试论建立和完善企业治安保卫工作长效机制
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发 生 而努 力 。
关键词 ： 治安保 卫： 长 效 机 制
企业是 社会的细胞 ， 企业和谐稳定是 社会 长治久安的基础 ， 必须从维护社会 稳定和长治久安 、 实现 “ 中国梦 ” 的战略高 度充
分 认识 做好 企 业治 安保 卫工 作 的重要 性。 笔者 结合 工作 实际 ，
３建立和完善企业治安保卫工作长效机制的对策和措施
１影 响吐 哈 油 田长治 久安 的不 利 因素
一
是 “ 三股 势力 ” 的 分裂 破坏 活动是 最主 要的 现实威 胁 。
境 内外 暴 恐分 子相 互勾连 ， 采 取 各种手 段 与我进 行长 期对 抗 ，
暴 力恐 怖案 件不 断发生 ； 宗教极端 组织 的渗透 活动 猖獗 ， 利 用 宗教 进 行的 违法 犯 罪活 动屡 禁不 止 ； “ 三股 势 力 ” 向意识 形 态 领域渗 透 ， 歪 曲新 疆 历史 ， 煽 动民族 仇视 ， 鼓 吹 反汉排 汉 ， 形势 严峻复杂 。 二是实现 油气 田全 方位布控 防范的难 度很难克服 。 油 田重
点要害部 位点 多线长 面厂 ‘ ， 油气管 刚纵横交 错 ， 地处沙漠 戈壁 、 民族 聚居 地 ， 很难 实现 人防 、 物防、 技 防的 有机结 合 ， 无 法全 方 位布控 防范 。 特别是 一些边远 井站远 离基地 ， 社 会依托性差 ， 防 护能 力 弱 ， 应 急 支援 力量 无法 及时 到达 ， 极 易成 为被袭 击侵 害 目标 ； 三是 涉油 案件 防控 工作仍 然任 重道远 。 近 年来 ， 吐哈 油 田 对打 孔 盗油 等涉油 案件 的防 控效 果较 好 ， 基本 实现 了零 发案 。
但从近 年来 发生的输 油气管 道打孔盗 油等涉 油案件来 看 ， 该类 案件 越来 越 呈现 出作案 人 员团伙 化 、 作案 手段 技术 化 、 作案 工 具专 业化 、 作 案分 工精 细化 等特 点 ， 使 防范和 打 击难 度也随 之 越来越 大 。 四 是 吐哈 油 区内 部稳 定 形势 不容 乐 观 。 随 着企 业 改 革的
合治理 ， 构成一个科 学的工作系统 ， 才能有的放失 ， 事 半功倍。
三是加 大群 防群治 力度 。 在 企业 内部治 安防 范工作 中， 应 发挥 好 现有 资 源 的作 用 ， 把 专 门 力量和 群 众 力量 有效 结 合起 来， 积极构 建企业保 卫 、 公安派 出所、 民兵治安 队等治安专 业队
是 完 善企业意 志的规章 ， 治 安保卫业 务的管理 制度 、 防范制 度、 奖 惩制
一
就 建立 和 完善 企业 治安 保卫 工作 长效 机制 ， 谈 一点粗 浅认 识 。
度、 各项 措施 ， 以 及 各级保 卫人 员职责 等 ， 形 成一个 制度 体 系， 以促使治 安保卫 工作的 系统性 、 规范性 和稳定性 。 二是突 出综合治理 ， 发挥 “ 综 合” 优 势。 治 安保卫工作 要 力 戒治安保卫部 门 “ 单打一” 、 “ 跳独 舞” 现象 ， 要注重 多种 力量、 手 段和 工作 的综 合 ， 协 调 各相关 部 门齐抓 共管 ， 各种 群体 积极 参 与， 各种手 段综合运 用 ， 开 展 内容丰 富的综 合工作 ， 真正形 成综
定要 求 ， 思想素 质、 业务素 质和 工作 作风等各方面都过硬 的治安 保卫 干部 队伍。 要持续 强化保卫干部的 宗旨意识 和学习意识 ， 并
不断加 强其作风建设和组织建 设 ， 定期 对其 开展德 、 能、 勤、 绩综
合考评 ， 努力培养一支复合型 、 高素质的保卫＿ ｆ ＝ 部队伍。
伍和 小 区管理 站 、 退休 党支 部 、 社 区居 委 会等群 防群 治的 安 全 网络 ， 明确 各 自职 责 ， 定期 召开 联席 会议 ， 通 报治安 动 态 ， 研究 部 署工作 ， 真正形成群 防群治合 力。
四是 大 力加 强技 防建 设 。 在企 业减 员增效 、 提 高劳 动效率
不断 深化 ， 统 筹协 调 各群 体利 益平衡 的难 度不 断增 大 ， 可 能产 生新 的不稳 定因素 。 同时 ， 油 区周遍环 境复杂 、 外来 流动人 口增 加、 部 分 员工防 范意 识较 差 、 治安 管理 存在 漏洞 等 因素致 使盗 窃、 诈骗等 侵财性案件 时有发 生 ， 影 响 了油 田内部治安 形势 。
４结语
２建立和完善企业治安保卫工作长效机制的具体 目标
综上所述 ， 建立和完善企业治安保卫工作长效机制 ， 是 保障 企业 稳健发展的有效途径 。 诚然 ， 要 建立和完善企 业治安 保Ｔ Ｊ ＿ ［ 根 据 吐哈 油 田所 处的 地域 环 境 ， 以 及 油 田内部 的 治安 现 作 长效机制 ， 需 要大量 的方方面 面的 工作。 文 中所论 ， 只是 笔者 状， 笔者 认 为建 立 和完 善 油 田治 安保 卫 工作 长 效机 制 的具 体 作为 一 一 名 企业保卫工作者 ， 要 目标 有 ： 一 是 攻 克 防控 措 施 中 关键 性 、 诸 多事 件 类 型 中 的共 结合 工作实际的一点思考 和浅见 ， 从 而 有难 关 ， 集 中人 力 、 物 力 财力 ， 建 立不 安定 因素 及事端 信 息处 科学 的认 识加 强治安 保卫 工作对企业 改革发 展的重 要性 ， 理 系统 和 排 查监 测 系统 。 二 是研 究 不安 定 因素 及事 端 的 危害 在实践工作 中不断探索建 立企业治安保卫 工作长效机 制的有效 及 危害链 的 分布 、 发 展规 律和 特 点 ， 探索 治安预 警切 实可 行的 办法。 三 是选 择 频 发 案 件 、 事 件 的 不安 定 事 端 ， 建 立预 防 、 排 查、 处 置 的综合 与分 散的 方案 和预 案体 系 。 四是 建立 多 层次的 企业 保 卫工 作制 度 ， 规范 职 工群众 行为 ， 实现企 业治 安管 理的 良性 循 环 。 五 是 建 立法 律 、 法规 、 内部 规 章制 度 的宣 传 教 育和 途径 ， 为企业的持续 、 健康 、 稳健发展 创造 良好 的内外部环境。
的 情 况下 ， 仅 靠 人 防、 物 防 已无法 满 足治 安 保 卫工 作 的需 要 。
从时 代进步和 科技 发展的 角度出发 ， 从 满 足 企 业 发 展 的 需 要 出
发， 应 该大力发 展技防 工作 ， 不断强化 “ 人防 、 物防 、 技 防” 措 施 相结 合的 “ 三位 一体 ” 的治安防 范体 系。 五是切实抓好保卫干部队伍建 设。 归根结底 ， 建立 和完善治 安 保卫工作 的长效机 制要靠 人 ， 要靠 一支适 应企业改 革发 展稳
试论建立和 完善企业治安保卫 工作 长效机 制
刘志 平 （ 吐哈 油 田公 司油 田保 卫部 ，新 疆 哈 密 ８ ３ ９ ０ ０ ９ ）
摘要 ： 本文从科 学认识影 响吐哈 油田长治久安 的不利 因素 ， 以及 企业 内部 治安 问题 产生 的因素和条件入 手 ， 探 索其发展 变化 规律 ， 研 究提 出建立和 完善企 业治 安保 卫 工作 长效机 讳 ３ 的 具体 目标 、 相 关对 策和措施 ， 以便 为长 期有 效预 防、 减 少、 制止 内部 治安 问题 的
关键词 ： 治安保 卫： 长 效 机 制
企业是 社会的细胞 ， 企业和谐稳定是 社会 长治久安的基础 ， 必须从维护社会 稳定和长治久安 、 实现 “ 中国梦 ” 的战略高 度充
分 认识 做好 企 业治 安保 卫工 作 的重要 性。 笔者 结合 工作 实际 ，
３建立和完善企业治安保卫工作长效机制的对策和措施
１影 响吐 哈 油 田长治 久安 的不 利 因素
一
是 “ 三股 势力 ” 的 分裂 破坏 活动是 最主 要的 现实威 胁 。
境 内外 暴 恐分 子相 互勾连 ， 采 取 各种手 段 与我进 行长 期对 抗 ，
暴 力恐 怖案 件不 断发生 ； 宗教极端 组织 的渗透 活动 猖獗 ， 利 用 宗教 进 行的 违法 犯 罪活 动屡 禁不 止 ； “ 三股 势 力 ” 向意识 形 态 领域渗 透 ， 歪 曲新 疆 历史 ， 煽 动民族 仇视 ， 鼓 吹 反汉排 汉 ， 形势 严峻复杂 。 二是实现 油气 田全 方位布控 防范的难 度很难克服 。 油 田重
点要害部 位点 多线长 面厂 ‘ ， 油气管 刚纵横交 错 ， 地处沙漠 戈壁 、 民族 聚居 地 ， 很难 实现 人防 、 物防、 技 防的 有机结 合 ， 无 法全 方 位布控 防范 。 特别是 一些边远 井站远 离基地 ， 社 会依托性差 ， 防 护能 力 弱 ， 应 急 支援 力量 无法 及时 到达 ， 极 易成 为被袭 击侵 害 目标 ； 三是 涉油 案件 防控 工作仍 然任 重道远 。 近 年来 ， 吐哈 油 田 对打 孔 盗油 等涉油 案件 的防 控效 果较 好 ， 基本 实现 了零 发案 。
但从近 年来 发生的输 油气管 道打孔盗 油等涉 油案件来 看 ， 该类 案件 越来 越 呈现 出作案 人 员团伙 化 、 作案 手段 技术 化 、 作案 工 具专 业化 、 作 案分 工精 细化 等特 点 ， 使 防范和 打 击难 度也随 之 越来越 大 。 四 是 吐哈 油 区内 部稳 定 形势 不容 乐 观 。 随 着企 业 改 革的
合治理 ， 构成一个科 学的工作系统 ， 才能有的放失 ， 事 半功倍。
三是加 大群 防群治 力度 。 在 企业 内部治 安防 范工作 中， 应 发挥 好 现有 资 源 的作 用 ， 把 专 门 力量和 群 众 力量 有效 结 合起 来， 积极构 建企业保 卫 、 公安派 出所、 民兵治安 队等治安专 业队
是 完 善企业意 志的规章 ， 治 安保卫业 务的管理 制度 、 防范制 度、 奖 惩制
一
就 建立 和 完善 企业 治安 保卫 工作 长效 机制 ， 谈 一点粗 浅认 识 。
度、 各项 措施 ， 以 及 各级保 卫人 员职责 等 ， 形 成一个 制度 体 系， 以促使治 安保卫 工作的 系统性 、 规范性 和稳定性 。 二是突 出综合治理 ， 发挥 “ 综 合” 优 势。 治 安保卫工作 要 力 戒治安保卫部 门 “ 单打一” 、 “ 跳独 舞” 现象 ， 要注重 多种 力量、 手 段和 工作 的综 合 ， 协 调 各相关 部 门齐抓 共管 ， 各种 群体 积极 参 与， 各种手 段综合运 用 ， 开 展 内容丰 富的综 合工作 ， 真正形 成综
定要 求 ， 思想素 质、 业务素 质和 工作 作风等各方面都过硬 的治安 保卫 干部 队伍。 要持续 强化保卫干部的 宗旨意识 和学习意识 ， 并
不断加 强其作风建设和组织建 设 ， 定期 对其 开展德 、 能、 勤、 绩综
合考评 ， 努力培养一支复合型 、 高素质的保卫＿ ｆ ＝ 部队伍。
伍和 小 区管理 站 、 退休 党支 部 、 社 区居 委 会等群 防群 治的 安 全 网络 ， 明确 各 自职 责 ， 定期 召开 联席 会议 ， 通 报治安 动 态 ， 研究 部 署工作 ， 真正形成群 防群治合 力。
四是 大 力加 强技 防建 设 。 在企 业减 员增效 、 提 高劳 动效率
不断 深化 ， 统 筹协 调 各群 体利 益平衡 的难 度不 断增 大 ， 可 能产 生新 的不稳 定因素 。 同时 ， 油 区周遍环 境复杂 、 外来 流动人 口增 加、 部 分 员工防 范意 识较 差 、 治安 管理 存在 漏洞 等 因素致 使盗 窃、 诈骗等 侵财性案件 时有发 生 ， 影 响 了油 田内部治安 形势 。
４结语
２建立和完善企业治安保卫工作长效机制的具体 目标
综上所述 ， 建立和完善企业治安保卫工作长效机制 ， 是 保障 企业 稳健发展的有效途径 。 诚然 ， 要 建立和完善企 业治安 保Ｔ Ｊ ＿ ［ 根 据 吐哈 油 田所 处的 地域 环 境 ， 以 及 油 田内部 的 治安 现 作 长效机制 ， 需 要大量 的方方面 面的 工作。 文 中所论 ， 只是 笔者 状， 笔者 认 为建 立 和完 善 油 田治 安保 卫 工作 长 效机 制 的具 体 作为 一 一 名 企业保卫工作者 ， 要 目标 有 ： 一 是 攻 克 防控 措 施 中 关键 性 、 诸 多事 件 类 型 中 的共 结合 工作实际的一点思考 和浅见 ， 从 而 有难 关 ， 集 中人 力 、 物 力 财力 ， 建 立不 安定 因素 及事端 信 息处 科学 的认 识加 强治安 保卫 工作对企业 改革发 展的重 要性 ， 理 系统 和 排 查监 测 系统 。 二 是研 究 不安 定 因素 及事 端 的 危害 在实践工作 中不断探索建 立企业治安保卫 工作长效机 制的有效 及 危害链 的 分布 、 发 展规 律和 特 点 ， 探索 治安预 警切 实可 行的 办法。 三 是选 择 频 发 案 件 、 事 件 的 不安 定 事 端 ， 建 立预 防 、 排 查、 处 置 的综合 与分 散的 方案 和预 案体 系 。 四是 建立 多 层次的 企业 保 卫工 作制 度 ， 规范 职 工群众 行为 ， 实现企 业治 安管 理的 良性 循 环 。 五 是 建 立法 律 、 法规 、 内部 规 章制 度 的宣 传 教 育和 途径 ， 为企业的持续 、 健康 、 稳健发展 创造 良好 的内外部环境。
的 情 况下 ， 仅 靠 人 防、 物 防 已无法 满 足治 安 保 卫工 作 的需 要 。
从时 代进步和 科技 发展的 角度出发 ， 从 满 足 企 业 发 展 的 需 要 出
发， 应 该大力发 展技防 工作 ， 不断强化 “ 人防 、 物防 、 技 防” 措 施 相结 合的 “ 三位 一体 ” 的治安防 范体 系。 五是切实抓好保卫干部队伍建 设。 归根结底 ， 建立 和完善治 安 保卫工作 的长效机 制要靠 人 ， 要靠 一支适 应企业改 革发 展稳
试论建立和 完善企业治安保卫 工作 长效机 制
刘志 平 （ 吐哈 油 田公 司油 田保 卫部 ，新 疆 哈 密 ８ ３ ９ ０ ０ ９ ）
摘要 ： 本文从科 学认识影 响吐哈 油田长治久安 的不利 因素 ， 以及 企业 内部 治安 问题 产生 的因素和条件入 手 ， 探 索其发展 变化 规律 ， 研 究提 出建立和 完善企 业治 安保 卫 工作 长效机 讳 ３ 的 具体 目标 、 相 关对 策和措施 ， 以便 为长 期有 效预 防、 减 少、 制止 内部 治安 问题 的