农业部关于进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知

管船 ，按 船籍港 实施渔 船营运 检验 ， 对现有异地 挂靠 渔船按 船籍港进 行清
理 整治 ，对船舶 技术状 况达不 到作业 许 可 区域 要 求 的 ，不 得 降低 航 行 安 全标准 进行检验 。严 厉打击涉 渔 “ 三 无 ”船 舶 ，对 依 法没 收 的涉 渔 “ 三 无”船 舶 ，按 照 “ 可 核查 、不可逆 ” 的原则 ，通过定 点拆 解 、销 毁、改 作 鱼 礁 等 方 式 ，统 一 集 中 处 置 。加 大
理基 ） 目标 任 务
１ ． 海洋 渔船 “ 双控 ” 目标
￣ １ ］ ２ ０ ２ ０ 年 ，全 国压减 海洋捕 捞机动渔 船２ 万艘 、功率 １ ５ ０ 万 千瓦 （ 基于２ ０ １ ５ 年控制 数 ） ，沿海 各省 （ 区 、市 ，以下 简称沿 海各 省 ）年 度压减 数不得 低于该 省总压 减任 务的 １ ０ ％，其 中 ：国 内海 洋大 中型 捕 捞渔船 减船 ８ ３ ０ ３ 艘 、功率 １ ３ ５ ０ ８ ２ ９ 千瓦 ；国内海 洋小 型捕捞 渔船减船 １ １ ６ ９ ７ 艘 、功 率 １ ４ ９ １ ７ １ 千瓦 （ 全 国海 洋捕捞 渔 船压 减指 标 见附件 １ ，２ ０ ２ ０ 年 海 洋大 中型 捕捞 渔船 控制 指标 见附 件２ ） ；港 澳流 动渔 船 （ 指持 有香港 、澳门特 区船籍 ，并在广 东省渔 政渔 港监督 管理机构 备案的渔 船 ）船 数和功 率数保 持不
二 、完 善海洋渔船 “ 双控 ”制度
（ 一 ） 加 强 渔 船 源 头 管理
大 中型捕捞 渔船及 其船 网工具 控制指 标 由农 业 部 制 定 并 下 达 ；海 洋 小 型 渔 船 及 其 船 网工 具 控 制 指 标 由 各 省 （ 区、市 ）人 民政 府依 据其 资源环境
承载 能力 、现有开 发强 度以 及渔 民承
也是 实现 海洋渔业 可持续 发展的根 本措施 。为贯彻落实 （ 《 中共 中央 国务院 关于加快推 进生态文 明建设
的意见》 《 中共 中央 国务院关 于印发＜ 生态 文 明体制 改革总体 方案＞ 的通知 》和 （ （ 国务院关于 促进 海洋 渔业持续 健康 发展的 若干意 见 精 神 ，经 国务院 同意 ，现就 “ 十 三五”期 间进一 步加强 国内海洋 渔船
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２ ０ ２ ０ 年后 ，将根 据海 洋渔业 资源 评 估情 况和渔 业生 产实 际 ，进 一步确 定 调控 目标 ，努 力实现海 洋捕 捞总产
量 与海洋渔 业资源承载 能力相协 调。
施 差 别化监 管 。实 行以船 长 为标 准 的
渔 船分 类方 法 ，船 长小 于 ｌ ２ 米 的为小 型渔船 ，大 干或等 于 １ ２ 米 且不满 ２ ４ 米 的为 中型渔 船 ，大 于或 等于２ ４ 米的为 大型渔 船 。强化渔 船分 级管理 ，海洋
坚持 并不断完 善海洋渔船 “ 双
控 ” 制 度 ，重 点 压 减 老 旧 、木 质 渔
“ 船证 不符 ”渔 船清 理整治 力度 ，分
类制定 整改措 施 ，严格 渔船营 运检验
船 ，特 别是 “ 双船 底拖 网 、帆 张 网、 三 角虎 网”等作业 类 型渔船 ，除淘 汰
农渔发 ［ ２ ０ １ ７ ］２ 号
农 业 部 关 于 进 一 ｌ ｌ Ｉ ］ ｇ ｜ 国 内渔 船 管 控
实 施 海 洋 渔 业 资 源 总 星 管 理 的 通 知
沿海各省 、 自治区 、直 辖市人 民政府 ，国务院有 关部门 ：
近年 来 ，沿 海各 地按 照 党 中央 、国务 院部 署 安排 ，通过 采 取伏 季休 渔 、资 源增 殖 、渔船 渔具 管
体 ”总体布 局和协调 推进 “ 四个全 面”战 略布局 ，牢 固树立和 贯彻落 实创新 、协调 、绿 色 、开放 、共
享 的发展理 念 ，坚持深化 改革和 依法治渔 两轮 驱动 ，坚持渔船 投入和渔 获产 出双 向控制 ，进 一步完善 海洋渔 船 “ 双 控”制 度和配套 管理措施 ，实行渔业 资源总 量管理 ， 努力提升海 洋渔业 管理水平 ，促进海 洋渔 业资 源科学养 护和合 理利用 ，逐步建 立起 以投入控 制为基 础 、产 出控制 为闸门 的海 洋渔 业资源管
变 ，控制在２ ３ ０ ３ 艘 、功率９ ３ ９ ６ ６ １ 千瓦 以内。
通过 压减 海洋捕捞渔 船船数和 功率总量 ，逐 步实现海洋 捕捞强度 与资 源可捕量相适 应 。 ２ ． 海洋捕捞总 产量控制 目标 ￣ Ｊ １ ２ ０ ２ ０ 年， 国内海 洋 捕捞 总 产 量减 少 到 １ ０ ０ ０ 万 吨 以 内 ，与２ ０ １ ５ 年 相 比沿 海 各省 减 幅均 不 得 低于 ２ ３ ． ６ ％，年 度减 幅原则上 不低干５ ％ （ 海 洋捕捞产量分 省控制指标 见附件３ ）。
理 、减船 转产 等措施 ，大 力加 强海洋 渔业资 源养护 ，促进海 洋渔业 发展 与资源保 护相协调 。但是 ，渔 业资源 利用方 式粗放 的问题仍 未得 到有效改 善 ，捕 捞能 力仍然远超 渔业 资源可承 受能力 。借鉴 国际渔
业资源 管理的 通行做 法 ，将渔 船捕捞 能力和渔 获物 捕捞量控 制在合 理范 围内 ，提 高海洋渔 业资源 利用 和管理 科学化 、精细化 水平 ，实现海 洋渔业 资源 的规 范有序 利用 ，是 国家生态文 明建设 的必然要 求 ，
船数和功 率数控制 （ 以下简称 “ 双 控” ）、实施海洋渔业 资源总量管理 制度通知如 下 ：
一
总体 要求
（ 一 ）指 导 思 想
全 面贯彻 党的十八 大和十 八 届三中 、四中 、五 中 、六 中全会精 神 ，深 入贯彻 习近平 总书记 系列重 要讲 话精神 和治 国理 政新理 念新思 想新战 略 ，认真 落实 党 中央 、国务院 决策部 署 ，统筹 推进 “ 五位一