浅谈工程项目采购管理的应用

浅谈工程项目采购管理的应用
摘要：介绍了项目采购管理应用的一些基本内容。

主要从项目采购的定义、项目采购管理、采购专家的表现、项目采购管理的趋势、项目采购的业务范围、项目采购的分类、项目采购的基本原则、项目采购管理的理念和传统采购管理的区别、项目采购管理的过程、国际项目采购的方式等十个方面进行交流。

关键词：项目采购；管理；应用
随着经济全球化、区域一体化的发展以及我国加入WTO和市场经济逐步完善，项目采购管理越来越引起了我国的重视。

项目采购的含义不同于一般概念上的商品购买，它包含着以不同方式通过努力从组织外部获得货物、施工工程和服务的整个采办过程。

项目采购是目前采购范围内协调和综合行最强，参与部门和组织最多样的采购形式。

它所包含的几个重要过程对企业供应链的建立和持续高效的运行都有重要的实际影响，这也决定了项目采购在采购供应的环节中有其独特和不容忽视的地位和作用。

项目采购的定义
项目采购是指项目设备、材料、工程、技术服务采购业务的总称，是从系统外部获得项目建设所需的设备、物资及与之相关服务的完整的采办过程。

项目采购管理
为达到项目范围而从执行组织外部获取货物和服务所需的过程（3W+3H）。

3W：选购适当的产品（what）、适当的交货期限（when）、选择合格的供方（whom）。

3H：适当的合同价格（how much）、适当的订货批量（how many）、有利的交货条件（how to）。

三、采购专家
采购专家就是具有专门知识或经过训练的单位和个人。

主要表现在以下两大方面：
（一）才能方面：
1、价值分析能力。

采购人员必须具有“成本价值”观念，精打细算，随时将投入与产出加以比较；此外，采购人员还必须能够对报价单的内容逐项进行剖析、评判。

2、预测能力。

采购人员应能够依据各种资料，研究、判断资源是否充裕；从物品原材料价格的涨跌，能够推断采购成本受影响的幅度；能对物品未来的供应趋势作出预测。

3、表达能力。

采购人员必须能正确、清晰地表达所欲采购物品的各种条件，如规格、数量、交货期等；具备“长话短说、言简意赅”的表达能力，以免浪费时间；具有“晓之以理，动之以情”的争取优惠采购条件的表达技巧。

4、专业知识。

采购人员必须具有原料来源、组合过程、基本功能、品质、用途、成本等方面的专业知识，能主动开发新来源或替代品。

（二）品德方面：
1、公正与诚实。

采购人员必须以公平、公正、公开的方式来评价供应商，不可心存偏见，厚此薄彼；以实事求是的态度与供应商来往，不可有欺瞒行为，造成不道德的采购。

2、临财不苟。

采购人员对供应商的威逼或利诱必须保持“平常心”，不能因贪图私利损害公司利益。

3、敬业精神。

采购人员必须抱有“我主管、我负责”的态度，负责调度项目所需物料，绝不能使项目出现“停工断料”事件。

4、虚心与耐心。

采购人员对供应商必须公平礼貌，不可傲慢无理，与供应商谈判过程中需有忍耐、等待的修养。

四、项目采购的管理趋势
（一）电子商务化
电子商务是随着互联网技术和新经济管理理论的发展而出现的一种新兴商务方式。

电子商务的发展给项目采购带来的两个直接好处是：首先是实时性。

电子商务由于突破了时空的限制，可以实时地获得供应商、产品、价格等市场因素，并极大地拓宽了采购部门的视野，市场空间从原先局限的空间一下子扩大到全球范围；其次是通过电子商务可以获取采购数据本身的价值，传统的采购管理对采购数据基本或根本不予管理，白白浪费了蕴含极大价值的数据，现在通过分析过去或现在的交易信息，为未来的采购提供决策支持数据。

（二）战略性成本管理
采购管理的关键内容是降低项目总的采购成本。

为获取更多的利润或保持较高的竞争力，实施成本降低战略往往是首选。

战略性成本管理涵盖的内容有：一是对项目的业务流程加以改进，识别并消除不带来增值的成本和行为；二是在供应链中制定技术性和特殊性产品和服务的价格策略；三是在不同的市场中分享成本模型和节约的成本。

（三）战略采购
战略采购来源于对物资分类管理的细化。

战略采购的关键是与供应商保持密
切的合作关系，特别是那些重要的供应商、转换成本高的供应商。

（四）全球采购
近一两年来，全球采购活动在我国市场上越来越频繁。

首先，大型跨国公司和国际采购组织的采购网络正在加速向中国市场延伸，其次，跨国公司和国际采购组织在中国市场的采购活动日趋频繁和活跃。

五、项目采购的业务范围
（一）确定所要采购的货物、工程或服务的规模、类别、规格、性能、数量和合同或标段划分；
（二）市场供求现状的调查分析；
（三）确定招标采购的方式，包括国际竞争性招标以及其他采购方式；
（四）组织招标、评标、合同谈判和签订合同；
（五）合同的实施与监督；
（六）合同执行中对存在问题的处理；
（七）合同支付；
（八）合同纠纷的解决等。

六、项目采购的分类
（一）按项目采购形态分：
（二）按采购竞争程度不同分。

1、招标采购
2、非招标采购
（三）按项目采购人不同分。

1、个人采购
2、家庭采购
3、企业采购
4、政府采购
（四）按复杂性分。

1、复杂程度较高的项目采购（高风险采购）
高风险采购必须从项目的长远利益出发进行规划，并作为项目总体的一个重要子项目进行考虑，常见的有新型商业中的建筑设计、新制造工厂的建筑、信息技术服务的外包等。

2、复杂程度较低的项目采购（低风险采购）
低风险采购的产品通常价格较高，但已经存在并能满足项目激素和规范的要求，可以从供应商那里值金额购买。

3、日常产品和服务的项目采购
需要数量庞大的某种货物或者服务，但即不属于高风险采购也不属于低风险采购的类别，在这种状况下，基本的采购原则要比供应方建立复杂的合同关系或者分包合同关系更加适用。

七、项目采购的基本原则
（一）经济性和效率性
所谓经济性和效率性是指所采购的工程、货物和服务应具有优良的品质，以及在合理的时间内完成采购，以满足项目工期的要求，其中项目采购的经济性既包括采购对象的经济性，也应包括采购活动的经济性。

（二）均等竞争性
竞争性原则是市场经济的普遍原则，项目采购应有利于市场竞争、促进市场公平竞争，在项目采购中要给予合格竞争者均等的竞争机会，以提供项目所需的
货物和工程以及咨询服务。

（三）透明性
项目采购的透明性是指项目采购的整个工程具有高度的公开性，采购强调透明性有利于提高采购过程的客观性，也是对前两个原则的有效支持。

（四）质量标准
项目质量是项目业主关注的焦点之一，项目质量可分解为项目实体质量和项目工作质量，均与采购的质量标准密切相关，坚持采购质量标准为项目质量提供了坚实的基础。

八、项目采购管理的理念和传统采购管理的区别：
九、项目的采购管理的过程
（一）过程：
采购计划（Procurement Planning）、询价计划（Solicitation Planning）、询价（Solicitation）、供方选择（Source Selection）、合同管理（Contract Administration）、合同收尾（Contract Closeout）。

采购计划的编制是确定从项目组织外部采购的产品和服务，以最大限度地满足项目需求。

它涉及是否采购、怎样采购、采购什么、采购多少及何时采购等问题。

（二）装饰装修工程在选择产品时应注意以下几点：
1、符合环保要求，避免对人体造成伤害，这是最根本的一点。

如果人身健康都不能保证，更没办法谈舒适美观了。

2、辨别供应商的真实性。

3、符合装饰功能的要求。

4、应符合经济条件。

购买装修材料要尽量控制预算，注重“性价比”，降低采购成本。

5、了解采购周期要多久。

6、符合国家相关法律法规要求。

如：浙江省住房和城乡建设厅在2011年7月为了提高建设工程质量，积极推广建设领域“四新”成果，推进浙江省新型建筑工程材料应用的整体水平，同时对质量低劣、影响人生健康、破坏和污染环境以及在施工中存在安全隐患等落后技术与产品加强淘汰和限制管理，编制了《浙江省建设工程淘汰和限制使用技术与产品目录》，那我们在采购时就应该针对要求进行采购，不能采购限制使用甚至淘汰使用的产品。

（三）供方选择
供方评价标准可以是主观标准，也可以是客观标准。

它也可以算作采购文件的一部分。

评价标准用于对建议书分等或评分。

当价格不是评标的支配性因素时，必须考虑：
对需求的理解
整体或生命周其成本
技术能力
管理方法
财力。

十、国际项目采购的方式
（一）国际竞争性招标（International Competitive Bidding，简称ICB）
国际竞争性招标的基本原则是：通过充分的招标通告，使所有合格的投标商在平等的基础上向世界银行贷款项目提供货物或承包工程。

经验表明，这是一个花钱少的有效采购方式，但这一采购方式耗时较长，一般为1年左右，有时长达18个月甚至更长，手续比较复杂。

（二）改进的国际竞争性招标（Improvement of international Competitive
Bidding ，简称ICB）
与国际竞争性招标相比，这种方式的特别包括：
1、不需要总的采购通告
2、具体的采购通告应至少在一家借款国全国性的报纸上刊登
3、允许提交投标文件的时间减少到4周
4、投标及支付仅限于国际上广泛应用的一种货币。

（三）有限国际招标（limited international bidding，简称LIB ）
有限国际招标是指不需要公开刊登广告，而是直接邀请投标人参加项目投标的招标方式。

（四）国内竞争性招标（National Competitive Bidding，简称NCB）
国内竞争性招标是指在国内刊登广告并按国内程序选择中标人的招标方式。

（五）询价采购（Shopping）
询价采购是指根据国内外若干家（一般至少3家）供货商所提供的报价，通过比较各报价确定中标人的一种采购方式。

（六）直接采购（DirectContracting）
直接采购是指不经过竞争直接签约的采购方式。

（七）自营工程（FA）
自营工程即借款人使用自己的人员和设备进行的工程。

作者简介：贾华琴（1969-），女，浙江杭州人，高级工程师；浙江省建筑装饰行业协会秘书长兼工程分会秘书长；中国建筑装饰协会施工委员会副主任委员、全国建筑装饰行业专家、浙江省建设工法评委会评委、省重点办评标专家
参考文献
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[2] 彼得·贝利等. 采购原理与管理[M]. 北京：电子工业出版社，2006.
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[5] 艾伦·R，雷德等. 采购供应管理学习指南[M]. 北京：电子工业出版社，2005.。