谈那坡县农田水利与农村小水电开发

落实 自治区党委 、 自治区人民政府关于实现水利改革发展新跨 越决定有关政策措施分工 的通知指 出，要强化责任落实 、任务 分工 ，其他部门要根据各 自职能分工 ，主动落实 ，密切配合 ， 全力支持 ，要把各市 、县 （ 区）完成任务 、资金 到位 、施工安
全 情况纳 入相关人员的绩效考核 。
年来掀起 的大石 山地 区人 畜饮水 、地头水柜大会战项 目为主 ， 这些 水利设 施是那坡县人 民的生存 之基 。到 ２ ０ ０ ０年 以后 ，国
号文件 《 关于加快水利改革 发展 的决定》，坚持 水利优 先 ，
家西部大开发优惠政策相继 出台，那坡县为 了发展经济 ，掀起 了小水 电大开发热潮。但是 ，一些水利项 目没有按国家 “ 先满
该会议认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全 会及 中央经济工作会议精神 ，系统总结 了 ２ １ ００年农业农 村工 作 ，科 学谋划 “ 十二五”时期农业农村发展 ，重点研究加强水
利 改革发展的 问题 ，全 面布 置 ２ １ 年农业农村工作 。会议 还 ０１
做厂房 ，造成 中、枯水期从 达贝一者盎—规任沿河两岸的人 畜
对 以上问题进行分析并总结出以下原 因。
的讲话 ，阐明了中央一号文件是全面推进广 西水利改革发展的
决定性、指导性文件 ，号召全 区相关部 门在学习宣传活动的基
（）无序开发 、盲 目上马、相互抢 占、中介转让 、谋取利 １ 益 ；职能不清 ，存在缺位 、越位 、错位 的情 况 ；忽视农用水 、 生态用水的优先权 。
此外 ，一些水利设施受到不 同程度的毁坏或 占用 ，问题 比较突 出 的有 ：下华 者 交水 利 引 水渠 总 长 １ ｍ，总 灌 溉 面积 为 ２ｋ １０ ７ｈ ７ ． ｍ ，由于那马水电站引水渠 的开挖和那翁 二级站 的施 ６
《 中华人民共 和国水 法》 到
利部关于加强农村水 电建设管
理 的意见 》 水 电 ［０ ６ ３ （ ２ ０ ］３ ８号） 《 、 国务院办公厅关 于加强
和规范新开工项 目管理的通知》 国办发 ￣ｏ ７ ４号） ０ （ ２ｏ３６ 、 一 西壮族 自治区人 民政府办公厅关 于切实加强水 能资源和小水 电
政府办公室关 于印发百色市清理整治违规水电站和水能资源无
序开发实施方案的通知》 百政 办电 ［０ ８ ０号 ） 《 （ ２ ０ ］７ 、 关于开 展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》 国务 （ 院安委会安 委 明电 ［０ １ ２ １］７号 ） 等相关 文件 的知晓度 不 高 、
（）在 小水 电开发过程 中 ，从 中央到地方 各级政府 三令 ２ 五 申，强调小水 电开发必须先完善 各种 手续 ，坚持有序开发 ， 杜绝 “ 四无 ” 电站 。然而在那坡 县 ， “ 四无 ”电站问题依 然 存在 。 （）各级相关部 门乃至地方政府部 门，对国家关 于水和水 ３ 能 的法 律法规 、政策 文件 的学 习 、贯彻 和宣传 力度不够 ，从
讨 论了 《 中共 中央 、国务 院关 于加快水利改革发展 的决是 稿
件 ，最后形成并公布 中央一号文件 。
２ １ 年 ２月 １ ０１ ４日，广西壮族 自治 区水利厅厅长钟想廷在 广西水利系统学 习宣传 ２ １ 年 中央一号文件视频 动员会议 上 ０ １
河流域发电 ，待 电站引水发电后 又多 了一个矛盾纠纷点 。本文
础上掀 起实施水利改革发展大高潮 。
２ １ 年 ６月 ２ ０１ ７日，百色市副市长王健在百色市水利工作
暨水利建设指挥部第一会议上 ，全面 、深刻地点 明了百色市水 利现状 ，动员相关部门必须抢抓水利改革发展的历史机遇和实
施水利 改革 的新热潮。 ２ １ 年 ８月 １ ０１ ７日，广西壮族 自治 区人 民政府办公厅关于
４ 对策 与建议
水是生命之源 、生产之要 、生态之基 。国家为促进 经济 长
期平稳较快发展和社会和谐稳定 ，夺取全面建设小 康社会新胜
利 ，必须下决心加快水利设施建设发展 。 （）全 国上下同心协力 ，认真学 习贯彻 落实 ２ １ 年 中央 １ ０ １
一
利设施则以维修、岁修或小范围的小型水利及河岸防洪堤和近
２ １ 年 ９月 ２日，那坡 县县长韦启 云在那坡县第 十六 届 ０１ 人民代表大会第一次会议上全面阐述 了那坡县农业农村现状和
今后的发展 目标 ，强调要以水利改革发展为龙头 ，在满足农业 农村用水和生态用水 的基础上发展小水 电建设 ］３ 、 百色市人 民
及 １５ｈ 田和生态用水受到威胁 ；上华水 电站不按 规划开 ４ ｍ 农
发 ，跨流域引水 ，右渠 由多段引水 隧洞 （ ６５ ｍ 、左渠 （ 长 ．ｋ ） 长
２１ｋ ） 隧洞引水 ，使沿河两岸 ２ ７１ ｍ２ 田和生态 用水受 ． ｍ ０． ｈ 农 ３ 到威胁 ；那林水利担负了百合平坎一音洞一 百合街北面 的沿河 农 田共 １ ８ｈ ５ ｍ 的用水 任务 ，由于 百合 水 电站在 开发 过程 中 ， 不但压埋头段水利渠道 ，而且电站把水引到另一流域——平坛
执行力度不大。
３ 那坡县 水利设施建设现状
目前 ，那坡 县具有一定规模 的水利设施 （ 以引水渠道为主） 大多建于 ２ ０世纪 ６ ０年代 至 ９ ０年代 ，主要有孟庙 、上盖左右 渠 ，那林 、动读左右渠 ，者交 、者赖 、者盎 、那利等水利渠道 ，
这些水利渠道的长度 为 ３—１ ｍ，引水流量为 ０ ３ｍ／，灌 ８ ｋ ． ３— ３ ｓ 溉面积 为 ２ ３０ｈ ： ０ ０ ｍ 。到 ２ ０世纪 ９ ０年代以后 ，那坡 县的水
其他行业服从。 （） 由于行业建设 、项 目开发对现有水利设施有压埋 、破 ２ 坏或影 响 ，因此 相关 责任方必须采取相应措施进行处 理还原 ，
以保证水利设施正常运作 。
足农业农村用水 、生态用水后 ，才能用 于小水 电开发”的原则
进行建设，导致各方面矛盾纠纷突出 ，未充分发挥其运行效益。