课程管理_释义_现状和趋势

二 、课 程 管 理 的 现 状 及 问 题 （ 一） 课程管理的现状 我国课程管理体制是在建国第一次课程改革过程中建立 的， 其形式为在全国实行统一的教学计划、教学大纲和教科 书。适应这种课程模式的需要， 长期以来， 我国基础教育课程 管理是一种高度集中的计划管理模式。 这种高度集中的课程管理体制集课程设置标准、课程计 划和教学设计为一体， 由国家制定并通过政令颁布实施， 地方 和学校只能依照执行， 无权做出调整， 也无权承担责任； 对于 科 目 设 置 、课 程 内 容 、教 学 时 数 及 学 年 周 数 、各 学 年 培 养 目 标 、 开学与放假等具体事宜都有统一、详尽的规定 ； 教科书由国家 组织有关部门和人员根据教学大纲的规定编写， 编写出的教 材由国家确定为全国统一使用的教科书。 我国基础课程管理权利高度集中和统一， 这为培养统一 的国民素质起了很大的作用， 但是随着时代的发展和社会的 进步， 这种集权体制下单一模式的局限性日益突现。一方面， 单一课程开发模式强调全国一致， 不能照顾到各地实际情况。 这种模式不可能解决学校所遇到的所有课题问题； 另一方面， 高度集中统一课程管理模式很难充分调动地方和学校参与课 程管理的积极性和能动性， 已越来越不适应我国基础教育迅 速发展的实际情况。 （ 二） 课程管理的问题 目前， 我国中小学课程管理的问题较多， 课程改革中遇到 很多问题， 也与课程管理的问题有关， 解决不好管理问题， 将 直接影响中小学课程改革的顺利发展。我们认为我国课程管 理中存在的主要问题有以下几个方面： １．课 程 意 识 薄 弱 首先， 缺乏对课程管理的研究。许多人认为课程管理包含 在教育管理中， 所以没有必要专门讨论课程管理的问题。殊不 知， 就像教育理论不能代替课程理论一样， 对教育管理的研究 不 能 代 替 对 课 程 管 理 涉 及 的 问 题 ， 如 课 程 目 标 、课 程 标 准 、课 程结构等的研究。其次， 重视经费、设备等硬件， 忽视管理。课 程管理者们比较重视经费、设备等课程的“硬件”建设， 很少想 到 从 管 理 方 面 解 决 课 程 的 问 题 。 课 程 的 实 施 离 不 开 经 费 、设 备、师资、教材等必要条件， 但由于经济发展水平的限制， 我国 教育经费的投入严重不足， 这种情况在短时期内不会有大的 好转， 这就更需要加强管理的意识， 通过组织、协调、控制等手 段， 使这些“硬件”发挥最大的效益。 ２．课 程 管 理 目 标 与 课 程 目 标 的 严 重 偏 离 课程管理目标是最大限度地保证课程目标的实现， 因此， 课程管理目标与课程目标具有一致性。课程系统在运行过程 中与课程目标出现偏离， 这是正常的， 管理就是要校正和控制 这种偏离， 使课程系统不断地接近课程目标。但现在中小学课 程管理不是把目标对准课程目标， 而是对准了各种选拔性考 试。比如， 为了保证学校的升学率， 把有限的教师集中安排在
○ 教育研究 ２００６年６月号上旬刊
课程管理： 释义， 现状和趋势
张九洲
（ 大理学院 教育科学学院，云南 大理 ６７１０００）
摘 要： 课程管理是一个涉及课程改革全局的重要问题。 对课程管理内涵的阐释， 以及分析课程管理的现状和存在的 问题的基础上探讨课程管理的变革趋势， 有利于新课程改革 的深入。
特别是他们的独立意识和社会实践能力较差， 很容易发生心 理行为偏差。据不完全调查， 师范学校学生主要存在以下心理 现象和问题：
１．因 属 当 代 独 生 子 女 群 体 ， 感 情 脆 弱 ， 意 志 不 坚 强 ， 生 活 磨炼经历少， 难以经受挫折， 存在适应障碍；
２．女性学生比例大 ， 个 性 较 强 ， 比 较 敏 感 ， 心 胸 狭 隘 ， 有 较 强的嫉妒心理；
（ 一） 规范化趋势课程管理一直由教育管理部门来完成 的， 而教育管理部门的综合性很强， 因此它的专门化程度不 高， 在具体实施过程中无法得到预期的效果。因此， 要建立健 全各种课程制度， 设立课程专门管理机构去解决这一问题。
（ 二） 科学化趋势科学化是课程改革的又一趋势。学校 对 课 程 不 能 执 行 简 单 的 管 理 方 式 ， 面 对 生 动 活 泼 、丰 富 的 课 程， 要进行科学化的管理与开发， 强调科学性， 认真区分对 象， 确定管理与开发的方式， 提高课程管理与开发的效率。 目前， 普通高中正在推广的学分制是课程管理走向科学化 的重要标志。
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到 教 育 目 标 的 程 度 的 过 程 。”学 校 管 理 过 程 中 的 评 价 包 括 过 程 性评价和终结性评价两方面， 即从实施过程和实施结果两个 方面开展对学校课程实施水平的评估， 从本地区基础教育发 展 的 不 平 衡 性 ， 对 提 高 学 校 课 程 的 实 施 和 管 理 水 平 分 类 、分 层、分步提出要求， 逐步实施到位。
毕业班， 安排在考试科目上。这种管理不是使课程的实施不断 接近课程目标， 而是离它越来越远。
三 、课 程 管 理 变 革 趋 势 《中 共 中 央 、国 务 院 关 于 深 化 教 育 改 革 全 面 推 进 素 质 教 育 的 决 定 》中 明 确 提 出 基 础 教 育 要“试 行 国 家 课 程 、地 方 考 察 和 学校考察”， 课程将由集权走向分权。各个课程管理过于集中 的状况， 实行国家、地方、学校三级课程管理政策， 逐步加大地 方和学校的课程权利， 加大地方课程和校本课程的课时空间， 这是新课程改革的主要目标之一， 也是新课程改革的基本走 向。随着我国新课程改革的进一步推进， 课程管理呈现如下一 些基本趋势：
关键词： 师范学校 特别加强 心理健康教育
小 学 教 师 是 小 学 生 求 知 、成 才 、成 人 的 启 蒙 者 和 引 路 人 ， 承担着教书育人的神圣职责。教师素质的高低直接影响着祖 国下一代能否健康成长， 而健康的心理是教师素质的核心要 素， 教师的心理健康不仅是完成教育教学的重要前提， 更是学 生心理健康的首要保障。
２００６年６月号上旬刊 ○ 教育研究
师范学校须特别加强学生心理健康教育
管玉清 王晓辉
（ 阿城师范学校， 黑龙江 阿城 １５０３０１）
摘 要： 目前， 小学教师心理健康问题越发突出， 严重的 已经成为令人忧心的社会问题。师范学校承担培养小学教师 的重要任务， 在全社会注重加强心理健康教育的过程中， 师范 学校须特别加强学生心理健康教育， 才能培养出既能教书， 又 胜任小学生心理健康辅导的合格小学教师。
关键词： 课程管理 内容 现状 问题 趋势
近几年来， 我国的课程改革取得了很大的进展。然而， 人 们对于课程管理问题重视似乎不够， 通常都把关注点放在课 程设置及教材的编写等问题上。事实上， 课程管理是一个涉及 课程改革全局的重要问题。树立课程管理的理念， 构建科学合 理的课程管理体系是课程改革的重要组成部分， 也是促进课 程其他方面改革的必要保障。因此， 加强课程ห้องสมุดไป่ตู้理研究， 探寻 适合我国国情的课程管理体系， 是一个刻不容缓的课题。
（ 三） 民主化的趋势课程管理制度的两种基本类型是集权 制和分权制。集权制的管理是一种自上而下的管理， 这必然导 致事实上的官僚主义。集权制管理是我国课程管理在很长一
一 、课 程 管 理 宏观层面上的课程管理既包括学校内部的课程管理， 也 包括国家和教育行政部门的课程管理； 微观层面上的课程管 理指学校内部的课程管理。本文把课程管理的着眼点放在微 观层面上， 即指学校课程管理。课程管理的主要内容是根据我 们对课程的理解而确定的。我们认为课程管理的主要内容包 括 课 程 体 系 的 构 建 、课 程 实 施 和 课 程 评 价 等 三 个 方 面 。 （ 一） 课程体系的构建 一般将课程可划分为学科课程、活动课程和隐性课程三 大 模 块 。其 中 学 科 课 程 又 可 分 为 分 科 课 程 和 综 合 课 程 。且 每 一 种学科课程都可有必修和选修两种设置方式。 可以看出课程体系是十分复杂的。而随着课程改革的不 断深入 ， 课程结构变得更加复杂。学科课程中的综合课程及其 选修的方式受到重视； 活动课程在课程计划中所占的比例增 加； 隐性课程的教学与教育价值得到普遍承认和多方面的关 注。课程结构的复杂化对教育管理者提出了很大的挑战， 它使 教育管理的复杂度大大提高了。可以说， 认真开展“综合实践 活 动 ”、“学 校 课 程 ”、“选 修 课 程 ”等 ， 真 正 建 立 课 程 体 系 ， 对 管 理者来说是全新的， 也是更为复杂的内容。 （ 二） 课程实施 课程实施是指把课程计划付诸实践的过程， 它是达到预 期的课程目标的基本途径。一般来说， 课程设计越好， 实施起 来就越容易， 效果就越好。但是， 课程设计得再好， 如在实践中 得不到实施， 那也就没有什么意义了。 因此， 学校要提高实施水平。要根据国家课程政策， 结合 本地区实际， 确定学校课程比例的上下限， 以及不同的年段、 年级的具体课时， 确定７—９年级选择综合课程， 还是选择分科 课程， 或者是选择综合与分科相结合。学校要按规定开设国家 课程计划中规定的课程门类， 创造条件开设好课程计划中规 定的新课程， 明确国家课程中的“综合实践活动”４％—５％的课 时的分配和使用原则， 不得随意增加和减少课程门类， 开足规 定的课时， 纠正瞄准选择性考试而自行增加或减少课时的现 象。要结合本地区、本学校的具体情况， 对国家课程的实施、操 作 进 行 调 整 、充 实 和 完 善 ， 提 出 富 有 本 地 、本 校 特 色 的 具 体 操 作要求和规定， 对国家课程进行“二度开发”。 （ 三） 课程评价 “评价过程在本质上是一个确定课程与教学计划实际达
５．独立意识不强， 遇到困难和挫折， 自我调节能力差； ６．受就业形势 和 社 会 不 良 现 象 影 响 ， 多 表 现 厌 学 ， 但 追 求 所谓时尚， 寻求刺激， 早恋， 违反纪律， 迷恋网络、破坏公务， 个 别有暴力倾向； ７．人 生 观 、价 值 观 、世 界 观 模 糊 不 清 ， 自 己 的 理 想 与 现 实 存在差距时， 有很强的不满情绪， 严重的出现心理失衡； ８．受社会阴暗 面 影 响 ， 看 不 到 社 会 主 流 ， 经 常 抱 怨 社 会 不 公， 有很强的消极心理； ９．注重教师和社会评价， 不良或错误评价导致行为偏激； １０．对 政 治 性 、思 想 性 的 正 面 宣 传 表 现 冷 漠 ， 甚 至 有 较 强 的抵触态度和逆反心理。 这些心理问题的存在， 严重影响着学生学习和健康安全， 必须加强心理健康教育， 才能保证学生健康成长。有一位来自 农村贫困家庭的学生， 因父母超生， ５个孩子的７口之家仅靠十
振兴民族的希望在教育， 振兴教育的希望在教师。师范学 校承担着培养小学教师的重要任务， 因此， 在全社会重视加强 学生心理健康教育的今天， 师范学校须特别加强学生的心理 健康教育。
一、为确保学生健康成长， 须特别加强心理健康教育 师范学校现行五年制专科培养体制 ， 在校学生大多在１５～ ２０岁之间， 从心理学上划分属于青年初期。由于主客观原因， 他们的思想波动大， 行为表现不稳定， 缺乏科学的辨别能力，
３．生 源 地 不 同 ， 很 多 行 为 习 惯 也 不 同 ， 心 理 闭 锁 ， 长 时 间 发展导致焦虑、抑郁， 缺乏信任感和安全感；
４．家 庭 经 济 和 社 会 环 境 影 响 ， 存 在 自 卑 、孤 僻 心 理 ， 少 数 因家庭经济负担重， 导致心理压力过大， 甚至出现意识和行为 障碍；
目前， 因小学教师心理问题使教师自身陷入困境， 生命健 康受到威胁， 甚至违法犯罪、导致很多小学生受到严重伤害的 现象屡见报端。事实证明， 心理不健康的教师对学生身心造成 的危害， 已远远超过其教学能力素质不高对学生所产生的影 响。从长远角度来说， 教师的心理健康， 将会直接或间接影响 整个社会群体心理的健康， 关系中华民族和伟大祖国的未来。