入世对我国政府提出的三大要求

才能从根本上 杜绝 政府 机关和 础；． ２ 增强 政 府政 策 的法治 性。我 国加人 ＷＴ 单位。只有这样， Ｏ 后， 经济运行 、 经济关 系等 的市场化取 向和市场主 行政事业单位人员的不 良行为 ， 决长期 困扰我 解
体对 Ｗ Ｏ有关 规则 的遵循必然 对传统 的行政管 们的行政腐败问题。 Ｔ 理模式产生 冲击 ， 必然将 政府 管理进一步纳人法 治化轨道。这样 政府 的政策必 须有法可 依 ， 以此 保证“ 游戏规则 ” 的公平 、 公正；． ３ 减少政府政策制 履行“ 非歧 视” 原则的承诺 ， 使非 国有企业 能置身 定和执行过程 中的非法因素。Ｗ Ｏ的许多协议都 于公平的竞 争环境 ， Ｔ 而且 政府 还应 当采取 主动措 要求成员国政府加快 实施 贸易便 利化和管理规范 施， 创造有利于这类 企业 发展的外部环境 。在企 （ 降低非国有企业的“ 六） 市场准入 ” 门槛 在 对 待 非 国有 企 业 的 问题 上 ， 们 不仅 应 当 我
辛万难， 终于让“ 人世” 成为现实。当此之际 ． 政府 发挥市场经济的效力。 如何适应 “ 人世” 需要成为亟待解决的重大课题。 （ 对政府的经济行为进行合理界定 二） 进 一步 调整政 企 关 系 进入 ＷＴ Ｏ体系 ， 不意味着政府经济职能的 并
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政府是 国家经 济的管理者 ， 也是 国有资产 的 削弱。作 为发展 中 国家 的中 国， 况尤 其 如此。 情 所有者 。“ 人世” 客观上要求进一步调整政府与企 当前 ， 我国应当改革行政 管理体制 ， 强化政府台理 业之间 的关系， 这是调整 政府职能 ， 是提高政府管 的经济职能。达到这一 目标的前提是对政府经济 理 能力 的重 要环 节 。 行为进行合理界定 ， 分清政府 哪些 现行职能有利 （ ） 立政府 行 为新 理念 一 树 于提高本 国竞争力 ， 哪些职 能不利 于本 国有活力 虽然经二十 多年改革 ， 中国的行政管理体制 的经济成份 的成 长。在 我国 ． 理界 定政 府职能 台 发生了很大变化 ， 但当前仍然存在不足 ， 中不少 和性质的关键， 其 又在于如何调整政企关 系， 只有在 与 ＷＴ Ｏ的相关 规则不协调或相 冲突。如果没有 良’ 眭的政企关系体制下 ， 才可能有一个 明智、 审慎 和 ＷＴ Ｏ规则相适应 的管理方式 ， 政府不仅难 以在 和有效率 的政府 ， 能确保本 国经 济在全球经济 才 提高我国企业 国际竞 争力方面有所作 为， 而且不 竞争 中赢 得主动 。 规范的行 为也 会引发更多 的国际纠纷 ， 从而对我 国的经贸 发展产生 不利 影响。为适 应“ 人世 ” 要 （ 按 Ｗ Ｏ规 则的要求规 范政府政策行为 三） Ｔ
【 收稿 日期 】２０ ０ １—１ ３ ０— １
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应 研 这要求政府的政策符台市场经济 的一般 规律 ， 符 此基础上 ， 当改变传统 的企业干部任免制度， 合 ＷＴ Ｏ的基本规则和管理对 象的具体 特点。政 究如何使企业 经营者从 行政 干部体 系中脱 离出 府不仅要把市场和企业 作为重要 的管理 对象， 而 来 。在非行政系列中， 改造部分 国家事业单位， 使 其从消耗国家财政资金演变 为向国家纳税的企业 且要把 市场 信息 和企业需求作 为决 策的重要 基
加快政府 管理的 法制化 进程 三方 面阐述 了加人“ Ｏ” ， 国政府应 采取的三大对策。 ＷＴ 后 我 关蕾词 ： 世贸组织
从 １８ ９６年 ７月 至 今 ， 国经 历 了漫 长 的 “ 中 复 值 ， 最终的衡量标准是体 现在价 值上。只有 以价 关 ”“ 、 人世 ” 的谈 判 ． 山重 水 复 ， 暗 花 明。历尽 千 值管理为中心． 柳 才能有利 于资源 的有效配置， 能 才
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入 世 对我 国政府提 出的三大 要 求
● 刘 波
（ 中共镣州 市委党校 江苏徐州 ２ １ ９” 战是 目前亟待解决 的重大课题 。本 文从进一 步调 整政企 关 系， 实提 升政 府 能力， 挑 切 政府 职能 法律法规 政策
求， 树立政府行为新理念十分必要。具体而言 ：． １
“ 人世” ， 后 我国政 府面临的是 一个逐步扩 大 开放以融人世 界的 国内市场和 一个强 调流动 自
要以服务导向代替传统的政府 中心主义。政府应 由、 公平竞争 、 交易规则 、 胜劣汰开放 的世 界市 优
该为本国或本地市场和企业提供咨询 、 信息、 协调 场 ， 目前 我国各 级 政府 的一些 政 策 活 动是 与 而 以及秩序等方 面的服务 ； 由以往 的直接调控 Ｗ Ｏ规则不相适应的。例如 ， ２要 Ｔ 在外资政策上 ， 存在 为主转变为间接调控 为主的模式。人世后我国将 各级政府层层加码 提供“ 国民待遇 ” 在企业 扶 超 ； 遵循 Ｗ Ｏ的规则办事 ， 国政府对经 济管理 的市 助政策上， Ｔ 我 以各种优惠政策为形式的变耜 补贴大 场化步伐也会 加快 。即通过 市场 媒介 作用 ， 间接 量存在 ； 在地方性产 品指导政策上 ， 各地产 品结构 调控企业 的经营活动 ， 充分发挥经济 、 法律和舆论 雷同， 不仅加剧了国内市场上的削价竞争 ， 而且容 手段等对 市场 的影 响力 ， 使企业在 法律范 围内获 易造成向外倾销的现象 ， 引发 国外 的反倾 销报复 。 得充分的人事管理权 、 市场 营销权 、 收入分配权 、 “ 人世” ， 后 上述状况逐渐失去存续的体制条件 ， 的 投资管理权 等生产 经营 自生权 ；． 由价值管理 要求和市场竞争的压力 ， ３要 将促使政府 进一步优化 为主代替实物管理 为主。国有资产 能否 保值 、 增 政策行为：． １强化政府政策 的科学性 。ＷＴ Ｏ规则