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级资质的许可机关 ，又是一级资质的初审机关 ，起 着承上 启下的作用 ，任务繁重 。绝大部分 初审机关都能严格依法
一
一
、
级房地产估价管理机构资质许可的整体情况
行政许可法》出台以后 ，司里按照 “ 行政许可法》的 规定 ，对一级机 构资质许可工 作流程做 了进一步地 完善。
行政 ，工作认真 负责 。但从受理 、审核 申请一 级资 质机构 过程 中， 也暴露出一些问题 。 这些 问题有初审机关的 问题 ，
及一级机构专家评审情况 ，如何更好地 发挥 行业 自律 作用 等作 了介绍。下午 与会同志就 进一步规 范资质的评审工作
作出许可的机构总数的 ８％。其中四川、湖北 、云南 、甘肃 ５
初审的机构全部合格 ；江苏 、安徽 、贵州初审通过率低于
７％。另外 ，部里还受理 了 １ 家一级资质机构的变更 申请， ０ Ｏ
全部准予变更 。目前 ，全国共有一级房产估价机构 １８ ２ 家。
和加强 日常监管 ，提 出了很好的建议 ，对于 我们进一步修
订好文件 ，推动和加 强机构的管理提供非常好的基础 ，下 面讲几点意见 。
＝ 资质审批过程中存在的问题
建设部和省级房地产行政主管部门 ，作为行政许可机
关责任重大。 尤其是 省级房地产行政主管部 门， 既是二、 三
机构申请一级资质的材料 。申请延续一级资质的有５ 家， ５ 二 级资质申请晋升一级的 ２ 家 ， １ 家正在审核公示过程 中， １ 除 ２ 经审核准予一级资质的 ５ 家机构 ， 中准予延续的４ 家 ， ３ 其 ５ 准
予晋升的 ８ 家。 １ 家做出了不予许可的决定 ， 对 １ 其中不予延 续一 级的 ２ ，不予晋升一级的 ９ ；准予许可的机构 占已 家 家
提供变更后的企业营业执 照和资质证书复印件就 无法 准确
判断 申请机构从事房地产估价活动年限。这时 申请机 构要
提供房地产行业主管部 门出具的证明材料、工商行政 管理 部门的证明材料及机 构前身的营业执 照复印件等。 ２ 专家评 审的机制有待不断完善 。目前 ，对一级 资质 ． 许可抽取的房地产估价报告采取随时发送 电子邮件给专家 进行 匿名评审 的方式 。这种评审方式 ，虽然效率较高 ，但 有待改善 。可以考 虑借鉴部里 主管的其他资质专家评 审方 式， 对一级 资质专家评审工作机制 、 组织方式进一步完善 。 ３ 工作效率有待进一步提高 。一级资 质评 审按 照 《 ． 行
大量的举报信 向部里反映 申请机 构 日常执业行为 中存在
用档案的 申请机构也 签署初审合格 的意 见上报 。 （ ）部里 的问题 二
１许 可所需 的材料 尚未 固化 。行政许可主要是依据 申 ．
请人的 申请材料 做出的 ， 虽然 《 办法》中明确 了申请机构应
当提供的材料 ， 由于各 申请机构情况不尽相 同， 但 对一些特 殊的情况 ， 需要一定的佐证材料进行证 明。 在这些方面 ， 部 里还未制定一个全面具体的规定 ，给 申请机构提供材料带 来一定的困难。 如机构 因脱钩改制、 合并、 分立等原因发生 变化 ， 机构营业执照上登记的成 立时 间就可能发生变更 。 仅
政许 可法 》的要求 ，实现 了随时受理 、随时审批 。但工作
问题 。部里要求初审机关进行调 查核实 ，又拖拖拉拉 ，不 及时调查处理 ，申请机构和相关 当事人对此都有意见 。 ２ 政策把握不准确 。对机构从事房地产估价 经历、出 ． 资证 明、 专职房地产估价 师证 明等材料要件认 定不 清， 上报 大量有瑕疵的 申请材料 。 ： 如 个别初审机关未认 真核对房地 产估价 师的人事档案、 社保关 系等方面的材料 ， 片面地认 而
２０ ０ ６ ５中 国房地产估价坪
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也有部里的 问题 。这些问题都直接影响 了行政许可的严肃 性 ，增加 了许 可机关和 相对人的成本 ，有的甚至影响到行 政许 可机关的形象 ，造成不好的社会影响 。 （ 一）初审机关的问题 个别初审机关 工作不负责任 ，初审把关不严、流于形 式、遇到问题 矛盾上交 ，有的甚至对 明显不符合一级资质 条件 的机构也签署初审合格的意见上报 。主要表现在 ： １ 初审工作不 透明。有的未严格按照要求将许可条件 ． 公开 ；有的审批 工作不透明 ，对 申请机构 日常执业中出现 的问题 不及时处理 ，相关 当事人意 见很大 。导致这些问题 在行政许可过程 中集 中暴露 出来 。如个别初审机关疏于对 申请机构的 日常监管 ，造 成在对 申请机 构进 行公示期 间 ，
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建设部住宅与房地产业司副司长侯浙珉在全 国
贯彻 《 房地 产估价机构管理办法》座谈会上的总结讲话
房地产估价机 构管理 办法 》（ 以下简称 “ 办法》 ）出台
司综合处统一 受理 ，权属与市场 处具 体负责 ，房地产估价
师与房地 产经纪人学会组织专家评 审 ， 评审结果网上 公示 ， 最后根据公示的情 况做 出是否准予行政许可 。这是一套新 的工作流程。 办法》实施到 ２ ０ 年 ８ １ 号为止，共受理 了 ７ ０６ 月 ４ ６家
会上 ，提供 了一个 加强房地 产估价 机构 监管问题 的通知 （ 求意见稿 ） 征 ，请大 家提 意见。会后 ，我们还将就大 家的
意见进行修改。
本次 会议主题 是贯彻落 实 办法》 ，完善机构管理方 式， 强化准入管理 ， 强 日常监 管。 加 监管包括两个方面 ， 一 个是准入管理 ，一 个是 日常监 管。上午杨佳燕处长 ，柴强 秘书长就 “ 办法》的主要 内容 、执行 情况 、存在问题 ，以
后， 一些地方在宣传贯彻方面做在前面 ， 了一些 工作， 做 如
湖南 、河南等地对 办法》进行 了广泛地宣传 ，还结 合本 地情况制定了相应配套措施 ，取得 了良好的成效 。但我们
要清醒地看到 ， 办法 实施 的过程 中， 在 出现 了一些问题 ，
个别 问题还比较严重 ，需要我们进一步研究 、规 范。本次
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级房地产估价管理机构资质许可的整体情况
行政许可法》出台以后 ，司里按照 “ 行政许可法》的 规定 ，对一级机 构资质许可工 作流程做 了进一步地 完善。
行政 ，工作认真 负责 。但从受理 、审核 申请一 级资 质机构 过程 中， 也暴露出一些问题 。 这些 问题有初审机关的 问题 ，
及一级机构专家评审情况 ，如何更好地 发挥 行业 自律 作用 等作 了介绍。下午 与会同志就 进一步规 范资质的评审工作
作出许可的机构总数的 ８％。其中四川、湖北 、云南 、甘肃 ５
初审的机构全部合格 ；江苏 、安徽 、贵州初审通过率低于
７％。另外 ，部里还受理 了 １ 家一级资质机构的变更 申请， ０ Ｏ
全部准予变更 。目前 ，全国共有一级房产估价机构 １８ ２ 家。
和加强 日常监管 ，提 出了很好的建议 ，对于 我们进一步修
订好文件 ，推动和加 强机构的管理提供非常好的基础 ，下 面讲几点意见 。
＝ 资质审批过程中存在的问题
建设部和省级房地产行政主管部门 ，作为行政许可机
关责任重大。 尤其是 省级房地产行政主管部 门， 既是二、 三
机构申请一级资质的材料 。申请延续一级资质的有５ 家， ５ 二 级资质申请晋升一级的 ２ 家 ， １ 家正在审核公示过程 中， １ 除 ２ 经审核准予一级资质的 ５ 家机构 ， 中准予延续的４ 家 ， ３ 其 ５ 准
予晋升的 ８ 家。 １ 家做出了不予许可的决定 ， 对 １ 其中不予延 续一 级的 ２ ，不予晋升一级的 ９ ；准予许可的机构 占已 家 家
提供变更后的企业营业执 照和资质证书复印件就 无法 准确
判断 申请机构从事房地产估价活动年限。这时 申请机 构要
提供房地产行业主管部 门出具的证明材料、工商行政 管理 部门的证明材料及机 构前身的营业执 照复印件等。 ２ 专家评 审的机制有待不断完善 。目前 ，对一级 资质 ． 许可抽取的房地产估价报告采取随时发送 电子邮件给专家 进行 匿名评审 的方式 。这种评审方式 ，虽然效率较高 ，但 有待改善 。可以考 虑借鉴部里 主管的其他资质专家评 审方 式， 对一级 资质专家评审工作机制 、 组织方式进一步完善 。 ３ 工作效率有待进一步提高 。一级资 质评 审按 照 《 ． 行
大量的举报信 向部里反映 申请机 构 日常执业行为 中存在
用档案的 申请机构也 签署初审合格 的意 见上报 。 （ ）部里 的问题 二
１许 可所需 的材料 尚未 固化 。行政许可主要是依据 申 ．
请人的 申请材料 做出的 ， 虽然 《 办法》中明确 了申请机构应
当提供的材料 ， 由于各 申请机构情况不尽相 同， 但 对一些特 殊的情况 ， 需要一定的佐证材料进行证 明。 在这些方面 ， 部 里还未制定一个全面具体的规定 ，给 申请机构提供材料带 来一定的困难。 如机构 因脱钩改制、 合并、 分立等原因发生 变化 ， 机构营业执照上登记的成 立时 间就可能发生变更 。 仅
政许 可法 》的要求 ，实现 了随时受理 、随时审批 。但工作
问题 。部里要求初审机关进行调 查核实 ，又拖拖拉拉 ，不 及时调查处理 ，申请机构和相关 当事人对此都有意见 。 ２ 政策把握不准确 。对机构从事房地产估价 经历、出 ． 资证 明、 专职房地产估价 师证 明等材料要件认 定不 清， 上报 大量有瑕疵的 申请材料 。 ： 如 个别初审机关未认 真核对房地 产估价 师的人事档案、 社保关 系等方面的材料 ， 片面地认 而
２０ ０ ６ ５中 国房地产估价坪
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也有部里的 问题 。这些问题都直接影响 了行政许可的严肃 性 ，增加 了许 可机关和 相对人的成本 ，有的甚至影响到行 政许 可机关的形象 ，造成不好的社会影响 。 （ 一）初审机关的问题 个别初审机关 工作不负责任 ，初审把关不严、流于形 式、遇到问题 矛盾上交 ，有的甚至对 明显不符合一级资质 条件 的机构也签署初审合格的意见上报 。主要表现在 ： １ 初审工作不 透明。有的未严格按照要求将许可条件 ． 公开 ；有的审批 工作不透明 ，对 申请机构 日常执业中出现 的问题 不及时处理 ，相关 当事人意 见很大 。导致这些问题 在行政许可过程 中集 中暴露 出来 。如个别初审机关疏于对 申请机构的 日常监管 ，造 成在对 申请机 构进 行公示期 间 ，
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建设部住宅与房地产业司副司长侯浙珉在全 国
贯彻 《 房地 产估价机构管理办法》座谈会上的总结讲话
房地产估价机 构管理 办法 》（ 以下简称 “ 办法》 ）出台
司综合处统一 受理 ，权属与市场 处具 体负责 ，房地产估价
师与房地 产经纪人学会组织专家评 审 ， 评审结果网上 公示 ， 最后根据公示的情 况做 出是否准予行政许可 。这是一套新 的工作流程。 办法》实施到 ２ ０ 年 ８ １ 号为止，共受理 了 ７ ０６ 月 ４ ６家
会上 ，提供 了一个 加强房地 产估价 机构 监管问题 的通知 （ 求意见稿 ） 征 ，请大 家提 意见。会后 ，我们还将就大 家的
意见进行修改。
本次 会议主题 是贯彻落 实 办法》 ，完善机构管理方 式， 强化准入管理 ， 强 日常监 管。 加 监管包括两个方面 ， 一 个是准入管理 ，一 个是 日常监 管。上午杨佳燕处长 ，柴强 秘书长就 “ 办法》的主要 内容 、执行 情况 、存在问题 ，以
后， 一些地方在宣传贯彻方面做在前面 ， 了一些 工作， 做 如
湖南 、河南等地对 办法》进行 了广泛地宣传 ，还结 合本 地情况制定了相应配套措施 ，取得 了良好的成效 。但我们
要清醒地看到 ， 办法 实施 的过程 中， 在 出现 了一些问题 ，
个别 问题还比较严重 ，需要我们进一步研究 、规 范。本次