关于企业环保风险管控的思考

关于企业环保风险管控的思考
摘要：随着国家环保政策的不断完善和相关要求的不断提高，一些排污企业因缺乏环保专业化管理，跟不上环保政策的变化与要求，面临的环保压力不断增大。

如何管控好企业环保风险，是很多排污企业重点关心的内容之一。

为帮助排污企业理顺环保管理思路，及时识别日常环保风险并制订应对措施，降低企业环保压力，制定了一套排污企业环保风险管控模型，通过实践应用，排污企业取得了明显的环保风险管控效果。

关键词：排污企业；环保风险管控；环境保护
在为排污企业进行环保咨询服务时，发现一些企业对污染物治理缺乏系统的认识和管控，不能及时识别企业环境保护过程中的异常点和变化点（比如因生产工艺更新，污染因子随之发生变化），也未及时采取对应的管控措施，导致企业废水处理运行中时常出现超标现象。

因此，结合企业实际情况，辅导排污企业，从污染物源头（生产原辅材料）整体梳理污染因子，分类收集废水，优化改造废水治理设施，并对应建立内部污染因子检测体系，完善内部环保管理制度。

采取一系列措施后，企业废水处理系统排水能稳定达标。

鉴于此，特总结了一套排污企业环保风险管控模型，希望能为同类企业在污染物治理管控方面提供一定的参考。

一、背景
自2015年新环保法实施以来，国家环保法律体系不断完善和更新，环保监管要求也不断提高，一旦出现违法排污行为，排污企业可能面临按日计罚、损害赔偿、限制生产、停产整顿、查封扣押、行政拘留等处罚，甚至可能被追究刑事责任，而如何降低企业环保风险，已成为很多排污企业关注的焦点。

二、环保风险管控模型
为了帮助排污企业理顺环保管理思路，及时识别日常环保风险并制订对应措施，降低企业环保压力，基于多年现场环保管理经验，并结合ISO 14000体系和
六西格玛管控理念，量身制定了一套排污企业环保风险管控模型，主要包括环保
风险识别图、环保风险管控措施输出图、环保风险管控措施落地表三部分内容。

（一）环保风险识别
排污企业环保风险识别分别从风险识别途径、识别风险面、识别风险点三方
面来开展。

（1）识别途径，主要通过日常运行中的变化点和异常点来发现和查找；（2）识别风险面，主要通过变化覆盖面（包括外部政策变化、污染物源头
变化、末端治理变化）和异常的覆盖面（包括运行数据对比异常、源头管控异常、末端管控异常）来识别；（3）识别风险点，通过每个风险识别面，从人、机、料、法、环、测6个方面细化查找风险点。

（二）环保风险管控措施落地表
根据管控措施和治理方案，按照高、中、低3种进行分类，高级别风险优先
管控，具体如表1所示。

表1 风险分类
三、应用情况及效果
（一）应用情况
为企业进行环保技术服务时，将环保风险管控模型推广给多家客户（尤其是电镀行业排污企业）应用，具体实施主要包括“摸家底、上设备、建机制”三个步骤，以下为A电镀企业实际实施步骤。

1.摸家底
从多个维度入手将家底摸清摸透，这对后续工作有很大帮助。

建议对每个污染因子进行全生命周期（从出生到消亡全过程）盘点，包括：（1）出生阶段，对生产原辅材料成分进行摸底统计；（2）成长阶段，对各工序产生的废水成分进行摸底检测；（3）消亡阶段，对废水处理各工序的处理能力及达标排放情况进行摸底评估。

采取“倒推法”将排放口要求达到的污染因子排放限值倒推至各废水处理工序，进而设定各废水处理工序进、出水污染因子指标，再倒推至生产车间对产生废污染因子的浓度进行设定（包括减少跑冒滴漏的管控），将整个管控系统前移。

通过上述摸底与倒推指标设定，可评估废水处理系统的工作能力，摸清家底并梳理出薄弱环节。

2.上设备
此处重点包括治理设备和检测设备两部分。

在上设备的过程中，需做好风险评估，既要考虑环保投资占项目总投资的比例，满足废水达标排放的要求，又要考虑日后的人员操作培训、设备运行维护等项目支出。

治理设备：立足现有废水处理系统，填平补齐硬件薄弱环节。

在具体工作中，可邀请一些专业环保公司做整改方案，然后从技术可行性、经济可行性等方面进行综合评估，选择合适的实施方案。

检测设备：对废水污染因子实施分类检测管控，将易超标或曾经超标的因子识别为较大风险因子，将存在的潜在超标因子识别为一般风险因子，将超标发生概率小的因子识别为较小风险因子。

较大风险因子必须配备检测设备，一般风险因子选择性配备检测设备，较小风险因子或检测设备投资大的可不配备检测设备，采取委外检测。

3.建机制
（1）建立环保管理制度和环保组织架构，维持系统稳定运行，可考虑推行ISO14000体系，并落到实处。

（2）建立环保风险管控机制，实施动态环保管理。

①环保风险识别，即从
变化点和异常点识别环保风险，并进行风险分类，高级别风险优先管控；②环保
风险管控，就识别的环保风险，从人、机、料、法、环、测6个方面深入查找原因，制订相应的管控措施。

（二）应用效果
排污企业采取上述管控模型后，取得了良好的效果，能够从政策解读、源头
管控、末端治理方面进行全流程管控，做到污染物稳定达标排放，并且部分应用
客户连续多年在年度环保信用等级评价中获得“绿牌”等荣誉称号。

四、结语
随着环保政策的不断完善，对于排污企业（尤其是污水产生量有一定规模而
又不能稳定达标的企业），可以结合企业实际情况，尝试采用环保风险管控模型，并制订相应的适合企业自身的管控措施，相信会对企业环保风险管控起到一定的
促进作用。

参考文献
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