创新社会管理方式提高社会管理水平

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改革开放以来，随着社会政治、经济、社会的深刻变化，人们的生活、思考方式都发
生了巨大的转变，特别当前我国正处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，
各种社会问题和矛盾大幅增多，这对政府的社会管理工作提出了新的更高的要求，迫使我
们在具体工作中不断探索、学习、创新管理方式，提升管理水平，最大限度激发社会活力，增加和谐因素，促进社会公平正义。

一、树立“以人为本”的社会管理理念
近年来，党和政府对社会管理工作的认识在不断深化，党的十六届四中全会从加强党
的执政能力建设，构建社会主义和谐社会的战略高度，首次提出了建立健全“党委领导，
政府负责，社会协同，工众参与”的社会管理格局，突出强调要“在服务中实施管理，在
管理中体现服务，把管理寓于服务之中”，这是一种既体现以德治国，以人为本的治理理念，又符合我国国情的具有中国特色的制度创新。

但是，从现实社会来看，在很多时候，在很多方面，我们没有准确把握和理解这一概念，实施也不够深入。

我们在高度重视经济发展的同时，对社会民生管理缺乏热情，对创
新社会管理的研究也很少。

许多干部的管理和控制仍然陈旧僵化
贯彻上级的行政命令为主的思想，而淡化了服务意识。

“以人为本”的社会管理理念要求我们的干部要因地制宜、与时俱进，真正把广大人
民群众的根本利益作为思考、做事、决策的出发点和落脚点，以人与社会、人与自然的高
度和谐为目标，突出广大人民群众在社会管理中的主体地位，突出一切从对方角度思考的
良好作风和习惯，牢固树立管理中的服务意识。

二、高度重视强势群体和特殊人群的服务意识
社会管理内容丰富，涉及教育、就业、收入分配、最低生活保障、医疗、住房等关系
到最广大人民群众切身利益的民生问题。

对这些问题的态度和方法,也是最能体现党的宗旨,最能拉近广大人民群众与党的距离,最能巩固党的执政地位的重大问题。

因此,我们必
须更多地利用改革开放和发展的成果,保障和改善人民生活,努力解决人民群众生产生活中
存在的实际困难,保护人民群众的基本生活,维护人民群众的合法权益,尊重人民群众的人
格尊严,，体现社会主义人文关怀，让社会各界、不同群体共享发展成果，要实现共同发展，就要高度重视残疾人、低保对象、下岗失业人员等实际问题，疾病和弱势群体造成的
贫困，为社会所有成员创造公平和谐的生活环境。

三、切实转变的政府职能
依法治国,为最广大人民谋利益,是世界发展的大趋势
势，也是我党一贯所追求的目标，我们要把从政为民，服务社会的价值追求体现为一
种稳定的制度功能，并在推进改革的过程中牢固树立现代市场经济理念和现代民主政治理念，要理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，从编重于经济发展，忽视社会
发展，转变为顺应全体社会公共管理新趋势，加快从传统的“经济管理为主”向“社会管
理为主”转变，不断完善政府的社会公共管理职能，还要形成科学民主的决策机制，加大
社会各界参与，构筑民主化、多元化、制度化的科学民主决策机制，全面实现依法决策，
科学决策和民主决策。

四、扎实推进维护社会公平正义工作
维护和实现社会公平既是我们党坚持“立党为公、执政为民”的必然要求，也是我国
社会主义制度的本质要求，维护和实现社会公平，不仅涉及收入分配，利益调节等经济问题，而且涉及公民权利保障，司法公正等政治、社会问题，我们要切实保障人们在政治、
法律、机会、权利和分配上的平等地位，保证所有成员都能够平等地接受教育，平等地进
行劳动创造，平等地参与市场竞争，参与社会生活的各个方面，平等地依靠法律和制度来
维护自身的合法权益，要使广大的人民群众体会到怨有处可诉，理有处可说，政府一定会
切实维护他们的合法权益，这个社会是个公平、公正、正义的，唯如此，我们的这个社会
才能实现长治久安，我们的党
更加普及,全面实现构建和谐社会的目标。

五、加大创新力度，全面服务我镇社会各项事业发展我们地处改革开放的前哨，经济、社会的快速发展带来的不仅是人民物质、精神生活的极大提高，同时各种社会矛盾、利益
冲突也是集中暴发和更加激烈，我们的许多法律、制度往往跟不上社会的发展，所以这就
对我们提出了更高的要求，如何在现行的法律制度框架下更好地管理服务好社会的方方面面，是摆在我们面前的一道紧迫的课题，我们必须要在工作中加强学习和研究，不断创新
管理方式和办法，为我镇各项事业的发展服务。

镇党委、政府历来高度重视社会管理工作，把构建和谐社会、维护社会稳定提上重要
议事日程。

同时，他们还创新了一批具有自身特色的社会管理模式，如我们近年来实施的“平安XX”，为创新型社会管理注入了新的内容和形式。

比如“平安xx”工作，我们xx域内驻有xx部队，随着国防建设的不断加强，涉及到地、山、海域、道路等军地矛盾越来越突出，以前，我们都是等矛盾发生了，村民来反映
或者部队要求我们解决的时候才介入，往往造成极大的被动，自08年我们提出“平安xx”管理项目，成立军地共同参与的领导小组、军地联席会议、军地联合调委会、重大事件预
先通报等一系列制度，提前介入，定期分析可能出现的
要消除各种矛盾和隐患,努力消除,提前沟通,宣传政策,使可能发生的矛盾纠纷在激化
前得到处理和化解,既服务于国防建设大局,，同时也要考虑到村民的实际利益，从而真正
实现军民和谐共处，促进共同发展。

“平安XX”工作实施以来，通过军地双方的共同努力，
军地矛盾逐年减少，一些多年未解决的问题得到解决，沟通更加便捷，矛盾解决得比较快,军地和谐气氛比较好,得到了厅长的高度肯定,并专门批示表示感谢和鼓励。

历史潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡，以人为本，以法治国，不断推进民主法制建设是世界潮流，是必然的趋势，我们只有顺应这个趋势，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义，在工作中不断探索和创新社会管理的方式、方法，努力提升社会管理水平，为构建和谐社会，巩固党的执政地位作出贡献。