辽宁省国民经济和社会发展第七个五年计划

绪论 (1)
一、指导思想和奋斗目标 (4)
第一章指导思想和方针 (4)
第二章主要奋斗目标 (5)
第三章主要计划指标 (7)
二、产业结构和产业政策 (11)
(一)调整产业结构的方向和原则 (11)
第四章调整产业结构的方向和原则 (11)
(二)农业 (13)
第五章基本任务和目标 (13)
第六章种植业 (14)
第七章林业 (15)
第八章畜牧业 (16)
第九章水产业 (17)
第十章乡镇企业 (18)
第十一章水利、农电和农村能源建设 (19)
第十二章农业机械 (21)
第十三章气象 (21)
第十四章主要政策措施 (22)
(三)工业 (24)
第十五章冶金工业 (24)
第十六章机械电子工业 (28)
第十七章能源工业 (39)
第十八章化学工业 (47)
第十九章建材工业 (52)
第二十章轻纺工业 (54)
第二十一章军事工业 (63)
(四)交通运输和邮电通信 (65)
第二十二章交通运输和邮电通信 (65)
(五)建筑业 (69)
第二十三章建筑业 (69)
第二十四章消费资料流通 (72)
第二十五章生产资料流通 (76)
第二十六章市场管理 (77)
三、地区经济布局和地区经济发展政策 (77)
第二十七章辽东半岛及锦州沿海地区 (78)
第二十八章“三辽”地区 (79)
第二十九章城市建设 (83)
第三十章国土开发和整治 (85)
第三十一章地质勘探 (88)
四、科学技术发展和政策 (90)
第三十二章自然科学 (90)
第三十三章哲学社会科学研究 (98)
第三十四章标准和计量 (99)
五、教育发展和政策 (101)
第三十五章基础教育 (102)
第三十六章职业技术教育和普通高中教育 (103)
第三十七章普通高等教育 (104)
第三十八章成人教育 (106)
第三十九章发展教育事业的主要措施 (108)
六、对外经济贸易和技术交流 (109)
第四十章进出口贸易 (109)
第四十一章利用外资 (111)
第四十二章引进技术 (112)
第四十三章旅游 (113)
七、投资结构和投资政策 (115)
第四十四章投资结构的调整 (115)
第四十五章基建投资的部门结构 (117)
第四十六章技术改造的部署 (119)
八、经济体制改革 (121)
第四十七章体制改革的任务和步骤 (121)
第四十八章增强企业活力 (122)
第四十九章发展横向经济联合 (124)
第五十章发展社会主义市场体系 (125)
第五十一章改革价格体系和价格管理体制 (127)
第五十二章加强和改善宏观管理 (129)
九、人民生活和社会保障 (131)
第五十三章人口 (131)
第五十四章劳动 (132)
第五十五章居民消费结构 (135)
第五十六章卫生 (138)
第五十七章社会保障事业 (140)
第五十八章环境保护 (141)
十、社会主义精神文明建设 (145)
第五十九章文学艺术事业 (146)
第六十章广播、电视、电影事业 (146)
第六十一章新闻、出版事业 (148)
第六十二章文物、博物馆事业 (149)
第六十三章图书馆、档案馆事业 (150)
第六十四章群众文化事业 (151)
第六十五章体育 (151)
第六十六章思想政治工作 (152)
第六十七章社会主义民主与法制 (154)
第六十八章社会秩序 (155)
辽宁省国民经济和社会发展第七个五年计划
1986－－1990
绪论
第七个五年计划时期是我省经济、科技、教育等管理体制全面改革的关键时期，也是为后十年经济起飞打好基础、创造条件的重要时期。

统筹规划和认真做好这五年的工作，对把辽宁建设成以重工业为主、农轻重协调发展、文明富裕的外向型现代化工业基地，对于实现党的十二大提出的到本世纪末的宏伟目标，具有极为重要的意义。

“六五”时期，是我省经济发展战略的转变时期。

第六个五年计划的全面完成和超额完成，为“七五”计划的实施创造了良好的条件。

“六五”期间，在党中央、国务院和省委、省政府的领导下，认真贯彻党的十一届三中全会以来的路线，清理“左”的思想影响，拨乱反正，落实党的各项政策，执行“对内搞活经济，对外实行开放”的总方针和“调整、改革、整顿、提高”的八字方针，经过全省各族人民的艰苦努力，提前完成了第六个五年计划，巩固和发展了安定团结、生动活泼的政治局面，开辟了建国以来经济发展生机最旺盛的新时期。

“六五”期间，城乡经济体制改革逐步全面展开，经济发展带来了生机和活力。

以沈阳、大连、锦州为中心分别建立了中部、沿海和西部城市经济技术联合群体，我省还与二十七个省、市、自治区建立了协作关系。

在价格体系和工资制度的改革上也迈出了重要一步。

流通体制的改革有新的进展，兴办贸易中心，放开搞活零售商业，活跃了消费品市场，并建立了生产资料等各种市场，促进了商品经济的发展。

在搞活微观经济的同时，注意加强宏观控制．经济体制改革，使国民经济由高度集中的单一计划开始转向有计划的商品
经济，打破了长期形成的僵化的经济模式，给我省经济生活带来了生机和活力。

国民经济持续、稳定增长。

1985年社会总产值由1980年的625.4亿元增加到940亿元，平均每年增长8.5％；工农业总产值由533.3亿元增加到808.8亿元，平均每年增长8.7％；国民收入由249.6亿元增加到425.7亿元，平均每年增长11.3％。

“六五”计划的大多数指标提前一年到二年完成，使我省国民经济开创了新的局面。

1985年同“六五”计划开始前的1980年相比，我省经济面貌发生了很大变化：农业基本上实现了粮食购销平衡，略有节余，农村产业结构调整迈开了步子；财政状况根本好转的任务基本实现，财政收支实现了基本平衡；大量的城镇待业人员基本上得到了安置；轻重工业比例关系不协调的状
况有所改变；人民生活水平有较大提高；科学、教育、文化、卫生等事业建设得到了加强。

这些重大比例关系的变化，为国民经济的进一步健康发展创造了必要的条件。

人民生活水平有了提高，生活环境有了改善。

1985年城市居民家庭人均生活收入为689元，比1980年的467元增长47.5％。

城乡储蓄存款增加82.8亿元，平均每年递增40.9％。

五年间全省城镇新建住宅3,500万平方米，比1980年前二十三年的总和还多15％，人均居住面积达到4.2平方米；农村共建新房7,000多万平方米，人均居住面积达到14.4平方米。

对外开放工作有了较大进展，推动我省经济开始由内向型向外向型转化。

利用外资、引进技术打开了新局面。

五年来，对外共签订经济技术协议、合同2,765项，金额达16.25亿美元，加快了技术改造的步伐，促进了企业的技术进步。

在对外承包工程和劳务合作方面开拓了市场，摸索了一些经验。

加强了交通、通讯和城市基础设施建设，改善了投资环境。

“六五”期间，我省国民经济出现了可喜的发展和变化。

但是，我省经济和社会发展中长期存在的一些突出问题尚未完全解决，而且经济发展中又出现一些新的不平衡。

主要是：农业基础仍然薄弱，生产技术水平低，抗御自然灾害的能力比较差；技术改造缺乏统一规划和有效地组织，力量
分散，设备陈旧、技术落后、产品结构不合理问题还没有根本解决；能源、交通、水源建设跟不上工农业生产的发展；轻纺等日用消费品生产的发展跟不上人民生活水平提高与
改善的需要；城市基础设施欠帐特别是职工住宅欠帐仍然较多；各项改革没有配套进行；在微观放开搞活的同时，宏观调节和控制没有跟上，财政、信贷、物资、外汇四个方面出现了一些不平衡因素。

这些问题需要在“七五”期间努力加以解决。

一、指导思想和奋斗目标
第一章指导思想和方针
我省第七个五年计划的指导思想是：发扬艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统，坚持把改革放在首位，进一步理顺经济关系；突出技术改造、农业、能源和交通运输、科技和教育四个重点；抓住提高经济效益、增强出口创汇能力两个关键；大力推进国民经济向现代化的技术基础、管理水平转化，向效益型、外向型转化；确保国民经济持续、稳定、协调增长，增强经济发展的后续力量；在搞好物质文明建设的同时，大力加强社会主义精神文明建设；在发展生产的同时，逐步改善城乡人民的物质文化生活。

按照这个指导思想，我省“七五”计划的主要奋斗目标是：
到1990年，按照中央关于基本建立起具有中国特色的社会主义经济体制的基础的部署，全省经济基本走上有计划
的商品经济的轨道；“六五”期间制约经济发展的主要问题得到缓解或基本解决，整个国民经济继续保持持续、稳定、协调发展。

全省工农业总产值在1980年的基础上力争提前翻一番，经济效益要有明显提高，财政收入要有较大幅度增加；基本完成在全省经济中起主导作用的大中型骨干企业的技术改造，使它们的主要技术装备、生产工艺和主导产品达到或接近七十年代末、八十年代初的国际水平；农业生产条件有较大改善，建立起现代化农业的初步基础；科学技术的一些优势领域有新的发展；教育事业为经济和社会发展提供相应数量的素质较高、知识结构比较合理的人才；以大连等沿海城市为“窗口”、以沈阳为中心的中部城市群为腹地的辽东半岛地区积极发展外向型经济，加速辽西地区和辽东地区的经济开发，改变辽北单一的农业、经济结构，初步形成各具优势、各有特色的经济格局；充分发挥优势，广泛建立企业之间、行业之间、地区之间的横向经济联合，形成一批新的生产能力；人民群众的经济收入有较大幅度增长，人民生活由温饱型向小康型过渡。

要动员全省人民沿着“改革、开放、改造，开发”的路子，奋发图强，振兴辽宁，服务全国，走向世界，到本世纪末，把我省建设成为以重工业为主，农轻重协调发展，经济发达、科技先进、文明富庶的地区。

第二章主要奋斗目标
“七五”计划的主要奋斗目标是：
——到1990年，按照中央关于基本建立起具有中国特色的社会主义经济体制的基础的部署，全省经济基本走上有计划的商品经济的轨道；
——“六五”期间制约经济发展的重要问题得到缓解
或基本解决，整个国民经济继续保持持续、稳定、协调发展；
——广泛开展增产节约、增收节支运动，使社会总需求与总供给相适应；
——全省工农业总产值在1980年的基础上力争提前翻一番，经济效益要有明显提高，财政收入要有较大幅度增加；
——基本完成在全省经济中起主导作用的大中型骨干
企业的技术改造，使它们的主要技术装备、生产工艺和主导产品达到或接近七十年代末、八十年代初的国际水平；
——农业生产条件有较大改善，建立起现代化农业的初步基础；
——科学技术的一些优势领域有新的发展，教育事业为经济和社会发展提供相应数量的素质较高、知识结构比较合理的人才；
——以大连等沿海城市为“窗口”，以沈阳为中心的中部城市群为腹地的辽东半岛及沿海地区积极发展外向型经济，加速辽西、辽东地区的经济开发，改变辽北单一的农业经济结构，初步形成各具优势、各有特色的经济格局；
——充分发挥优势，广泛建立企业之间、行业之间、地区之间的横向经济联合，形成一批新的生产能力；
——人民群众的经济收入有较大幅度增长，人民生活由温饱型向小康型过渡；
——要动员全省人民沿着“改革、开放、改造、开发”的路子，奋发图强，振兴辽宁，服务全国，走向世界，到本世纪末，把我省建设成为以重工业为主、农轻重协调发展，经济发达、科技先进、文明富庶的地区。

第三章主要计划指标
1990年工农业总产值，按照1980年不变价格计算达到1,180亿元，比1985年增加371.2亿元，平均每年增长7.8％。

其中：农业总产值(不包括村及村以下工业产值)达到130亿元，平均每年增长8．2％；工业总产值(包括村及村以下工业产值)达到1,050亿元，平均每年增长7．8％。

其中：轻工业产值达到360亿元，平均每年增长9．0％，重工业产值达到690亿元，平均每年增长7．2％。

国民生产总值1990年达到770亿元，平均每年增长9．5％。

要把提高经济效益放到十分突出的位置上来，正确处理好质量和数量、效益和速度、宏观和微观、长期和近期、全局和局部、生产和消费的关系。

一切经济活动，都要依靠技术进步，提高管理水平，重视信息和市场预测，合理调整好
经济结构，注意节约，使生产、建设和流通领域做到少投入、多产出，用有限的人力、物力和财力，获得最大的经济效益。

社会生产物资消耗率由1985年的60．5％下降到57．5％；每亿元国民收入综合耗能由1985年的15．1万吨降低到11．5万吨；工业产值利税率由1985年的24．0％提高到27．5％；资金利税率由26．8％提高到30％；工业企业可比产品成本“七五”期间平均每年降低1．5％；工业企业全员劳动生产率平均每年提高5％。

国民收入生产额，1990年达到617亿元，比1985年增长44．9％，平均每年增长7．7％。

1990年全省平均每人占有的国民收入为1,550元，比1985年增长42．2％，平均每年增长7．3％。

固定资产投资规模，“七五”期间，全民所有制固定资产投资389．15亿元，比“六五”合计增长13．4％。

其中，基本建设投资202亿元，比“六五”合计增长12．2％，中央项目投资122．4亿元，增长2．5％，地方项目投资79．6亿元，减少3．6％；技术改造投资187．2亿元，增长32．5％。

地方财政收入，1990年计划达到115．80亿元，比1985年增长33．8％，平均每年增长6．0％。

五年合计，全省地方财政总收入517．04亿元。

财政支出，1990年地方包干体制内财政支出64．4亿元，比1985年增长33.8％，平均每年增长6．0％。

五年合计财政总支出287．5亿元。

信贷收支，“七五”期间各项存款计划增加162亿元，平均每年增长11．8％。

贷款计划增加260亿元，平均每年增长12．2％，其中工商企业流动资金贷款计划增加158亿元，平均每年增长9．7％。

预算外收支，1990年收入计划达到127．7亿元，比1985年增长43．6％，平均每年增长7．5％；支出1990年计划为116．1亿元，比1985年增长43．6％，平均每年增长7．5％。

五年合计总收入为555．3亿元；总支出为504．9亿元。

科学技术，根据我省国民经济和社会发展的需要，“七五”期间，在农业、能源、机械、化工、消费品工业、新兴技术和社会发展等六个重点领域和行业中安排重点科技项目50项，推广科研新成果100项。

开发属于“星火计划”的100个乡镇企业科技示范项目。

智力开发，“七五”期间，要在大力提高普及小学教育成果的基础上，在全省城市和少数经济发达的乡(镇)普及九年制义务教育；在经济中等发展程度的镇和农村，在保证普及小学教育的同时，逐步发展初中，为1993年普及九年制义务教育打好基础；在经济发展缓慢，教育基础较差的乡，
争取1995年普及九年制义务教育；在少数经济困难的乡，创造条件逐步实行九年制义务教育。

到1990年随着学龄学生的减少，全省小学在校生将下降到401万人，减少5％；初中在校生增加到167．2万人。

到1990年，高中阶段的各类职业技术学校的在校生达到42．3万人，五年内毕业生达57万人。

普通高中在校生达到30万人左右，五年内毕业生52万人。

到1990年全省普通高等院校计划招生3．8万人，在校生达12．2万人，五年内毕业14万人。

其中，地方院校招生2．0万人，在校生5.8万人，五年内毕业7．3万人。

各类成人高等院校在校人数达到10．3万人，五年内培养出大专水平的人才18万人，比“六五”期间增长1．2倍。

社会事业，人口自然增长率平均每年控制在11．9‰左右，到1990年末全省总人口控制在3，947万人以内。

“七五”期间，全省城镇劳动力资源共为152．7万人，计划安排151．6万人，五年内可以基本上解决全省城镇就业问题。

五年内，新增卫生医护人员2万人，新增医院病床2万张。

文化、艺术、广播、新闻、出版和体育等事业均有新的发展。

二、产业结构和产业政策
(一)调整产业结构的方向和原则
第四章调整产业结构的方向和原则
进一步合理调整产业结构是“七五”期间的一项重要工作，调整的方向和原则是：
(一)坚持把改革放在首位，进一步理顺经济关系，在继续保持农业全面增长，促进轻工业和重工业稳定发展的前提下，着重改善它们各自的内部结构，保证我省国民经济有计划按比例地发展。

(二)要把粮食生产放在首位，采取有效措施，鼓励农民种粮的积极性，大力发展粮食生产。

进一步改善农业生产条件，继续调整农村产业结构，坚持因地制宜、发挥优势、量力而行、适时适度的原则，安排好农业内部的比例关系，提高农村经济的专业化、商品化、现代化水平，实现农林牧副渔全面发展。

(三)轻工业生产要积极采用新技术和非农业产品原料，加速产品的升级换代，开辟新产业，开发新产品，在产量、品种、质量上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。

(四)加快能源、原材料工业的发展，提高煤、电、油、气生产能力，发展冶金、机械、石化、建材等主导产业，适
当控制一般加工工业生产的增长，使能源、原材料工业同加工工业之间的比例关系逐步协调。

(五)把交通运输和邮电通信的发展放在优先地位，搞好公路、铁路、海港、机场的改造和建设，采用新型运输工具，引进程控交换机，大力提高它们的生产能力和利用效率，改变落后状况，使其更好地发挥先进作用。

(六)建筑业要提高企业素质，积极为重点建设和技术改造服务，为改善城乡人民生活条件服务，扩大国外承包业务，逐步成为促进国民经济和社会发展的重要产业。

(七)加快第三产业的发展，重点是发展交通邮电业、商业、饮食业、服务业、科技效育、咨询服务和旅游业等为生产和生活服务的产业，使第三产业同第一、第二产业之间的比例关系有较明显的改善。

(八)积极运用新技术改造传统产业、传统产品，要突出机械、电子、冶金、化工、医药、建材、轻工、纺织、食品等产业的改造，有重点地开发知识密集型和技术密集型产品、高技术产品，努力开拓新的生产领域，有计划地促进若干新兴产业的形成和发展。

1990年，我省大的产业结构的情况是：
——在工农业总产值中，农业所占比重由1985年的10．8％上升到11．8％，轻工业所占比重由28．8％上升到31．5％，重工业所占比重由60．1％下降到56.7％。

——在国民生产总值中，第三产业所占比重由1985年的23.1％上升到26．0％，第一、第二产业所占比重由76．9％下降为74．O％
(二)农业
第五章基本任务和目标
继续坚持把农业作为整个国民经济的基础，把粮食生产作为农业发展的基础。

继续搞好农村经济体制改革，合理调整农村产业结构，提高生产经营管理水平，进一步促进农村经济全面发展。

(一)到1990年，农村社会总产值达到440亿元，平均每年递增11．9％。

农业总产值(不包括村及村以下工业产值)达到130亿元，平均每年递增8．2％。

主要农副产品的生产在数量上和质量上都有较大的增长和提高，以满足人民生活和国民经济发展的需要。

(二)农村产业结构要进一步向合理化方向调整，逐步实现农林牧副渔全面发展，农工商建运综合经营，提高农村经济专业化、商品化、现代化水平。

(三)根据因地制宜、发挥优势的原则，逐步建成多种农业商品生产基地，特别是商品粮生产基地。

在粮食稳步增长的同时，尽快把肉、蛋、奶、禽、鱼、果、菜等生产搞上去，为城市提供比较充足的农副产品及其加工品。

并要根据国际
市场的需求，积极搞好出口创汇产品的生产。

(四)努力改善农业生产条件，增加农业的投入，逐步建立起高效益的农业生产体系和良好的生态体系。

提高农村科学技术和经营管理水平，为后十年农业持续发展提供必要的物质技术条件。

第六章种植业
继续贯彻“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，因地制宜地调整作物布局和品种构成，在保证粮食产量稳定增长的基础上，合理安排经济作物和其他作物。

1990年，全省主要农作物产量指标如下：
粮食1500～1600万吨，比1985年增长53．7～63．9％。

棉花5万吨，比1985年增长107％。

油料70万吨，比1985年增长29.6％。

烤烟2．5万吨，比1985年增长36．0％。

为了保证计划的实现，要合理利用土地，严格控制占用耕地。

要稳定粮食种植面积，努力提高单产，全省粮食作物播种面积要稳定在4，400万亩左右。

要利用一切可以利用的水源条件，积极增加水稻、小麦的种植面积。

要适当增加大豆种植面积。

经济作物要根据市场和国家需要，采取经济手段调节生产。

适当发展花生、芝麻等油料作物。

按照制糖能力种足种好甜菜。

棉花和烤烟要提高单产和质量。

蔬菜生产，特别是大中城市郊区，要继续贯彻以菜为主的方针，保证菜田面积，大力发展保护地生产，增加淡季蔬菜供应。

大力发展干鲜果品。

充分发挥地区优势，栽植苹果、梨、山楂、板栗及其它杂果。

1990年果园面积由1985年的434万亩增加到800万亩。

其中苹果达到400万亩。

水果总产量220万吨，比1985年增长172.6％，其中苹果产量144万吨，增长162．8％。

加强果树管理，增施有机肥，扩大灌溉面积，加速更新换代，发展新品种。

进一步落实和完善承包责任制，建立健全服务体系，搞活流，通，促进果品生产有个较大发展。

1990年蚕茧产量达到4万吨，比1985年增长67．3％。

柞蚕生产要逐步实行集约经营，改变广放薄收的状况。

适当缩减放养面积，着重搞好蚕场建设，有条件的地方可以实行轮封轮放，恢复树势。

继续推广中刈放拐技术，推广良种，搞好稚蚕保育和病虫害防治，增加单产，提高蚕茧质量。

第七章林业
继续贯彻“以营林为基础”的方针，切实保护并利用好现有森林，大力造林育林，培育后备森林资源。

五年内，全省造林1500万亩，保存面积900万亩。

1990年森林覆盖率由现在的27．6％提高到30％以上。

1990年林业产值由3．44亿元增加到6亿元。

林业建设的重点，一是继续搞好“三北”防护林第二期工程；二是继续建设东部山区商品材基地；三是搞好中部平原地区农田林网和营造速生丰产林；四是搞好西部和西北部水土保持林、薪炭林和防风固沙林。

继续开展四旁植树和城市绿化，加快宜林荒山的绿化速度。

控制木林采伐量，严禁乱砍滥伐。

认真贯彻营造与管理并重的方针，加强森林保护，开展多种经营。

加强自然保护区的管理，保护好多种野生动物、植物。

充分利用山区丰富的资源，有计划地发展人造板等林产工业，提高木林利用率。

积极发展多种经营，发挥森林多种效益。

第八章畜牧业
要利用一切可能利用的资源，采取多种经营形式，把我省畜牧业发展起来。

1990年主要畜产品产量指标如下：肉类80万吨。

其中猪、牛羊肉73万吨，分别比1985年增长30.3％和28.1％。

奶类18万吨，比1985年增长76．5％。

蛋类45万吨，比1985年增长47．9％。

到1990。