第五次收入分配改革破局
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第五次收入分配改革破局
◎ 林 华
改革开放 以来 ，由于经济发展 和 社会利益格局 的不 断调 整 ，各社会 阶 层 以及不同人群之 间收入分配差 距 日
益拉大 。分配不合 理与收入差距 悬殊
问 题 已引 起 了全 社 会 的 注 意 。 收 入 差
距过大不仅关乎社会 公平 问题 ，同时
还影响到社 会资源 、自然资源 的合 理
配置和经济的可 持续 发展 。 人们欣喜地看 到 ，国家采取 多项
举 措缩小收入差距 ：从 计划经济 时代 单纯 的按 劳分 配 ， “ 劳 分配 为主 、 到 按
多种分配方式并存 ” 到改革开放 后提 ； 出的 “ 率优先 、 效 兼顾 公平 ” 再 到“ ， 初 次分配注重效率 、再 分配注重 公平” 。 而此次提高劳动报 酬在收入分配 中的
一
再 合理 收 入 分 配 差 距 已 属 于 偏大 型
，
。
问题 构 建 公 平 的社 会 生 活 环 境 员十倍
，
。
基 尼 系数超 高后
，
低 收入 阶层 会
覆 盖 面 广 的 社 会 保 障措 施 减 少 社 会 成
，
理 论上 来讲
国企 职 工 的工 资是
比重 ， 以看 成 是 第 五 次 变 革 。 可
对 于此次改革 的方 向，无论是 其 中的哪一条措施 ，都将 在社会上 产生 重大影响 ，这不仅 仅是 因为改革 的影 响面较广 ，更 主要 的是改革 收入 分配 制度、 增加社会公 平 ， 已经到 了不 得不 为的时候 ！ 及城市和农村 中低 收入群体 的赤贫化 ２ ５ 仅 为最高 收入 ｌ ． ％， ７ ， 口拥有 收 ５人 问题 。近年来相 当一部分底层 群众的 入的 ４ ％。尽管城市居民之间由于多 ． ６
贫 富 差 距 亮 红灯
收入不仅 没有提 高 ， 反而有所下降。
种原 因在收入分 配上存 在差别是必然
根 据 “ 国城 市居民综合社会 调 的 ，但这种差别在特定 时期应当控制 全
城 乡 差 距 、 业 差 距 、 区 差 距 、 查 ” 供 的数 据 资 料 ， 体 判 断 当前 我 在适度 的范围内。 行 地 提 总 据统计 ， 我国城市居
群体差 距…… 目前各个 社会群体 之间 国城 市 居 民 收入 分配 的差 距 已 比较 民收入差距扩大 的速度相 当快 。 的收入 差距 正在不 断拉 大 ，以至于形 大。我 国城市居 民收入差距 的基尼 系 不 同行业 收入差 距 的迅速 扩大 ， 成 阶层鸿沟 ， 造成社会失衡 。收入 差距 数 已达 到合理值 的上 限，在 ０４左右 ； 管理 层 与被 管理层 收入 差 距 扩 大 过 ．
权 力参与
国 务 院 发 展 研 究 中心 研 究 员 吴 敬
即使有 些 行 业 的 国企 产 生 了 巨 额利
中 国 社 会 科 学 院社 会 学 所 副 研 究 员 唐灿 把 劳 动 力 市 场 分 割 分配
、 、
润 但 很 大 程 度 上 是 由于 垄 断 所 得 这
， ，
样 的 工 效 挂 钩 制度 就 值得 商 榷
，
。
同时 将 使社 会 两 极 分 化
，
方 是 当务 之 急
。
还 会 出 现 工 资 过 度 发放 的 问题 呢 ? 主
不 能 实现 公 平竞 争 和 资源 有效
。
要 是 有 些 国 企 采 取 虚 报 利 润 的方 式
。
配 置 不 利 于 社 会 健 康发 展
，
收 入 分 配 不 公 源 自垄 断
， ，
20
，
世纪
一
90
贫 富悬 殊 不 断 拉 大
题
，
已 成 了影 响
括住房 汽 车 通 讯 勤务人 员乃 至 公
、
、
、
年代 末 基 尼 系 数 直线 上 升 但
0 3 至 0 4
． ．
直在
、
我 国社 会 发 展 和 社 会 和谐 的重 大 问
，
务 宴请 出 国考 察 旅 游 体 检 疗 养
、 、 、 、
据介绍 ， 改革开放前我 国的“ 尼 基
员腐 败相 联 系的非 法高 收入 问题 ， 以 最 低 收 入 １ ／ ５人 口 只拥 有 全 部 收 入 的 系 数 ” 直 在 ０至 ０２之 间 ， 入 分 配 一 ． 收
８ ０
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差 距 过 于 平 均 改革 开 放 至
２ 世纪 ９ ０ ０年代中期 以后 ， 随着经 的 ， 果把后 者也算上 ， 如 则计算 出的实 大等等一 系列 事实证明 ，当前我 国城 济市场化水平 的提 高 ，居 民收入 分配 际基尼系数 肯定要更 大一些 。 格 局发生了重大 的变化。其 中特别值 得关注 的是分配领域 的两头 ，即与官 中程度 已非常高 ， 数据显示 ， 市居民 城 目前我 国城 市居 民收入分 配的集 是不合理的。
、
之 间 这 是 相 对 比较 合 理 可
，
通 过 市场规范和政策调 整缩小 收
，
办 公 室 装 修等
。
，
均 可 纳 入 职 务 消 费范
，
以 接受 的 而 基 尼 系数 超 过 0 4 已 经 不
。
．
入 差距
通 过解决
一
些 深 层 次 的社 会
，
畴 业 内人 士 保 守估 计 国企 领 导 的职
务 消 费额
一
。
社 会 保 障 制 度 缺 陷 总 结 为造 成
产生 相 对 剥夺 感
“ 、
” ，
心 理 失衡严重 将
一
已 经 不 能再 只 是 广 泛
，
与工 效挂钩 的
，
而 工 资 总 额 由劳 动 和
，
导 致 仇 富 报 复社 会 等行 为 引 发
，
系
重 视 和 广 泛 讨 论 的话 题 了
起 而行之
社会 保 障部 或 国 资委 审核
那 为什 么
列社 会 问题 严重
不 断拉 大的实情 已经 引起了社会 的广 而且这 还是在各种 岗位外收入 、非 正 快 、 过大 ， 分职 工 岗位 外收 入 、 部 非法 泛关注 。
常 收入 难 以准 确估 计 的情 况 下 做 出 非 正常收入 的增长 过快 、所 占比重过
市居 民的收入分 配差距在相当程度 上
第五次收入分配改革破局
◎ 林 华
改革开放 以来 ，由于经济发展 和 社会利益格局 的不 断调 整 ，各社会 阶 层 以及不同人群之 间收入分配差 距 日
益拉大 。分配不合 理与收入差距 悬殊
问 题 已引 起 了全 社 会 的 注 意 。 收 入 差
距过大不仅关乎社会 公平 问题 ，同时
还影响到社 会资源 、自然资源 的合 理
配置和经济的可 持续 发展 。 人们欣喜地看 到 ，国家采取 多项
举 措缩小收入差距 ：从 计划经济 时代 单纯 的按 劳分 配 ， “ 劳 分配 为主 、 到 按
多种分配方式并存 ” 到改革开放 后提 ； 出的 “ 率优先 、 效 兼顾 公平 ” 再 到“ ， 初 次分配注重效率 、再 分配注重 公平” 。 而此次提高劳动报 酬在收入分配 中的
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收入不仅 没有提 高 ， 反而有所下降。
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群体差 距…… 目前各个 社会群体 之间 国城 市 居 民 收入 分配 的差 距 已 比较 民收入差距扩大 的速度相 当快 。 的收入 差距 正在不 断拉 大 ，以至于形 大。我 国城市居 民收入差距 的基尼 系 不 同行业 收入差 距 的迅速 扩大 ， 成 阶层鸿沟 ， 造成社会失衡 。收入 差距 数 已达 到合理值 的上 限，在 ０４左右 ； 管理 层 与被 管理层 收入 差 距 扩 大 过 ．
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国 务 院 发 展 研 究 中心 研 究 员 吴 敬
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