奉化市信访法制化建设实施方案

市委办〔2016〕25号
市委办公室市政府办公室
关于印发花园城市建设实施方案的通知
各镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处），市直属各单位：《奉化市花园城市建设实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共奉化市委办公室
奉化市人民政府办公室
2016年3月31日
奉化市花园城市建设实施方案
为深入贯彻市委、市政府提出的“融入主城区、实现新跨越”战略部署，全力推进现代化健康美丽名城和花园城市建设，结合中心城区品质提升专项行动，制订本实施方案。

一、指导思想
以“四个全面”精神为指导，以建设“花园城市”为目标，坚持“政府主导、公众参与、部门共建、讲求实效”原则，突出花园特质、花园风韵、花园生活理念，进一步改善城市景观，美化人居环境，推进生态文明，提升我市综合影响力和竞争力，加速现代化健康美丽名城建设。

二、目标任务
以提升人民群众生活品质为出发点和着力点，充分发挥“山水、历史、文化”特色资源要素，从点（门户节点、地标地区景观改造）、线（主要道路、慢行系统、江河两侧景观提升）、面（滨水区、门户区、重点功能区、历史文化保护区建设）入手，突出主题特色，精确布绿、精致建绿、精心播绿、精细护绿，增长公共绿地，增添美化彩化，构建以河流生态廊道、山脉生态廊道、交通生态廊道等线性生态廊道为主的区域绿色网络，推进特色水网、绿网、慢行网三网融合，努力将我市建成林中有城、城中有花、鲜花盛开、山水融城的“花园城市”样板。

“十三五”时期建设目标：“二山二园二廊”（二山：中山公园、茗山公园，二园：仁湖公园、城南湿地公园，二廊：沿路、沿江绿化景观廊道）花园景观基本形成，新增城市绿化面积55.3 万平方米，绿地率由现在的37.45%提高到40.41%，绿化覆盖率由现在的40.76%提高到43.71%，人均公共绿地面积由现在的12.05平方米提高到13.6平方米。

2016至2018年，重点完成中山公园、县江两岸、大成路、长汀路、中山路、金海路、桥东岸路和桥西岸路、洪浪塘等园林景观改造提升工程，完善街心、社区公园园林景观，启动建设仁湖公园二期和城南湿地公园。

2019至2020年，基本完成湿地公园、仁湖公园二期和城市新增公共绿地建设，启动建设茗山主题公园。

三、建设内容
（一）实施青山护城工程。

一是规划建设城郊森林休闲公园。

加强凤山、响岭岗、同山、金娥山、甬山、南山、笔架山、俞家山规划管控，进行环境综合整治和林相改造，建设森林步道，绿化美化彩化山体，为奉化未来发展保留大生态、大景观的资源空间。

二是规划打造主题公园。

实施中山公园改造提升工程，充分展示民国文化、弥勒文化内涵。

充分挖掘茗山前文化，保护性开发建设茗山遗址保护区，打造茗山主题公园。

启动建设仁湖公园二期，新建应家山主题公园，建设以花为主题的休闲公园（根据土质、地理环境等确定树种）。

（二）实施绿水绕城工程。

一是美化县江两岸。

加快推进县
江两岸（大成路至金钟路）园林景观工程，融入奉化文化元素，建设文化景观长廊。

二是深化“五水共治”。

加快完成县江截污工程、方桥污水管网工程。

同时通过生态手法保护水环境，恢复水生态，建设水景观，使水体恢复其自净能力。

三是畅通城市内河水系。

开工建设龙潭堰生态水利工程，疏浚城市河道，保持城市内外水系畅通，再现江南水乡风貌。

（三）实施公园绿地景观提升工程。

推进城市公园绿地与社区公园建设，因地制宜建设贴近百姓生活的小游园、街旁绿地，升级改造春晖公园、东升公园、长岭公园、东西高压走廊（茗山路至南山路）绿化带，建成启用体育馆配套工程，大幅提升城市绿化水平，均衡绿地布局，为市民提供集游憩、健身、娱乐于一体的绿色开敞空间。

结合老城区改造开展拆墙透绿、拆违建绿、拆房扩绿、见缝插绿，将闲置地块、边角地块等建成花园绿地，让绿色渗透到城市角角落落，每年建设3.5万平方米花海景观。

（四）实施城市门户节点提升工程。

推进城市门户节点美化升级，实施南郊公园景观提升工程、南山路（金钟路至茗山北路）景观提升工程、沈海高速西坞出口景观工程、甬金高速溪口西出入口景观提升工程、火车站站前道路绿化整治工程。

（五）实施道路景观提升改造工程。

加快推进南山路、中山路、长汀路、金海路、大成路、宝化路等城市主干道景观提升工程，充分彰显现代化气息的同时又具有鲜明地方特色的城市形象标识系统、交通标识系统，整治沿线绿化景观、建筑立面、街道
家具、户外广告，实施街容美化靓化，提升城市风貌形象。

加快推进城市绿道绿廊系统建设。

（六）实施照明景观提升工程。

重点突出城市建筑照明、雕塑照明、历史性标志物照明、桥梁照明、广场公园照明建设，启动实施县江两岸北段、大成路、南山路及体育馆景观照明工程；完善新建道路路灯照明，改造提升广平路、岳林路、中山西路等道路路灯照明，着力打造“一带一环三轴多点”的城市夜景照明体系（一带：县江照明带；一环：四明路-东环线-宝化路-西河路；三轴：大成路、南山路、中山路；多点：惠政桥、银泰城、岳林广场、金钟广场、中山公园、仁湖公园等），增色城市夜景。

（七）实施立体绿化工程。

借鉴国内外立体绿化成功经验，指导有条件的单位，对建筑物屋顶、天台、阳台、墙体、立柱及桥梁实施垂直绿化、屋顶绿化，种植各类适生植物。

在沿江沿河实施水体绿化，大力拓展绿化空间，大幅提高绿化覆盖率、绿视率。

（八）实施城市管理提升工程。

按照建、管、养并重原则，建立健全园林绿化养护管理长效机制，巩固提高园林绿化成果。

推进管理市场化，向社会购买服务，通过招投标择优选择养护公司，提高养护质量和景观效果。

四、职责分工
市委宣传部：负责花园城市建设媒体宣传、舆论引导相关工作。

市农办：负责美丽乡村示范村、示范镇、风景线创建工作，协调指导美丽镇区品质提升专项行动。

市文明办：会同市绿化委员会办公室做好花园单位、花园社区、花园家庭评比工作。

市督查考核室：督查考核花园城市建设工作推进情况，并定期进行通报。

团市委：组织开展公园、公共绿地认养认管活动，认养认管20000平方米。

市妇联：组织各镇（街道）妇联开展美丽庭园创建活动，配合市文明办组织开展花园家庭评选活动。

市绿化委员会办公室：负责花园单位、花园社区、花园家庭评比工作。

市建设（规划）局：负责做好花园城市实施推进工作；牵头做好花园城市建设实施方案编制；负责做好花园城市相关项目规划审批工作；负责做好责任范围内城市道路、绿道、城市公园公共绿地绿化、景观照明等工程建设及养护工作；负责做好责任范围内城市边角地、闲置地块绿化及养护工作；配合市督查考核室对花园城市建设工作进行监督考核。

市财政局：负责安排必要的花园城市建设及养护经费。

市国土资源局：负责保障花园城市建设项目用地，做好土地审批工作。

市城管执法局：负责组织开展城市道路及公共场所市容环境秩序综合治理，发动沿街商场、商店做好美化、绿化工作，每年负责指导1至2个大型商业综合体花园式广场建设，配合、协助并监督锦屏街道、岳林街道做好属地城市环境综合治理工作。

市教育局：组织开展花园学校创建工作，每年创建完成2至3所花园式校园。

市商务局：指导沿街商户通过盆景摆设等措施做好美化绿化工作，开展盆景一条街创建等活动。

市经信局：组织指导企业开展花园单位创建工作。

市水利局：负责溪流河道设计及建设；负责会同属地镇（街道）建设管理城市内河水系，美化绿化溪流河道。

市农林局：负责塔山公园、南山郊野公园、同山公园等中心城区外围山体绿化景观建设。

市环保局：负责做好大气环境综合治理工程，提出工作计划和要求，并牵头组织实施；严格落实“河长制”要求，保护好河流生态环境。

市交通运输局：负责西河路、东环线、金海路等管辖道路沿线园林景观设计及建设。

市城投公司：负责做好责任范围内城市边角地、闲置地块、小区绿化及养护工作。

锦屏街道、岳林街道、经济开发区管委会：负责制订所辖范围内花园城市实施计划并组织实施，落实长效管理机制；负责市
委、市政府及市级有关部门下达的各项牵头和配合工作任务；负责做好责任范围内城市边角地、闲置地块、小区绿化及养护工作，每年至少应各完成1个花园小区或村、若干个花园单位创建工作，5000平方米以上闲置地块、边角地绿化工作，1500平方米以上垂直绿化工作；负责开展有关花园城市建设项目征迁和建设工作。

五、工作措施
（一）加强组织领导。

成立花园城市建设领导小组，由市政府主要领导任组长，常务副市长任副组长，市委宣传部、农办、文明办、督查考核室、团市委、妇联、绿化委员会办公室、建设（规划）局、财政局、国土资源局、城管执法局、教育局、商务局、经信局、水利局、农林局、环保局、交通运输局、城投公司、各镇（街道）、经济开发区管委会等单位主要负责人为成员，负责全市花园城市建设工作的组织、协调和实施工作。

领导小组办公室设在市建设（规划）局，市建设（规划）局局长兼任办公室主任。

各成员单位应结合自身实际，制定具体实施方案，明确建设项目时序，保证建设资金投入，确保各项工作顺利开展。

（二）完善规划编制。

加强对花园城市的研究，进一步完善《奉化市城市绿地系统规划(2011至2020年) 》、《奉化市城市景观风貌规划研究》、《奉化市绿道慢行系统规划》等编制工作。

（三）营造工作氛围。

加强部门联动，协调配合，形成工作
合力。

加大宣传力度，引导社会各界和广大群众积极参与和支持花园城市建设。

实施“210100”创建工程，每年评选出2个花园小区（村）、10个花园单位和100户花园家庭，营造良好建设氛围。

（四）强化督导考核。

将花园城市建设工作列入各镇（街道）和部门年度目标考核内容，下达年度考核任务指标，每年对创建工作完成情况和责任状目标完成情况进行考核，对完不成任务的予以通报批评和约谈。

奉化市花园城市建设项目安排表（2016-2020年）
单位：万元
中共奉化市委办公室2016年3月31日印发。