。
公共部门人力资源管理
本章小结
本章介绍了战略管理基本理论与公共部门战略管理过程；阐述了公共部门人力资源战略的含义、特点与类型，公共部门人力资源规划的含义、意义、程序与方法等；分析了我国人才强国战略与人才发展规划。公共部门人力资源战略应该与整个公共管理的目标相适应，紧紧围绕服务经济与社会发展的战略目标。公共部门人力资源规划是组织战略规划的一部分，必须为组织战略服务，是组织为达成战略目标而确定的人力资源配置目标、计划与方式。公共部门应该按照一定的程序和方法来开展人力资源规划。21世纪，人才资源已成为当今世界最重要、最关键的战略资源。我国政府非常重视制定并实施人才强国战略和人才发展规划。
公共部门人力资源管理
关键术语
战略；公共部门战略管理；公共部门人力资源战略；人才强国战略；公共部门人力资源规划；公共部门人力资源需求；公共部门人力资源供给；人才发展规划。
公共部门人力资源管理
复习思考题
1.什么是战略？简述公共部门战略管理过程。 2.公共部门人力资源战略的含义与特点是什么？ 3.公共部门人力资源战略有哪些类型？ 4.公共部门人力资源规划的含义与意义是什么？ 5.公共部门人力资源规划有哪些程序？ 6.公共部门人力资源需求预测有哪些常用方法？ 7.公共部门人力资源供给预测有哪些常用方法？ 8.简述我国人才强国战略与人才发展规划的主要内容。
公共部门人力资源管理
2.1.1 战略管理基本理论
政府战略管理理论 哈佛大学肯尼迪政府学院的马克·莫尔教授提出了政府战略管理的三角模型：
使命管理
运营管理
政治管理
公共价值
公共部门人力资源管理
2.1.2 公共部门战略管理过程
公共部门战略管理是一个由明晰组织的使命、核心价值观和愿景，战略分析，战略制定，战略实施以及战略评估等环节组成的系统过程。 1.明晰组织的使命、核心价值观和愿景 公共部门应当首先明确自己所承担的使命，即组织存在的根本理由。然后，政府组织应根据党的基本信仰和上级机关倡导的行政准则，结合自身的历史文化和现实需求，提炼适合本组织的核心价值观，将其作为指导决策和行动的基本原则。此外，公共部门应当确定未来一段时期想要达到的理想状态。
公共部门人力资源管理
2.3.1 公共部门人力资源规划概述
1、公共部门人力资源总体规划 具体包括三方面的内容，分别是人力资源数量规划、人力资源素质规划和人力资源结构规划。
公共部门人力资源规划的内容：
2、公共部门人力资源业务规划 人力资源业务规划是总体规划的分解和具体化，它包括人力资源补充计划、人力资源配置计划、人力资源接续计划、人力资源培训与开发计划、工资激励计划、员工关系计划和退休解聘计划等内容。
公共部门人力资源管理
2.3.2 公共部门人力资源规划的程序
1.准备阶段
2.预测阶段
3.实施资源管理
2.3.3 公共部门人力资源需求与供给预测
公共部门人力资源需求预测 指对公共部门在未来某一特定时间内所需要的人力资源的数量、质量以及结构进行估计。 常用的定性方法有主观判断法、德尔菲法，常用的定量方法有趋势预测法、回归预测法等。
公共部门人力资源管理
2.2.2 公共部门人力资源战略与组织战略的关系
第一，组织战略是人力资源战略的前提和基础。
第二，人力资源战略为组织战略的制定提供信息。
第三，人力资源战略支撑组织战略。
公共部门人力资源管理
2.2.3 公共部门人力资源战略的类型
第一，根据适用对象的不同，公共部门人力资源战略可分为： （1）诱引战略 （2）投资战略 （3）参与战略
2.2.1 公共部门人力资源战略的含义与特点
公共部门人力资源战略与企业人力资源战略有所区别： （1）公共部门人力资源战略目标趋于多样化。 （2）公共部门人力资源基础工作较为薄弱。主要体现为：第一，人力资源管理主要凭经验办事，按惯例工作；第二，工作分析等基础工作还没有得到普及，个人职责界定尚不能完全明晰，个人常常做一些领导临时分派的以及与本职工作无关的工作；第三，缺乏专业化的人力资源管理队伍，许多组织人事部门的管理人员没有受过专业教育或专门培训，专业知识储备不足、知识结构不合理。 （3）公共部门人力资源战略的制约因素较多。