工程总承包政策解读与招投标的组织

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政策及其理解
• 2.1工程总承包的制度建设 • 1984年.关于改革建筑业和基本建设管理体 制若干问题的暂行规定.国务院[1984]123号, 关于工程设计改革的几点意见.国务院批转 国家计委[1984]157号,工程承包公司暂行办 法.计设[1984]2301号 • 1987年.关于设计单位进行工程建设总承包 试点有关问题的通知.计设[1987]619号 • 1989年.关于扩大设计单位进行工程建设总 承包试点及有关问题的补充通知.建行1989 建字第122号
政策及其理解
• 工程总承包的制度建设 • 2003年.关于培育发展工程总承包和工程项 目管理企业的指导意见.建市[2003]30号,关 于工程总承包市场准入问题的复函.建办市 函[2003]573号
• 2005年.关于加快建筑业改革与发展的若干意见. 建质[2005]119号,建设项目工程总承包管理规 范.GB/T50358-2005 • 2011年. 设计施工总承包合同示范文本GF-20110216 • 2012年.标准设计施工总承包招标文件（2012年版）
工程总承包政策 解读与招投标的 组织
报 1 告 概 2 要 3
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工程总承包的基本概念
政策及其理解 工程总承包合同关系 招投标要点及其剖析
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工程总承包的基本概念
• 工程总承包 • 是指从事工程总承包的企业按照与建设单 位签订的合同,对工程项目的设计、采购、 施工等实行全过程的承包,并对工程的质量、 安全、工期和造价等全面负责的承包方式。 (住建部建市[2016]93号)
政策及其理解 • 工程总承包的制度建设 • 1992年.工程总承包企业资质管理暂行规定. 建设部,设计单位进行工程总承包资格管理 有关规定.建设[1992]805号 • 1999年.关于推进大型设计单位创建国际型 工程公司的指导意见.建设[1999]218号,关于 工程勘察设计单位体制改革的若干意见.国 办发[1999]101号 • 2000年.关于大力发展对外承包工程的意见. 国办发[2000]32号
政策及其理解 • 工程总承包的制度建设 • 2016年.进一步推进工程总承包发展若干意 见.建市[2016]93号 • 2017年.促进建筑业健康发展若干意见.国办 发[2017]19号,贯彻落实《促进建筑业健康 发展若干意见》重点任务分工方案建市 [2017]137号,关于发布国家标准《建设项目 工程总承包管理规范》公告.部第1535号,关 于工程总承包项目和政府采购工程建设项 目办理施工许可手续有关事项的通知.建办 市[2017]46号
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政策及其理解
• 工程总承包的制度建设 • 2016年5月6日,住建部建办市函[2016]415 号《关于同意上海等7省市开展总承包试点 工作的函》 吉林、福建、湖南、广西、四川、上海、 重庆 • 浙江、广东、深圳、湖北等在积极推行 • 湖南出台“招标投标活动管理暂行办法” • 正准备出台工程总承包指导意见,形势喜人
……
工作单元2.2.1.1 子项目2.2.2.2 工作单元2.2.1.2 工作单元3.2 工作单元2.2.1.3 工作单元 2.2.2.2.1 工作单元 2.2.2.2.2 工作单元3.3 工作单元3.4 工作单元4.1.2.2 工作单元4.1.2.3 工作单元3.1 工作单元4.1.2.1
• CM关键线路法
工程总承包
工程总承包的基本概念 工程总承包方式的比较 • E（工艺、工程、设计）P（采购）C（建造）
• ----工业工程项目,工艺生产系统完善交付
•,总承包范围有时未构成正常使 用系统
• “交钥匙”（LSTK）工程
• ----民用工程项目,总承包范围构成正常使用系统, 工作可延伸到项目前期 特征:快速路径,三边工程,科学的搭接节点
工程总承包范围 住建部建市 设计-采购-施工/(EPC) [2016]93号 设计-施工(D-B) 设计-采购(E-P) 住建部建市 [2003]30号 采购-施工(P-C)
E--Engineering P--Procurement C--Construction D--Design B--Build
B 9 3 F 9 6 I 12 H 15
10
K 12
7
9
1
A 9
2
D 15
4
E 24
5
12
C 12
8
G 9
11
J 8
工程总承包的基本概念 • 工程总承包的意义 • ↑项目建设管理水平-----有效控制建设投资, 加快速度,提高工程质 量→↑效益
确保工程建设安全 提高工程质量 投资（成本）控制
进度控制
工程总承包的基本概念 • 工程总承包 • 按照总承包负总责的原则,落实工程总承包 单位在工程的质量安全、进度控制、成本 管理等方面的责任。(国办发[2017]19号) • 总承包负总责→工程的质量、安全、工期 和造价/质量安全、进度控制、成本管理
工程总承包的基本概念 • • • • •
• • • • •
EPC的风险
• WBS方法
项目 阶段1
……
阶段2
可交付成果3
子项目4
子项目n
……
可交付成果2.1
……
可交付成果2.2
可交付成果2.3
……
可交付成果4.1
可交付成果4.m
……
可交付成果2.2.1
可交付成果2.2.2 子项目2.2.2.1
可交付成果4.1.1
……
可交付成果4.1.2
可交付成果4.1.x
政策及其理解
制度建设的阶段及其特点
阶段 1 时间 特点 1984～1992 行业改革开始,提到了试点并扩大试点 工程总承包,设计单位牵头,专业部门 工业工程效果明显 1992～1999 以设计为龙头的工程总承包资质管理, 设计事业单位企业化管理,民建工程试 行推广效果差 2000～2012 国务院推进创建国际型工程公司和对 外承包工程,住建部试行并配套工程总 承包做法,实施未展开且不规范 2012～2017 经济新常态,深化供给侧经济改革,社 会管理改革,企业转型升级,规范化
确保工程使用安全 有利于环保
增值
工程建设增值
有利于节能 满足最终用户的使用功能
工程使用（运行）增值
有利于降低工程运营成本 有利于工程维护
工程总承包的基本概念 • 设计与施工深度融合-----激发科技创新, BIM技术应用
建筑产业化
工程总承包的基本概念
• 行业转型升级------结构调整与 资源整合→企业做强做优→服 务于“一带一路”