共青团干部

共青团干部
第六章共青团干部
共青团干部，是实现共青团事业的骨干。

凡属共青团系统内机关的、基层的或兼职的领导人员、业务管理人员和专业技术人员，都统称为团干部。

他们是共青团工作与活动的组织者和管理者，是引导广大团员、青年前进的带头人，是为人民服务，为青年服务的公仆，是党和国家干部队伍的后备力量。

第一节共青团干部的特点与构成
共青团干部具有鲜明的特点。

这些特点主要表现在年龄、职业心理、工作等方面。

一、团干部的年龄与职业心理特点
团干部最基本的特点是年轻，有年龄的规定。

这是为了更好地理解、关心和帮助青年，培养、锻炼青年干部，保证团组织充满朝气和活力。

团干部的年龄是根据团的性质和工作需要来确定的。

遵照团干部队伍必须年轻及“保留骨干，以资熟手”、“维系工作连续性”的原则，团干部在年龄上有其特性。

这一特性又决定了团干部在心理机制和需求上与一般青年有不同特点：
(一）团干部的年龄上限大于青年期的范畴。

青年期的年齡，在团内通常定为14周岁至28周岁；而团干部的年龄在同一层次内，都高于青年。

相对于青年，团干部年长、资历长、见识多、更成熟。

(二）团干部在心理机制上比一般青年更趋于稳定。

团干部大多产生于青年中的“佼佼”者，较之一般青年，他们的思维能力更强，情绪更稳，政治经验和社会经验更足，独立性、自觉性以及适应能力、工作能力、组织能力、表达能力、活动能力都更强，具有取得青年尊重和信任的条件。

(三）团干部比一般青年有更高层次的需要。

团干部同一般青少年以及成、老年的基本要求是一致的。

但由于环境和职业的影响，团干部在学习革命理论，提高自己的政治素质和工作能力，入党、争先、
转业和提拔等方面有特殊的需求。

团干部由于年龄、经历和环境的影响，在心理上有明显的二重性特点：
(一）在逻辑思维方面，爱学习、肯钻研，记忆力、观察分析能力、理解能力等方面较强；但有浅尝辄止、思想方法简单片面的缺陷。

(二）在情绪方面，精力旺，热情高，主动积极；但情绪波动大，常有急躁或消沉情绪产生。

(三）在情感方面，荣誉感较强；但常出现图虚荣，急功近利，做表面文章的情况。

(四）在自我意识方面，自主性、自尊心、自信心、独立性较强；但常出现任性、高傲、缺乏恒心和毅力的情况，意志力有时较差。

(五）在理想方面，有强烈的开拓创新愿望，对美好事物的追求欲望很高；但好高骛远，有脱离现实的心理。

由于团的工作岗位不够稳定，“活水快流”，这也导致了团干部在任期间的前期、中期和后期的心理变化。

一是初上任期。

此时摸着石头过河，不熟悉业务，好奇心强，对事业富于理想，热情高，但由于业务生疏，较难做出突出成绩；二是可胜任期。

此时，有识善干，要强上进，工作出成果，是“最佳阶段”；三是动位期。

此时，思想波动，工作徘徊。

从事过几年团的工作以后，年龄大了，性格、爱好和心理需要等各方面，都逐步跨出年轻人的行列，面临转业改行，便产生维持现状，将就凑合的心理，并为转业所思虑。

二、团干部的成分构成
团干部这支特殊队伍主要由下列优秀中青年组合：
(一）模范共青团员。

他们大多数是由于出色的工作表现，被举荐到团干部岗位上来，成为团内的典型，青年的楷模。

这部分人在基层团支部比例较大。

(二）年轻的共产党员。

他们政治上较成熟，具有较强的政治、业务素质。

其中，绝大多数是在团内积极工作，条件成熟后加入共产党的；也有历年是适合做团的工作调入的青年党员干部。

(三）青年先进或积极分子。

他们被充实到团干部队伍以前，有可
能是青年劳模、青年能手、突击手、受过表彰；也有可能是青年中文娱、体肓等某一方面的积极分子、活跃分子，有爱好，有专长，有一定的社会影响。

(四）具有培养前途的青年干部。

这部分人大多是党委有意图地为了充实、加强共青团的领导，从其他系统和战线上选调而来，他们素质全面，经验丰富，培养和发展的潜力较大。

三、团干部的来源渠道
团干部的来源，有团的领导机关团干来源和基层团干来源两种途径。

在县以上团的领导机关，团干的来源比较广泛，主要有五种渠道。

(一）从基层团委选调。

这种情况大多带有提拔和重用的性质。

被选调上来的团干可能担任要职，也可能具有某方面的特长，而充任业务骨干。

(二）从专业院校或其他大中学校的毕业生中调配。

这是一条主要的渠道。

一般情况，在毕业生中，凡政治素质较好，是党、团员，在校是团干或学生干部，有一定的组织能力、活动能力、写作能力和表达能力，都适宜于调配进团的机关工作。

(三）从其它系统中年轻干部或职工中选调，这主要是为了适应
团的机关内部管理的需要，调入少的领导人员、勤务人员、财务人员、技术人员等。

(四）从部队复退军人中调入。

这带有一定的安臵性质。

调入的复退军人年龄一般偏大，从事与部队工作性质相应的工作。

(五）向社会或基层招聘。

这是在改革进行中产生干部的方式。

尽管尚未大面积推广，却拓开了团的领导机关干部来源的一条新渠道。

在基层团支部，尤其是农村团支部，团干部的来源渠道受区域的局限，相对上级领导机关比较单一、狭窄。

(一)从回乡知识青年中挑选。

他们是农村的“秀才”和能人，具有一定的文化素质，上进心强，热心于社会工作，有改变家乡面貌的雄心壮志。

(二）从回乡的退伍军人中挑选。

这部分人受过特珠的教育和锻炼，见过世面，有一定的社会活动能力，受青年的尊重和钦佩。

(三）从青年中的致富能手中挑选。

这是农村改革后新辟的一条渠道。

农村青年专业户和示范户，以及户办、联办企业中青年骨干，是农村的能工巧匠，在青年中享有较高的威望。

(四）由青年教师兼任。

青年教师素质好，负担轻，有一定的闲暇时间从事团的工作；所要补给的报酬不多；可以有效地利用学校的场地和活动设施。

(五）由其他的年轻村干部兼任。

如民兵营（连）长、会计、妇女主任等。

随着政治体制改革的深化，团干部的来源渠道将不断地拓宽，团干部组合的方式逐渐制度化、科学化。

四、团干部的工作特点与专业构成
团干部的工作特点，就是团干部在工作性质、工作方针、工作内容、工作形式、工作方法和工作作风方面所体现出来的鲜明的个性。

团干部的专业构成，就是依据共青团性质、职责和任务的需要，在共青团内部所进行的业务分工。

团干部的工作特点是包含在共青团的工作特点和团干部的性格特点之中的；而团干部的专业构成又与团干部的工作特点密切相关。

(一）团干部的工作特点
1.工作性质是做人的工作。

教育、组织服务，代表青年。

其工作的成效难于用指标衡量，不易体现。

2.工作方针是围绕党的工作中心。

随着党的不同时期和具体阶段的任务来确定自己的工作任务。

3.工作内容丰富多样。

凡是与青年相关的工作都需参与，工作范围广泛并具有较大的难度。

4.工作形式主要是开展适合青年特点的活动，寓工作和教育于丰富多彩的活动之中。

具有生动活泼的特点。

5.工作方法是“背靠党政、面向青年、四方联络、左右求援、身体力行、自我奋斗”。

通过艰苦的努力，采用灵活的方法来开创工作的新局面。

6.工作作风是朝气蓬勃，实事求是。

办事从实际出发，雷厉风行，
有声有势，有影响。

具有求新意识和开拓进取精神。

（二）团干部的专业构成
团干部的专业构成可以分为两大类：
一类是团的专职干部，指的是专门从事共青团工作的干部。

在我国，一般在基层团委以上团的机构中设团的专职干部；另一类是团的兼职干部，指不脱产兼做共青团工作的干部。

在我国，一般在基层团总支、团支部中设兼职团干部。

少数上级团组织的主要领导，也可以是团的兼职干部。

从改革的趋势来看，兼职干部队伍将不断扩充、壮大。

团干部的专业构成在团的领导机关和基层是不同的。

在一个组织内，团干部的编制多少，怎样分工，设什么职务，必须根据两个因素来决定。

一是团员青年比例；二是团的工作内容的需要。

团员青年比例大，团的工作内容广，团的组织设臵和干部分工相应更多、更细。

反之则然。

在各个地区和单位，由于政治、经济状况不同，团的部门和干部设臵也不一样。

团的领导机关的专业分工和职务设臵，一般有主要领导、组织部门、宣传部门、经济活动部门、内务部门、研究部门、学校和少先队工作部门，国际联络、青年统战工作部门、青年权益保护部门等方面的机构和相应的职务系列。

这些部门所行使的职能有的与基层有联系，其工作任务在必要时需要基层共同完成，有的则由其独立自主完成。

团的新闻、院校、旅行社、青年娱乐场所也是根据工作性质设臵职务系列。

这些部门和单位一般是独立自主地开展工作，按照团的全面工作的分工，完成本部门担任的工作任务。

团的基层组织通常只设组织、宣传、文体、学习、内务等部门，或由团干进行简单地分工，明确所承担的工作任务。

团内的专业构成及其职务设臵不会一成不变。

它随经济体制和政治体制的发展变化而变动。

撤并、增设机构、变动职务系列，是其基本的变动形式。

第二节共青团干部的素质与职能
高尔基说过，人的天赋就象火花，它既可以熄灭，也可能燃烧起
来。

这句名言是对素质和职能的形象写照。

人的天赋，即素质，“或者熄灭，或者燃烧”，就是火花的功能。

人的素质如何将直接影响到人的作用的发挥。

因此，揭示团干部的素质和职能及其二者间的联系，有着重要意义。

一、团干部的自然素质和基本职能
自然素质是人的先天的某些解剖生理特点。

它是物质的、生理的东西，是人的能力发展的自然前提。

团干部的自然素质就是团干部的某些先天的生理特点。

一般说来，年纪轻，身体壮，精力旺，有朝气，有闯劲，是共青团干部的自然素质。

团干部的自然素质是对团干部的起码要求。

对团干部的选拔和评定及使用，首先必须以自然素质为衡量依据。

象年龄偏大，身体不好，老气横秋等缺点，都可以认为是自然素质差的表现。

团干部的自然素质是其成长进步的良好基础。

但是要提高自己的素质，使自己成为合格的人才，必须在实践中加强学习，加强锻炼，加强世界观的改造。

团干部的基本职能，是指团干部根据职业需求而产生的起码的影响和作用。

根据我国共青团的性质和我们党对共青团的要求，团干部的职能具有双重性：一方面要按团的性质、职能和任务的要求，发挥好自身的作用，带领青年在两个文明中做贡献。

另一方面，要准备接班，把老一辈开创的革命事业不断推向前进。

团干部的这一基本职能，既是历史赋予的光荣使命，同时也是党交给团干部的双重任务。

二、团干部的工作素质和专业职能
团干部的工作素质包括政治素质和业务素质两个方面。

(一）政治素质。

它是团干部的思想、品德修养、政治觉悟和政策理论水平以及分析问题、解决问题的综合能力的反映。

一个政治工作者的最基本条件，就是要求政治素质要好或比较好。

作为党和国家后备力量的团干部，对其政治素质有着较高的要求。

团章对此有五点基本要求：即政治上坚强，学习上刻苦，工作上勤奋，作风上扎实，品德高尚。

应该说，符合或基本符合以上五条要
求的团干部，其政治素质是好的。

(二）业务素质。

它是团干部团的工作经验、团的业务水平和从事共青团工作的能力、工作方法以及工作作风的综合体现。

通常说团干部要“懂本行”，就是对团干部业务素质的要求。

团干部的业务素质应体现在以下几个方面。

首先，具有一定的团的工作经历。

只有从事过共青团工作，才能对团的工作有所认识。

一般说，从事的时间愈长，经验愈丰富，业务愈熟悉，工作也愈顺手。

其次，具有共青团工作理论水平和政策水平。

有正确的理论作依据，我们的行动才能避免盲目性和随意性，也才能指导我们正确地制定政策，有效地执行政策。

这是共青团干部增强工作自觉性、主动性和创造性的一个高层需要。

同时，从团结教育和培养青年这一需要出发，也要求我们的团干部，必须具备比一般的团员青年更深的业务理论知识和更高的团的政策水平，从而真正起到骨干、带头、引导的作用。

团的理论知识范畴大致包括：青年运动史，共青团工作理论，青年基础理论有关的专业理论和少先队工作理论等。

团的政策大致包括：团章，共青团和青少年的有关法规，组织、人事、机构等方面被固定下来的规定或最新精神。

团干部只有掌握和熟悉上述知识和政策，才能基本适应工作的需要。

第三，会组织，懂管理。

由于共青团组织面广线长且活动多，无论团的基层到团的机关，都有一个组织管理的问题。

因此，团干部必须具备设计各种规模和形式活动的能力，并成功地组织青年、率领青年积极参加。

经验表明，一项活动的成败，在内容与形式一旦确立后，关键就在于组织者。

管理水平是团干部，尤其是团的领导干部业务素质的一个重要方面。

它体现在能够团结好一班人，有效地发挥和保护下属部门和人员的积极性、主动性和创造性；理顺好机关和基层的关系，协调好团与党政及有关方面的关系；等等。

第四，有熟练的专业技能。

根据共青团工作特点的需要，团干部要具备较强的表达能力，能鼓励、宣传、说服和教育人，在青年中能言善辩，有一定的感染力和号召力；要具有一定的写作能力，会起草文件和公文，批改报告、总结，并能写一些通讯报道；要具有一定的
调查研究，总结经验，推广典型的能力，并善于把它作为一项重要的工作方法，成为制定、提出工作任务的重要依据。

同时，还应具备一定的文娱活动能力，与青年有共同的乐趣。

总之，政治素质和业务素质是工作素质的两个方面，是团干部必备的职业条件。

各级组织在选拔各级各类团干部时，无不根据这两个方面作出要求。

对于在岗的团干部，也应该从这两个方面去努力培养和提高其工作素质。

团干部的专业职能指的是团干部根据职业要求发挥的作用。

它与团组织的职能是对应的。

团干部的专业职能应该体现在表率、骨干、代表、指导、服务五个方面。

其一，做青年表率。

共青团团结教育青年的各项任务，都要通过各级团干部去完成。

团的干部同广大青年群众有着直接的联系，团干部的一言一行对于青年有着很大影响。

因此，团干部不仅要十分严格地要求自己，而且应该注重在各项工作和活动中发挥先锋、模范作用，用自己良好的言行去影响，带动青年。

其二，成为工作和活动的骨干。

团干部应该是团员青年的中坚分子和核心力量。

在工作中，他必须是忠实的执行者和坚定的组织者，决不能成为动摇者、退却者和青年群众的尾巴。

在活动中，他应该是设计师、带头人和活跃分子，成为党依靠、群众信赖的人。

其三，忠实地代表青年。

团的性质决定了团干部必须成为青年的忠实代表。

团干部必须事事从青年的根本利益出发，为青年着想，为青年奔走，为青年呼号，为青年办事。

并通过正当的、合法的途径，维护青年的具体利益，帮助青年解决在学习、就业、婚恋等方面存在的实际问题，关心和促使他们健康成长。

其四，能动地指导工作。

团干部既是共青团工作的指挥者，又是执行者、实践者。

在职能上，他必须善于将上级精神转化为团员青年的实际行为，运用典型指导全面，及时纠正、补充、完善下属的工作方针和措施，用自己的行为来引导团员青年。

团干部的工作指导，一般是上级指导下级，通常是一级指导一级。

指导的途径很多，可以面对面直接的，也可以是通过会议、活动或写文章等间接形式的。

其五，服务于中心，服务于基层，服务于青年。

树立服务的思想，
体现服务的作用，贯彻服务的原则，是对团干部的要求。

党的十三大报告指出，群众团体要克服行政化的倾向，要防止“官气”。

这实际上也是对我们过去有些团干部缺乏服务观念，没有摆正位臵的一个批评和提醒。

团干部应该认真总结以往工作中的经验和教训，履行好服务的职责，成为一名合格的“参谋”、“服务员”和“后勤兵”，得到党的信任，受到基层的欢迎和青年的赞扬。

三、团干部的现代素质和职能开发
团干部现代素质这一概念是依据在新的历史时期的工作对象、社会形势和党的要求的变化提出来的。

它表明团干部不仅要具备能从事团的工作的基本素质和条件，而且还要具有使团的工作搞好搞活的现代素质。

团干部的现代素质，是使团的工作具有开拓性、创造性的基础；是适应形势，解放思想，冲破禁锢，开创工作新局面的基本条件。

(―)团干部现代素质的含义和基本内容
团干部的现代素质，就是团干部适应现代化建设需要，适应当代青年的特点，在心理上、观念上、行为上所具有的新的素质。

团干部的现代素质，大致包括现代能力素质、现代知识素质和现代心理素质三方面。

所谓现代能力素质，特指团干部的组织管理素质，是团干部在新的历史时期共青闭工作这个多领域、多层次、多变化的庞大的社会系统工程中，所具有的决策、计划、组织、指挥、协调和监督的才能。

这种现代能力素质与自然素质和工作素质结合起来，将极大提高团的领导活动的效能。

现代能力素质的内容大致包括：总揽全局的指挥能力，即以一个小小“战略家”姿态，有目标、有计划、有重点、有措施地在政策上、方向上指挥隶属单位的团组织和团干部的工作和活动；果断决策能力，即能在调查研究和正确把握政策为依据的前提下，果断地、迅速地、有效地处理矛盾；社会活动能力，即善于与各类青年交朋友，与各种团体和组织打交道，并应具有“别人难办到的你能办到”这种活动本领；对新事物的鉴别、接受和应变能力，即具有较强的政治敏感和嗅觉，及时、迅速、准确地搜寻、捕捉和处理各种信息，使自身思想和工作始终保持生机和活力；独特的思维能力，
表现在，考虑问题有广阔性，行为判断有独立性，思想方式有逻辑性，推测事物有预见性；开拓创新能力，即能推陈出新地在继承传统精华的基础上，在变通他人经验的条件下，结合实际开拓工作新经验，更新工作内容和形式，开创新局面。

所谓现代知识素质，特指团干部适应现代化建设和当代青年特点需要所具备的新的科学知识素质和智能结构。

团干部所需具有的现代知识素养大致四类：一是领导科学或组织管理科学。

它包括领导艺术、系统论、信息论、控制论、耗散结构论、协同论、突变论等方面的知识，这是现代领导所必须的基本素养，团干部也不能例外；二是通晓自己所在行业的专业新知识，新技术，这是为了适应新技术革命浪潮的需要，也是改变团干单一“政工型”需要；三是方法论方面的理论基础知识，如马克思主义关于青年及青年工作的论述，党对青年工作的指示，以及青年生理学、社会学、伦理学、心理学、教育学、组织学、犯罪学，以及青年德育、青年美育、青运史，等等；四是同青年与团的工作相关的社会科学文化知识，这包括史、地、文、政经、法以及科普、艺术、电影，体育、国际关系等各方面的知识。

所谓现代心理素质，特指团干部在心理机能上所展现出的性格、气质、兴趣、情感、意志和品质。

团干部的心理素质应该具有：主动性，有旺盛的求知欲和强烈的好奇心，积极进取，奋发成才；敏锐的洞察力，富有直觉，对环境有敏锐的感受力，可以觉察到别人所未注意的情况和问题；变通性，思想通畅，善于举一反三，触类旁通；疑问性，不盲从，敢大胆发问，冲破传统的旧框架；自信心，深信自己所做事情的意义和价值，勇往直前，直到实现自己预期的目的；坚持力，有百折不挠、坚持不懈的毅力和意志，不为困难和挫折所屈服；严密性，能深思熟虑，精雕细刻，有计划，有重点，有主见；热情大方，乐于助人，善交友，平易近人，言行举止文雅、豪爽、耿直、潇洒；宽容心，不斤斤计较，能团结不同性格、不同见解，包括反对自己的人，有合作共事的气度，有帮助、配合人，协调各种关系的诚意，幽默感，能在各种困境中保持乐观的活力，能打破难堪和僵局，富有吸引力和凝聚力。

(二）团干部的职能开发
团干部的职能开发是团干部新的行为能力、工作状态和工作效能的综合体现。

它是衡量新的历史条件下团干部综合能力和政绩的尺度。

在新的历史时期，团干部如何有效地利用自身的现代素质，实现职能开发的要求呢？
首先，要在“参与”上动脑筋。

过去团委在这方面做得较差，以致严重影响了共青团的社会地位和团干部的形象。

因此，团干部必须积极地组织团员青年参政议政，大胆涉足于各项国家行政事务，当参谋，提建议，献计献策，用自己的作为向社会展示共青团干部的价值，取得重视和支持。

其次，要在“表达”上下功夫。

脱离青年，就会动摇共青团存在发展的基础。

团干部要利用自己的优势，切实为青年呼号，为青年奔走，为青年办实事。

通过各种不懈努力来满足青年不断增长的物质、文化的需求，使自己成为当代青年名符其实的代言人。

再次，要在改革中求出路。

团干部必须以改革总揽全局，用改革来解决工作中出现的新矛盾和问题。

一方面，要率领青年积极投身经济体制改革和政治体制改革；另一方面，要大胆审慎，积极稳妥地进行团的自身改革。

在改革中推动工作，锻炼、提高和完善自己。

最后，要在“贡献”中显身手。

团的工作，必须兼顾经济、社会、人才三重效益。

在推动两个文明发展的过程中做出贡献。

这样才能体现共青团是社会上一支重要的生力军，得到社会的承认和重视?
第三节共青团干部的成长与输送
我们的事业需要培养和造就大批适应现代化建设的新人，更需要一支起骨干、核心、带头作用的德才兼备，数量充足，结构合理的干部队伍。

共青团就是培养、输送青年干部的摇篮和大学校。

一、团组织与团干部的成长关系
为什么共青团能够为党培养与输送出素质较高、数量较多的符合党的事业发展需要的干部呢？其主要因素是：
(一)共产主义事业需要所决定的。

中国共产党和中国共产主义青年。