为实现“两个率先、两个力争”目标提供有力社会保障

当代兵团33（上半月刊）
本栏编辑闫海成
为实现“两个率先、两个力争”目标
提供有力社会保障
■彭玉兰
全面落实党的十八大对社会保障体系建设提出的新任务,实现兵团党委六届十一次全委（扩大）会议确定的目标，就要进一步改革和完善社会保险制度，扩大各项社会保险制度的覆盖范围和逐步提高待遇水平，将符合条件的各类人群基本纳入相应的社会保障体系，实现应保尽保。

一、健全完善制度政策体系
社会保险的保障对象主要是全体劳动者，目的是保障基本生活，具有补偿收入减少的性质。

目前兵团虽然实现了养老保险制度全覆盖，基本养老和基本医疗保险参保率达到了95%，但还有部分人员没有享受到基本医疗、失业、工伤和生育保险。

“十二五”规划提出了坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以保障职工群众基本生活和基本医疗需求为重点，进一步完善基本养老保险、基本医疗保险和工伤、失业、生育保险制度，确保兵团所有劳动者能够平等享有社会保险权利，为兵团“两个率先、两个力争”目标提供水平适度、持续稳定的社会保障网。

到“十二五”末，兵团职工（居民）基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到141万人、220万人、63.4万人、66万人和62万人。

基本养老、基本医疗保险覆盖率分别达到95%以上，社会保障卡持卡人数达110万人。

二、加快建设高效便捷的社会保险管理服务体系
随着社会保障事业的发展，社会保险管理范围日益扩展，需求内容增加，服务难度加大，协调部门增多，社会保险经办
管理事务相应越来越繁重，对社会保险管
理服务能力提出了更高的要求。

实现兵团党委确定的目标，各级社会
保险机构一是要大力加强机构建设，整合
经办资源，降低经办成本，探索建立人员
与工作经费保障机制，开展培训，提升服
务技能。

二是大力加强业务建设，统一业
务流程，优化岗位设置；制定管理标准，规
范经办行为；制订服务标准，塑造社保形
象；制定技术标准，防范运行风险；加快开
展信息系统建设和技术更新，提高经办效
率；加强基金管理，实现保值增值。

三是
持续深入地做好社会化管理服务。

继续
加强团场（社区）劳动保障工作平台建设；
将各类退休人员基本纳入团场（社区）管
理；积极开展养老护理员的培训，开展老
年护理服务。

四是切实抓好干部队伍建
设。

加强思想作风建设，培育社保文化；
改革人事管理制度，优化人员结构；加强
培训，不断提高服务技能。

五是积极推进
规范化、信息化、专业化建设，力争到“十
二五”末在兵团建立起比较完善的社会保
障管理服务网络。

三、完善严密基金管理监督体系
基金管理监督体系是社会保障体系
不可或缺的组成部分，随着社会保障事业
的发展，社会保险基金规模不断扩大，对
保证基金的安全性、提高收益率提出了更
高的要求。

由于社会保险基金监督客观
上存在着法律不健全、职责权限不明确、
管理机制不合理等问题，因此挤占挪用基
金问题仍时有发生。

解决这些问题，就要
积极稳妥地探索建立社会保险基金运营
和监督管理机制，完善社会保险基金监管
制度，逐步健全行政监督、社会监督、内部
监控相结合的监督体系。

规范社会保险
待遇支付，严防基金流失，堵塞基金支付
漏洞。

对投诉和举报案件的结案率达到
100%。

为了实现这个目标，在政策层面，
需要完善社会保障基金监管制度和预警
监测机制，逐步健全行政监督、专门监督、
社会监督、内部控制相结合的监督体系。

在具体操作层面，要求社会保险经办机构
进一步加强基金管理，严禁发生挤占挪用
行为，确保各项社会保险待遇的按时足额
支付。

在确保基金安全的前提下，进一步
完善收支两条线办法，制定按基金性质进
行分类投资的政策，逐步实现市场化运
作，依法实现保值增值。

在基金监管层
面，要加强兵团社会保障基金和企业年金
市场化投资运营的监管，实现规范运作和
基金的保值增值。

规范社会保险待遇支
付，严防基金流失，加大对骗领社会保险
待遇欺诈行为的查处力度，堵塞基金支付
漏洞。

（作者系兵团人力资源和社会保障局
党组副书记、副局长）
改革和完善社会保险制度，将符合条件的各类人群基本纳入相应的社
会保障体系，实现应保尽保
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