政府在农民职业教育发展中应扮演的角色
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一
号文件给新 型农 民做 了三个界定 ， 即有文化 、 懂技 术、 会
经营。据《 中国农 村统 计 年鉴》 提供 的数 据 ， 国农 民家 我
庭劳动力文化素质 是非 常低 的 ， 中及 以下的 劳动 力 占 初
作为政府应该承担起 推动农村 剩余劳动力 迅速 有效 的转移 ， 提升劳动效 率的责任 ， 在城 市加大农 民工职业技 能培训 ， 帮助他们就业 ， 他们 更快 更好的融入 到城市发 让 展和城市生 活中来 。
颈” 素。 因
（ ） 一 建设社会主义新农村必须大力发展农民职业教育 建设社会 主义新农村是 党在十六 届五 中全会上 立足
新的发展实践所作 出的重大战略部署 ， 就是要建设 生产发
展， 生活宽裕 ， 乡风文明 ， 村容整洁 ， 管理 民主的新型农村 。 而新农村建设 的核心要素还在于人的发展 ， 即新型农 民的 培育 ， 没有新型农 民 ， 新农村建 设也成 妄言。２ ０ ０６年中央
局。城市 的发展 、 新农村 的建设 、 民收入水平 的普遍提 人
高都与 占我 国人 口近七成 的农 民生 活和发展状 况息息 相
关 。农民富则 国家富 ， 民强 则 国家强。然而 ， 国农 村 农 我
人 口中现存劳动力的低 素质严重 阻碍 了国富民强的步伐 ， 高度重视农 民教育 ， 高农 民素质 ， 提 已成 为我 国政府 当前
维普资讯
第２ ｌ卷第 ｌ期 ２０ ０８年 １ 月
高等 函授学报（ 哲学社会科学版 ） Ｊｕｎｌ ｆＨｇｅ ｏｒｓｏ ｄｎｅＥ ｕａｏ （ｈ ０ ｈ ｎ ｏｉ ｃ ｃｓ ｏｒａ ｏ ｉ ｒ ｒ ｐ ｎ ｅｃ ｄ ｃｔ ｎＰ ｉ ｐ ｙａｄＳｃａ Ｓｉ ｅ） ｈ Ｃ ｅ ｉ ｌ ｅ ｎ
展和需求缺乏准确 了解 ， 再加 上资金 方面 的短缺 ， 自身很
在我国， 民职业教育早已有之。建 国后 ， 农 我们在传统 计划经济体制基础上建立 了以初级职业技术教育和基础教
收稿 日期 ：０７．１ ．１ ２０ １ ３ 作者简介 ： 齐敏（９ ９一）女 ， １７ ， 山东省工会管理干部学院讲师 ， 士研究生 ， 硕 研究方向 ： 马克思主义中国化
动力似乎成 了他们 的唯一选择 。在这种情况 下就需要政 府主动承担起农 民教 育和 培训 的责任 ， 通过财政拨 款、 制
定相应政策 的方式 大 力发展农 民职业 教育 ， 提高农 民素 质， 从根本上推动社会主义新农村 的建设 。 （ 新一轮 的城 市建设 呼唤 高素质的农 民工 二） 从 １８ ９０年代 开始 出现农村 剩余 劳动 力转移至今 ， 农
（ ） 国传统农民职业教育体制迫切需要改革和创新 三 我
８． ％ ， ０９ ２ 大部分农 民仍然属于传统 型农 民 ， 已经不适应我 国新农村建设 的需要 ， 在现有水 平上 如何 更加有效地开发
农村 劳动力资源是解决 问题 的关键 。
作为农民 ， 由于思想落 后 ， 眼界狭隘 ， 对整个社会的发
・
６ ・ ４
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第 ２ 卷第 １ ｌ 期
２０ ０ ８年 １ 月
Ｊｕｎ ｌ ｆＨｉ ｅ ｏｒｓ ｏｄｎｅＥ ｕａｉｎＰ ｉｓｐ ｙ ａｄＳｃａＳ ｉ ｃｓ ｏ ｒａ ｇ ｒ ｒ ｐ ｎ ｅｃ ｄ ｃｔ （ｈｌ ｏ ｈ ｎ ｏ ｉ ｃ ｅ） ｏ ｈ Ｃ ｅ ｏ ｏ ｌ ｅ ｎ
我国农 民职业教 育能否克服体制 落后、 资金 短缺等 困难 ， 逐步 走 向专业化、 正规化 ， 政府 在其 中的角色定位尤 为重要。 因此我国农 民职 业教 育应首先着眼于解决其发展 中存在 的 问题 ， 对政府 所应担任 的角色明确定 位， 逐步完善配套服 务。 关键词 ： 农 民职业教育； 社会主义新农村； 民； 农 政府
Ｖ０ ２ｌＮＯ． ｌ １ Ｊａ ａｙ ２ ０ ａ ｕ ｔ ０ ８
●培 训 与就 业 ●
政府 在 农 民职业 教 育 发展 中应扮 演 的角色
齐 敏
（ 东省 工会 管理 干 部 学 院 ， 南 ２ ０ ０ ） 山 济 ５ １０
摘
要 ： 发展农 民职业教育是培育新型农 要途 径。
高等 函授学报（ 哲学社会科学版）
ＶＯ ．ｌ Ｎ Ｏ． １ ２ １ Ｊ ｎ ａｙ ２ ０ ａ ｕ ｒ ０ ８
育为基础 ， 中级职业技术教育为重点 ， 其他教育形式作为 补 充的农民职业教育体制 ， 并在历史上发挥过积极作用 。 进入社会主义 市场经济 的发展 和完善时期 ， 伴随着生 产力发展水平的不 断提高 ， 我国的产业结构进～步优化升
民工为城 市建设做 出了巨大的贡献 ， 应该说没有他们 的辛 勤劳动就没 有今 天城市 的繁荣 。但是进入新 时期 ， 国实 我 行工业化和信 息化 相结合 的新型工业化模式 ， 城市发展的 方方面面离不开数字化和高科技 ， 的城市建设需要投 这样
的重要任务 ， 大力发展农 民职业教育是解决这一 问题 的重
中 图分 类 号 ： Ｇ １ 文献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编号 ： ７
构建社会主义和谐社会 是我 国政 府在新时期 提 出的 新任务 ， 而推动城市经 济的快速发 展 ， 设社会 主义新农 建 村， 促进城乡统筹发展则直接关系到这一新任务完成的大
难对 自己进行再教育或再培训 ， 简单持续的透支 自己的劳
要途径。
一
、
发展 农 民职 业教 育是政 府 的职 责
入更多高素质的工人 。没 有接 受过专业 技能培训 的农 民
工 已经很难适应新形 势的发展 ， 只能在激烈 的城市竞争中 被边缘化甚 至淘 汰。据 国家 统计 局调查 资料 ，０３年 在 ２０ 转移后 “ 回流 ” 劳动力中 ， 中、 初 小学文化程度者 占 １． ， ７％ ８ 文盲 半文盲 高 达 ２ ．％ ， １ ０ 而高 中以上文化程 度者仅 占 ９ ． ４ ％ 。 我 国农 民文化素质的低下不仅妨碍 了我 国城市建 ９ Ⅲ 设 的发展 ， 且也 成 了制 约 农 村剩余 劳 动力 转移 的 “ 而 瓶
号文件给新 型农 民做 了三个界定 ， 即有文化 、 懂技 术、 会
经营。据《 中国农 村统 计 年鉴》 提供 的数 据 ， 国农 民家 我
庭劳动力文化素质 是非 常低 的 ， 中及 以下的 劳动 力 占 初
作为政府应该承担起 推动农村 剩余劳动力 迅速 有效 的转移 ， 提升劳动效 率的责任 ， 在城 市加大农 民工职业技 能培训 ， 帮助他们就业 ， 他们 更快 更好的融入 到城市发 让 展和城市生 活中来 。
颈” 素。 因
（ ） 一 建设社会主义新农村必须大力发展农民职业教育 建设社会 主义新农村是 党在十六 届五 中全会上 立足
新的发展实践所作 出的重大战略部署 ， 就是要建设 生产发
展， 生活宽裕 ， 乡风文明 ， 村容整洁 ， 管理 民主的新型农村 。 而新农村建设 的核心要素还在于人的发展 ， 即新型农 民的 培育 ， 没有新型农 民 ， 新农村建 设也成 妄言。２ ０ ０６年中央
局。城市 的发展 、 新农村 的建设 、 民收入水平 的普遍提 人
高都与 占我 国人 口近七成 的农 民生 活和发展状 况息息 相
关 。农民富则 国家富 ， 民强 则 国家强。然而 ， 国农 村 农 我
人 口中现存劳动力的低 素质严重 阻碍 了国富民强的步伐 ， 高度重视农 民教育 ， 高农 民素质 ， 提 已成 为我 国政府 当前
维普资讯
第２ ｌ卷第 ｌ期 ２０ ０８年 １ 月
高等 函授学报（ 哲学社会科学版 ） Ｊｕｎｌ ｆＨｇｅ ｏｒｓｏ ｄｎｅＥ ｕａｏ （ｈ ０ ｈ ｎ ｏｉ ｃ ｃｓ ｏｒａ ｏ ｉ ｒ ｒ ｐ ｎ ｅｃ ｄ ｃｔ ｎＰ ｉ ｐ ｙａｄＳｃａ Ｓｉ ｅ） ｈ Ｃ ｅ ｉ ｌ ｅ ｎ
展和需求缺乏准确 了解 ， 再加 上资金 方面 的短缺 ， 自身很
在我国， 民职业教育早已有之。建 国后 ， 农 我们在传统 计划经济体制基础上建立 了以初级职业技术教育和基础教
收稿 日期 ：０７．１ ．１ ２０ １ ３ 作者简介 ： 齐敏（９ ９一）女 ， １７ ， 山东省工会管理干部学院讲师 ， 士研究生 ， 硕 研究方向 ： 马克思主义中国化
动力似乎成 了他们 的唯一选择 。在这种情况 下就需要政 府主动承担起农 民教 育和 培训 的责任 ， 通过财政拨 款、 制
定相应政策 的方式 大 力发展农 民职业 教育 ， 提高农 民素 质， 从根本上推动社会主义新农村 的建设 。 （ 新一轮 的城 市建设 呼唤 高素质的农 民工 二） 从 １８ ９０年代 开始 出现农村 剩余 劳动 力转移至今 ， 农
（ ） 国传统农民职业教育体制迫切需要改革和创新 三 我
８． ％ ， ０９ ２ 大部分农 民仍然属于传统 型农 民 ， 已经不适应我 国新农村建设 的需要 ， 在现有水 平上 如何 更加有效地开发
农村 劳动力资源是解决 问题 的关键 。
作为农民 ， 由于思想落 后 ， 眼界狭隘 ， 对整个社会的发
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第 ２ 卷第 １ ｌ 期
２０ ０ ８年 １ 月
Ｊｕｎ ｌ ｆＨｉ ｅ ｏｒｓ ｏｄｎｅＥ ｕａｉｎＰ ｉｓｐ ｙ ａｄＳｃａＳ ｉ ｃｓ ｏ ｒａ ｇ ｒ ｒ ｐ ｎ ｅｃ ｄ ｃｔ （ｈｌ ｏ ｈ ｎ ｏ ｉ ｃ ｅ） ｏ ｈ Ｃ ｅ ｏ ｏ ｌ ｅ ｎ
我国农 民职业教 育能否克服体制 落后、 资金 短缺等 困难 ， 逐步 走 向专业化、 正规化 ， 政府 在其 中的角色定位尤 为重要。 因此我国农 民职 业教 育应首先着眼于解决其发展 中存在 的 问题 ， 对政府 所应担任 的角色明确定 位， 逐步完善配套服 务。 关键词 ： 农 民职业教育； 社会主义新农村； 民； 农 政府
Ｖ０ ２ｌＮＯ． ｌ １ Ｊａ ａｙ ２ ０ ａ ｕ ｔ ０ ８
●培 训 与就 业 ●
政府 在 农 民职业 教 育 发展 中应扮 演 的角色
齐 敏
（ 东省 工会 管理 干 部 学 院 ， 南 ２ ０ ０ ） 山 济 ５ １０
摘
要 ： 发展农 民职业教育是培育新型农 要途 径。
高等 函授学报（ 哲学社会科学版）
ＶＯ ．ｌ Ｎ Ｏ． １ ２ １ Ｊ ｎ ａｙ ２ ０ ａ ｕ ｒ ０ ８
育为基础 ， 中级职业技术教育为重点 ， 其他教育形式作为 补 充的农民职业教育体制 ， 并在历史上发挥过积极作用 。 进入社会主义 市场经济 的发展 和完善时期 ， 伴随着生 产力发展水平的不 断提高 ， 我国的产业结构进～步优化升
民工为城 市建设做 出了巨大的贡献 ， 应该说没有他们 的辛 勤劳动就没 有今 天城市 的繁荣 。但是进入新 时期 ， 国实 我 行工业化和信 息化 相结合 的新型工业化模式 ， 城市发展的 方方面面离不开数字化和高科技 ， 的城市建设需要投 这样
的重要任务 ， 大力发展农 民职业教育是解决这一 问题 的重
中 图分 类 号 ： Ｇ １ 文献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编号 ： ７
构建社会主义和谐社会 是我 国政 府在新时期 提 出的 新任务 ， 而推动城市经 济的快速发 展 ， 设社会 主义新农 建 村， 促进城乡统筹发展则直接关系到这一新任务完成的大
难对 自己进行再教育或再培训 ， 简单持续的透支 自己的劳
要途径。
一
、
发展 农 民职 业教 育是政 府 的职 责
入更多高素质的工人 。没 有接 受过专业 技能培训 的农 民
工 已经很难适应新形 势的发展 ， 只能在激烈 的城市竞争中 被边缘化甚 至淘 汰。据 国家 统计 局调查 资料 ，０３年 在 ２０ 转移后 “ 回流 ” 劳动力中 ， 中、 初 小学文化程度者 占 １． ， ７％ ８ 文盲 半文盲 高 达 ２ ．％ ， １ ０ 而高 中以上文化程 度者仅 占 ９ ． ４ ％ 。 我 国农 民文化素质的低下不仅妨碍 了我 国城市建 ９ Ⅲ 设 的发展 ， 且也 成 了制 约 农 村剩余 劳 动力 转移 的 “ 而 瓶