欠发达县份如何“进位”
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Ｐ ａ ｔｃ ｒ ｃ ｉｅ
欠 发达 县份如 何 “ 位 ” 进
经济 欠发达县份 ， 要加 快发展步伐 ， 必须立 足县情 ， 高抬定位 ， 清思路 ， 理 重 点 突破
■ 尹哲 强 年来， 江苏省 委 、 省政府
高度 关 注 苏北 发 展 ， 灌 人气， 聚合 财 气 ， 进 现代 服务 业 推
一
远景规划。 重点 区域发展规划上 ， 在 突 出加快县城 、 燕尾港 、 县经 济开发
为先导， 以港 口建设为突破 ， 以临港
区、临港产业区和大伊 山旅 游经 济
区“ 一城 一港 三 区” 载体 建 设 ， 向 既
工 业为支撑 ， 按照“ 工港联 动 、 港工 互促”的发展思路 ，力争通过 ３ ５ —
年 的努力 ，把燕尾港建设成为连云 港 南翼 的组合港 、长江运河黄金水
是重抓工业项 目。始终坚持
大海 淘金 ， 与市 区接 轨 ， 又 形成“ 西
城东 港 、 南拓北连 ” 的规划 大思路 。 在城 市建设上，以城 市总体 规划为
工 业 第 一方 略 ， 以招 商 引资 、 目 项 建设 为重 点 ， 快县 经济开 发 区和 加 临 港产 业 区建 设 ， 上项 目， 求 抢 务 突破 ， 内新上 投入超 千 万元 以上 年 工 业项 目 ２ ０个 ， 中 ５ ０ ０ 其 ０ ０万元 以上 ２ ０个 ，完成 工 业投入 ５ ０亿 元 ，实 际利用 外 资 ６ ０ ０ ０万美 元 ， 到位 内联 资金 ８ ０亿 元 ， 以项 目大 推 进 ， 进 工业 大 发 展 ， 动 经 济 促 推
作为全局工作的重点， 以基础设施
是坚持规 划先行 。切 实发挥
村环境保护为基础 ，扎实开展农村
环境 卫生整治 ， 发展生态农业。
规划 的龙头作 用， 坚持 高水平 、 全覆
盖、 可操作性的原则 ， 定位 县域经济
作为 经 济 欠发 达 地 区 。经济 基础 相对 薄 弱 。必 须集 中优 势 力 量 。 点重 抓 ， 重 重点 突破
发展。 划； 以建设为重点 ， 加快 旧城 改造和
新 区开发步伐 ，年 内实施重点城建 工程 １ ０项， ０ 计划投入 ２ ５亿元 ， 开 发面积 ６ ０万平 方米 ，力争迅 速提 升县城 的整体形象 ； 以管理为关键 ， 加强城 区综合管理 ，建立和完善长 效机制 ，不断提 升城 市功能和 管理
县人民 政府县长） 圈 ● 嘲
资源效 益最大 化。发 挥交通 优势 ，
依托 港 口条 件 ， 设 大 市场 ， 建 发展 大物流 ； 利用 沿海滩 涂 、 产盐 田， 低 坚持“ 用地有 限度 、 投资有 强度 、 建 筑 有 高度 ” 的原 则 ， 现 土地 集 约 实 利 用； 整合人 文 、 游资源 ， 旅 把旅 游 业培 育成为新 的经济 增长 点 ， 集 聚
生态平衡 、节约资源的理念贯穿 到
决策过程 中，充分考虑生态环境 的
承载能力。 以建设项 目环境管理 为 重点 ， 坚持 走新型工业化道路 ， 大力
发展生态工业，保 证新上工业项 目
济总量进位，力争综合排名 苏北连
年提 升。
资金流、 息流 ， 信 为实现跨越 发展提
供 一流载体 。
大提 升。 二是主攻城市建设。 围绕建 设
系的中转港 、辐 射苏北地 区的枢纽
港。
指 导， 结合新农村 建设 ， 出环境 、 突
品位 、 格调的和 谐统 一， 加快编制城 市总体规划 、详细规 划 以及 集镇和
村庄规划。
四是建设新型农村。大力发展
设施栽培等高效农业 ，挖掘农业增
收潜力 ， 加快形成特色鲜 明、 益明 效 显的现代农业新格局 。 照“ 带双 按 双 强” 的要求 ，选优配 强村级领 导班 子 ，切实增强农村基层组织发展 经 济和带 民致 富的能力 ；完善全 县新 农村建设规划 ，以农村示 范社 区建
二是优化 资源配置。按 照市场 运作 的办 法 ， 化资 源 配 置 ， 现 优 实
具有现代 品位 、人文 内涵、 山水 特
色 、苏北知名 的旅游 生态城 市的 目
设 为重 点， 强农村环境 综合 整治 ， 加
改善农村 人居环境 ，扎 实有效地推 进 新农村建设 。作者 系江苏省 灌云 （
标， 以规划为龙头 ， 凸显灌云在 苏北 地 区独有 的 山、 、 相拥 的优势 ， 水 城 高起 点制定和完善 县城 建设 总体规
坚持 以科学发展 观为指导 。 着 眼长远 。 向未来 。 力实 现县 面 努
域经济 可持 续发展
一
环保 预审制度 、环境 影响评价制度 和环保治理 设施“ 同时” 三 制度 的执 行率 达 １ ０ ； 以改善城 市环境 质 ０％ 量为根本， 建设生态城市 ； 以加强农
三是推进沿 海开 发。灌云 海岸 线长 ３ ２公里 ， ５ 有 ０万亩 沿海滩涂 和低 产盐 田，加 快发展 的希 望在沿 海， 潜力在沿海， 最大的增长点也在 沿海。 我们将积极 融入连云港市“ 一 体 两翼” 临港开发布 局， 把港 口开发
水平 ， 大 限度 地 聚集人流 、 最 物流 、
云作为一个经济欠发达 县份 ，要加
快发展步伐，必须始终 以科 学发展
三是加 强环境 保护。在加快推
进工业化和城 市化 的同时，坚持把
观为指 导 ， 立足 县情 ， 高抬定 位 ， 理
清思路， 重点突破 ， 努力实现速度进 位， 力争经济增长全 市最快； 实现经
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欠 发达 县份如 何 “ 位 ” 进
经济 欠发达县份 ， 要加 快发展步伐 ， 必须立 足县情 ， 高抬定位 ， 清思路 ， 理 重 点 突破
■ 尹哲 强 年来， 江苏省 委 、 省政府
高度 关 注 苏北 发 展 ， 灌 人气， 聚合 财 气 ， 进 现代 服务 业 推
一
远景规划。 重点 区域发展规划上 ， 在 突 出加快县城 、 燕尾港 、 县经 济开发
为先导， 以港 口建设为突破 ， 以临港
区、临港产业区和大伊 山旅 游经 济
区“ 一城 一港 三 区” 载体 建 设 ， 向 既
工 业为支撑 ， 按照“ 工港联 动 、 港工 互促”的发展思路 ，力争通过 ３ ５ —
年 的努力 ，把燕尾港建设成为连云 港 南翼 的组合港 、长江运河黄金水
是重抓工业项 目。始终坚持
大海 淘金 ， 与市 区接 轨 ， 又 形成“ 西
城东 港 、 南拓北连 ” 的规划 大思路 。 在城 市建设上，以城 市总体 规划为
工 业 第 一方 略 ， 以招 商 引资 、 目 项 建设 为重 点 ， 快县 经济开 发 区和 加 临 港产 业 区建 设 ， 上项 目， 求 抢 务 突破 ， 内新上 投入超 千 万元 以上 年 工 业项 目 ２ ０个 ， 中 ５ ０ ０ 其 ０ ０万元 以上 ２ ０个 ，完成 工 业投入 ５ ０亿 元 ，实 际利用 外 资 ６ ０ ０ ０万美 元 ， 到位 内联 资金 ８ ０亿 元 ， 以项 目大 推 进 ， 进 工业 大 发 展 ， 动 经 济 促 推
作为全局工作的重点， 以基础设施
是坚持规 划先行 。切 实发挥
村环境保护为基础 ，扎实开展农村
环境 卫生整治 ， 发展生态农业。
规划 的龙头作 用， 坚持 高水平 、 全覆
盖、 可操作性的原则 ， 定位 县域经济
作为 经 济 欠发 达 地 区 。经济 基础 相对 薄 弱 。必 须集 中优 势 力 量 。 点重 抓 ， 重 重点 突破
发展。 划； 以建设为重点 ， 加快 旧城 改造和
新 区开发步伐 ，年 内实施重点城建 工程 １ ０项， ０ 计划投入 ２ ５亿元 ， 开 发面积 ６ ０万平 方米 ，力争迅 速提 升县城 的整体形象 ； 以管理为关键 ， 加强城 区综合管理 ，建立和完善长 效机制 ，不断提 升城 市功能和 管理
县人民 政府县长） 圈 ● 嘲
资源效 益最大 化。发 挥交通 优势 ，
依托 港 口条 件 ， 设 大 市场 ， 建 发展 大物流 ； 利用 沿海滩 涂 、 产盐 田， 低 坚持“ 用地有 限度 、 投资有 强度 、 建 筑 有 高度 ” 的原 则 ， 现 土地 集 约 实 利 用； 整合人 文 、 游资源 ， 旅 把旅 游 业培 育成为新 的经济 增长 点 ， 集 聚
生态平衡 、节约资源的理念贯穿 到
决策过程 中，充分考虑生态环境 的
承载能力。 以建设项 目环境管理 为 重点 ， 坚持 走新型工业化道路 ， 大力
发展生态工业，保 证新上工业项 目
济总量进位，力争综合排名 苏北连
年提 升。
资金流、 息流 ， 信 为实现跨越 发展提
供 一流载体 。
大提 升。 二是主攻城市建设。 围绕建 设
系的中转港 、辐 射苏北地 区的枢纽
港。
指 导， 结合新农村 建设 ， 出环境 、 突
品位 、 格调的和 谐统 一， 加快编制城 市总体规划 、详细规 划 以及 集镇和
村庄规划。
四是建设新型农村。大力发展
设施栽培等高效农业 ，挖掘农业增
收潜力 ， 加快形成特色鲜 明、 益明 效 显的现代农业新格局 。 照“ 带双 按 双 强” 的要求 ，选优配 强村级领 导班 子 ，切实增强农村基层组织发展 经 济和带 民致 富的能力 ；完善全 县新 农村建设规划 ，以农村示 范社 区建
二是优化 资源配置。按 照市场 运作 的办 法 ， 化资 源 配 置 ， 现 优 实
具有现代 品位 、人文 内涵、 山水 特
色 、苏北知名 的旅游 生态城 市的 目
设 为重 点， 强农村环境 综合 整治 ， 加
改善农村 人居环境 ，扎 实有效地推 进 新农村建设 。作者 系江苏省 灌云 （
标， 以规划为龙头 ， 凸显灌云在 苏北 地 区独有 的 山、 、 相拥 的优势 ， 水 城 高起 点制定和完善 县城 建设 总体规
坚持 以科学发展 观为指导 。 着 眼长远 。 向未来 。 力实 现县 面 努
域经济 可持 续发展
一
环保 预审制度 、环境 影响评价制度 和环保治理 设施“ 同时” 三 制度 的执 行率 达 １ ０ ； 以改善城 市环境 质 ０％ 量为根本， 建设生态城市 ； 以加强农
三是推进沿 海开 发。灌云 海岸 线长 ３ ２公里 ， ５ 有 ０万亩 沿海滩涂 和低 产盐 田，加 快发展 的希 望在沿 海， 潜力在沿海， 最大的增长点也在 沿海。 我们将积极 融入连云港市“ 一 体 两翼” 临港开发布 局， 把港 口开发
水平 ， 大 限度 地 聚集人流 、 最 物流 、
云作为一个经济欠发达 县份 ，要加
快发展步伐，必须始终 以科 学发展
三是加 强环境 保护。在加快推
进工业化和城 市化 的同时，坚持把
观为指 导 ， 立足 县情 ， 高抬定 位 ， 理
清思路， 重点突破 ， 努力实现速度进 位， 力争经济增长全 市最快； 实现经