乡村公路工程建设项目可行性研究报告

目录
第一章项目总论 (1)
1.1项目概况 (1)
1.2编制依据及规范 (1)
1.3研究过程及范围 (2)
第二章项目建设背景及必要性 (4)
2.1项目建设背景 (4)
2.2项目建设的必要性 (5)
第三章现状与发展 (7)
3.1研究区城概况 (7)
3.2项目影响区域现状及发展 (12)
第四章需求分析 (14)
第五章交通分析与发展预测 (16)
5.1交通分析 (16)
5.2发展与预测 (19)
第六章建设规模与标准 (25)
6.1通行能力分析 (25)
6.2技术标准 (26)
第七章建设条件与方案选择 (27)
7.1区域自然条件 (27)
7.2材料及运输条件 (28)
7.3社会条件 (28)
7.4路线走向 (29)
第八章环境评价 (30)
8.1沿线环境特征 (30)
8.2工程对环境的影响 (31)
8.3工程环境影响预测和评价 (32)
8.4工程环境保护措施 (36)
第九章节能评价 (41)
9.1节约能源的计算 (41)
9.2节能分析 (42)
第十章项目实施计划 (43)
10.1工程施工条件及特点 (43)
10.2工程实施计划 (44)
10.3劳务报酬 (48)
第十一章工程招标及质量保证体系 (49)
11.1项目招标范围及招标组织形式 (49)
11.2投标、开标、评标和中标程序 (49)
11.3评标委员会的人员组成和资格要求 (50)
11.4质量保证体系 (51)
第十二章投资估算及资金筹措 (52)
12.1投资估算 (52)
12.2资金筹措 (55)
第十三章效益分析 (55)
13.1经济评价 (55)
13.2社会评价 (63)
第十四章综合选定 (64)
14.1建设方案选定 (64)
14.2推荐方案的规模，标准及主要技术经济指标 (65)
14.3推荐方案工程概况 (65)
14.4桥梁、涵洞 (67)
第十五章结论及建议 (67)
附件：
1、关于XX乡至XX镇XX村公路（XX段）建设项目用地的预审意见；
2、关于XX乡至XX镇XX村公路（XX段）水泥路建设项
目环境影响报告表的批复；
3、建设工程规划许可证；
4、组织机构代码证；
5、关于XX乡至XX镇XX村水泥公路财政配套资金的承诺函；
6、关于XX乡至XX镇XX村公路的声明；
7、项目位置地理图。

第一章项目总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
XX县XX圩镇至XXXX村公路工程
1.1.2项目建设单位
江西省XX县XX乡人民政府
1.1.3项目建设地点
本项目拟建公路一条，公路起点为XX乡圩镇，终点为XX 镇XX村。

1.1.4项目建设规模
新建四级水泥公路，公路路面宽5m，路基宽7m，长8.2km。

1.1.5项目总投资及资金来源
项目投资估算总造价为600.1133万元，其中申请国家以工代赈资金360万元，自筹资金240.1133万元。

当地农民可直接从拟建项目中获得劳务报酬约72万元。

1.2编制依据及规范
1.2.1编制依据
1、《XX县XX圩镇至XXXX村公路工程建设项目可行性研究报告委托书》
2、XX县总体规划
3、《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（XX 县人民政府）
4、《投资项目可行性研究指南（试用版）》国家计委计办投
资[2002]15号
5、《关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知》及其附件[国家计委、建设部计投字（1993）530号]
6、《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》、《公路建设项目可行性研究报告编制办法》交通部颁发
7、《公路建设项目交通量评价方法》交通部颁发
1.2.2编制规范及标准
1、《城市道路交通规划设计规范》GB50220-95）
2、《道路交通标志和标线国家标准》（GB5768-1999）
3、《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）
4、《公路路线设计规范》（JTJ011-94）
1.3研究过程及范围
1.3.1研究过程
本工程项目可行性研究报告的编制过程可分为五个阶段：
1、准备阶段
2011年XX县工程咨询中心接到该项目可行性研究报告编制任务的《委托书》后，立即委派项目工程技术人员深入现场了解情况，对路线的起讫点和主要控制点进行了初步踏勘，形成了初步方案。

2、路线备选方案初步拟定
根据项目要求，确定该项目的起点、终点。

同时，根据地形地貌、交通区位与其他运输方式协调，对各种可能方案进行粗略比选论证，初步形成了备选方案。

3、组织人员实地踏勘和调查
2011年，工程咨询中心技术人员到实地进一步对本工程调查研究，收集沿线有关社会经济、交通、运输等资料，征求地方人民政府和有关部门的意见和建议，对备选方案作进一步优化，提出拟建项目推荐方案。

4、资料分析和报告编制
调查收集到的资料主要有影响区域的社会经济、综合运输、公路网、OD调查资料、沿线材料、地形地貌、气候水文、旅游资源、水运等资料。

采用系统工程的方法，从整体、系统、宏观的角度研究项目建设的必要性，从微观角度研究项目的具体建设方案、规模、标准及各个方案的技术经济可行性，依照研究结果编制可行性研究报告。

1.3.2研究内容
根据《公路建设项目可行性研究报告编制办法》要求，结合道路的实施情况，本工程可研究内容包括：
1、项目总论；
2、现状与发展；
3、需求分析；
4、交通分析和发展预测；
5、建设规模和技术标准；
6、根据实地踏勘资料，进行路线方案研究，工程材料调查；
7、环境和节能评价；
8、项目实施进度及管理；
9、工程招标及质量保证体系；
10、投资估算与资金筹措；
11、经济评价；
12、综合选定；
13、研究结论和建议。

第二章项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
XX乡位于县城西北部，离县城28.5km，东西南三个方向高山阻隔，通往县城需从北面绕道石上镇。

解放前后，XX圩镇是XX县XX、钓峰、大沽及蔡江通往县城的必经之路，XX至XXXX也是当年中央苏区反“围剿”战争的主要通道。

随着经济发展，该路已不能满足当地交通发展的需求，仍保留为解放初期的2-3半羊肠小道，仅能步行或摩托车通行。

XX也因此交通偏僻，地方经济发展停滞不前，百姓生活处于贫困落后状态，主要街道不足200米，中小学校等圩镇公共设施破旧不堪。

该路连接XX县西北部XX、蔡江、钓峰、小布、大沽等乡镇，直接连通XX的龟庄、朱源、高田、XX，经XX乡的XX村、力源村、社溪村、罗陂村及梅江镇的罗江村、吴家村、国家森林公园翠微峰、下廖村进入县城，不必再绕道石上镇，缩短路程近30公里，受益人口涉及近3万，尤其对XX乡将产生历史性的变革，这里将成为交通要道，带来人流、物流，带活地方经济，城乡面貌将产生翻天覆地的变化，给近3万人带来直接的社会、经济效益。

2.2项目建设的必要性
1、项目的建设是当地经济发展的需要
XX是赣东北至赣西南的交通咽喉，又是闽、粤之要道，资源相当丰富，经济发展潜力大。

改革开放以来，全县经济得到了飞速的发展，商品流通领域进一步扩大，公共基础设施得到了一定改善。

但由于XX县交通基础设施一直处于落后状态，就经济发展而言，仍较落后。

XX县落后的交通条件已经制约了其资源优势向经济优势的转化。

新建XX圩镇至XXXX村公路，将使当地资源优势得到充分利用，改善投资环境，把区域内资源送出去，把外面的资金、技术引进来，促进XX经济和社会的发展。

因此拟建项目的实施将是地区社会经济发展的需要。

2、项目的建设是满足当地交通量发展的需要
随着市场经济的迅速发展和农村产业结构调查整的逐步完善，XX县的经济得到了飞速的发展。

区域经济的发展必然带来县乡间的交往日益频繁，人流、物流不断增加，交通量急剧上升。

据调查资料可知，原有公路2010年交通量为180辆/日，原有简易砂土公路，通行能力极差，现有公路路况已不再适应交通量日益增长的需求。

因此，新建XX乡XX圩镇至XXXX村公路是当地政府和沿线群众的强烈愿望。

3、项目的建设是XX县公路路网建设的需要
新建XX圩镇至XXXX村公路处XX县西北部，南北走向。

起点位于XX乡圩镇，是XX县北部乡（镇）之间沟通的主要途径，在XX县农村公路网中处于显著的地位。

拟建项目的实施将
形成沟通县西北部之间的公路网络，充分发挥县道对地方村镇的辐射作用和干支网连接的交通枢纽作用，对提高XX县农村公路网的通行能力具有十分重要的作用。

它的建成，增强了县乡之间的交流，完善了路网功能，改善了交通条件，为项目影响区域内农村产业结构的调整创造了条件。

4、项目的建设是老区人民的脱贫致富，全面建设小康社会的需要
“要想富，先修路”已成为沿线地方政府和人民群众的共识。

XX县是革命老区，也是国家级贫困县之一。

为发展沿线经济，使老区人民尽快脱贫致富，当地政府曾多次与交通部门协商，意欲对该公路进行改建，但因当地财力较为困难，无力支付公路改造所需垫付的资金而未能实施。

党的十六大提出要全面建设小康社会的远大目标，占全国80%人口的农村社会将是这一宏伟目标实现的根本。

因此，加大对农村交通基础实施的投资，改善农村交通运输条件，是全面建设小康社会的需要。

拟建项目的实施对发展老区经济，减轻农民负担，扶持项目沿线群众脱贫致富是十分必要的。

第三章现状与发展
3.1研究区城概况
3.1.1区位概况
XX乡地处XX县西北部，东经115°58′，北纬26°87′，距XX县城28.5公里，东北接石上镇，南毗梅江镇，西连青塘镇、XX镇。

唐朝时开辟驿道，系通往抚州地区乐安县、永丰县、宜黄县的必经之道。

清朝时首次设乡，为XX州的六个乡之一，版图面积为672平方公里。

现辖有6个村，38个村小组，总面积88.13平方公里。

XX，物华天宝，资源丰富。

已探明的矿产资源有稀土、钨矿、
碌柱矿、花岗岩（玛瑙）板材等12种，曾有“钨矿之乡”的美誉；12108亩耕地，盛产粮油莲瓜；近千亩水面，遍养鱼鹅鸭；89760亩山地，漫布松杉果茶。

一批名优特新产品闻名遐尔：脐橙、温柑、魔芋、箬叶、小竹笋、黄鸡、玉扣纸、土铁菜刀、竹制品和红砖誉满县内外，远销沿海各大中城市。

XX，山川秀丽，人文荟萃。

境内属典型的亚热带湿润季风气候，年均气温18.7摄氏度，日照充足，温暖多雨，气候宜人。

有唐朝的铁墓记、清朝的棋盘街和第五次反“围剿”的后勤医院等人文古迹，客家文化氛围浓厚。

曾拍摄过《翠岗红旗》、《静静的鸡笼山》和《XX 兵暴》等电视剧。

XX，设施完备，交通便捷。

傍省道临宁公路和昌厦一级公路而居，实现了县乡主干道水泥化，村村通公路、通电，到县城只有30分钟车程；兴建了移动电话基站和有线电视站；圩镇初具规模，兴建了农民街一条道，完成了自来水工程等。

近年来，正是乡党委、政府秉承着与时俱进的精神，带领全乡人民“苦干、实干加巧干”、“创特色、保稳定、谋发展”，XX才向全面建设小康社会的目标一步步的迈进！
拟建项目位于XX县XX乡及XX镇，XX乡圩镇至XX镇XX村。

3.1.2自然概况
1、地形地貌特征
XX县属赣南中低山丘陵区，地貌以丘陵、山地为主。

县境内平均海拔300-500m，最高点为西北部的凌云山，海拔1454.9m，最低点是南部黄石镇下车坪村，海拔154m。

2、地质情况
XX县地质构造处于南岭东西复杂构造带的东段北侧，地质基础系古生代震旦纪的浅变质岩构成，以震旦系和白垩系分成最广。

岩石主要有花岗石、变质岩、紫色页岩，以花岗岩居多。

土壤类型以酸性紫色土、冲积土和红砂岩、红色粘土发育而成的棕红壤为主，多呈中性和酸性反应。

根据《中国地震参数区划区》，区域内属地震动参数0.05g（地震烈度6度）区。

3、气象情况
XX县属中亚热带季风湿润气候区，气候温和，四季分明，日照充足，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷暑，无霜期长，适宜于亚热带作物的正常生长。

多年平均气温14℃至19℃之间，多年平均日照时数为1938.8h，日照百分率44%。

县城无霜期多年平均值为279天，最长为319天，最短为224天。

多年平均降水量1760mm，实测年最大降水量2791mm（1997年）。

3.1.3社会经济状况与发展
1、行政区划与人口
（1）全县人口
XX县辖24个乡（镇）299个行政村，2008年年末总人口75万人,人口构成以汉族为主，少数民族占极小部分，人口密度为每平方公里180人。

人口调查的各项指标见表：
人口指标表
从表中数据可以算出，2004年-2009年，XX县人口平均增长速度为：
人口增长率=人口平均发展速度-1=0.01095即10.95‰
（2）城区常住人口预测
根据《XX县城市总体规划（2005-2020年）》提出，近期2010年城市人口预计17万人，远期2020年城区人口预计23.5万人。

2、资源
（1）水土资源
XX县域土地总面积4053平方公里，折合607.97万亩，其中山地面积482.34万亩，占总面积的79.4%，耕地面积66.92万亩，占总面积的11.01%，有园地土壤1.69万亩，占面积的0.28%。

耕地为冲积土，土壤呈酸性或微酸性，以红色土壤为主，间有紫色土分布，土地肥沃。

XX水系发达，河网密布，县内的主要河流有梅江、平江，均属赣江二级水源。

梅江也称XX江，主河长220km，发源于XX与宜黄县交界的王陂嶂，自北向南流入贡江。

平江亦称兴国江，发源于XX猴子嶂，主河道长132km，自东北流向西南于赣县江口塘流入贡江。

全县总水域面积278654亩，占总土地面积的4.58%。

（2）生物及矿产资源
XX乡生态环境良好，自然资源丰富。

XX乡总面积152.57平方公里，其中耕地面积20015亩，林地面积18.9万亩。

XX 乡内拥有丰富的林木资源、矿产资源、珍稀动物、名贵植物，是XX县的主要林区之一。

XX乡拥有丰富的木竹、矿产和风景旅游资源。

XX乡拥有松、杉及杂木林10万亩，活木储积量50万立方米，可年产木材1万立方米；拥有毛竹林3万亩，可年产毛竹10万根，是XX县几个主要林区之一。

有联帮家具厂、竹拉丝厂、竹筷厂、地板木厂、刨花板厂等木竹加工企业11个。

山上拥有近千种动植物资源，有金钱豹、穿山甲等珍稀动物，有银杏、香果树、红豆杉、白樟等名贵树种，并且储藏有丰富的花岗岩和稀土矿，人称“工业味精”的离子稀土矿储量达到10万吨，且品味高，易开采。

（3）旅游资源
有唐朝的铁墓记、清朝的棋盘街和第五次反“围剿”的后勤医院等人文古迹，客家文化氛围浓厚。

曾拍摄过《翠岗红旗》、《静静的鸡笼山》和《XX兵暴》等电视剧。

3、经济
2010年，全县实现生产总值73亿元，三次产业结构比为24.65：39.73：35.62，财政总收入4.72亿元（其中地方财政收入3.65亿元），规模以上工业增加值7.6亿元，50万元以上固定资产投资22.3亿元，社会消费品零售总额24.2亿元，城镇在岗职工平均工资20800元；金融机构各项贷款余额43.66亿元。

3.2项目影响区域现状及发展
3.2.1XX县交通运输网
XX县的交通运输完全依赖公路运输，并且这种状态将持续很长一段时间。

近年，XX县通过以工代赈和国债、交通扶贫项目，加大了交通基础设施建设的投入，公路网已基本成型，路网密度也达全市平均水平，但等级公路少，路面高级或次高级铺装率低。

国道已实现二级，省道路面虽已油化，但线形标准差，县乡公路等级低，不能充分发挥网络优势，整体运输能力已远不能满足日益增长的交通量的需求。

完善公路网络，提高公路等级，是XX县公路运输发展的重点。

目前，XX境内319国道已完成二级路改造，XX—石城公路完成改造，南泉、济广两条高速路已建成投入使用，该地区的路网将进一步得到改善。

1、公路网现状
2010年底XX县有公路1469.514km。

路网密度为34.73km/百平方公里和19.99km/万人。

公路分类统计见表：
2、道路现状
2010年底，县城城区道路总长42公里，道路面积82.7万
平方m，人均拥有道路面积5.88平方米。

3、路网评价
（1）路网综合技术等级为4.88，等级偏低，服务水平和通行能力低。

（2）路网通达深度不够，路网布局不合理，农村群众出行需较大的绕行，乡镇之间横向交流受阻碍。

3.2.2建设项目在公路运输和城镇建设中的地位和作用
1、XX县XX圩镇至XXXX村公路工程建设项目，将完善城区基础设施，改善当地运输条件和投资环境，使县城丰富的资源优势得到充分利用，更好地吸引外面的资金、技术，促进XX 经济和社会的发展。

2、加快农村道路建设，加大基础建设投资，对于有效增大国内需求，抵御全球金融危机的影响，确保江西省国民经济稳定健康的增长，具有十分重要的现实意义。

3、江西省交通厅根据中央加大基础设施建设力度的政策，对全省的公路建设计划进行了大幅度调整，而农村道路建设是整个公路建设重要组成部分。

加快修建一批对全省国民经济有重要影响的道路项目，可以很快形成新的经济增长点，带动相关产业的发展，同时可以较大幅度地提高劳动生产率，促进江西公路网的合理化，提高综合运输效益，满足国民经济增长的需要，刺激国民经济的发展。

第四章需求分析
一、路网建设的需要
拟建XX圩镇至XXXX村公路处XX县西北部，南北走向，起点XX乡圩镇，是XX县北部乡（镇）之间的重要交通要道，在XX县农村公路网处于显著的地位。

拟建项目的实施将形成沟通县西北部乡镇之间的公路网络，充分发挥县道对地方村镇的辐射作用和干支网连接的交通枢纽作用，对提高XX县农村公路网的通行能力具有十分重要的作用。

它的建成，增强了县乡之间的交流，完善了路网功能，改善了交通条件，为项目影响区域内农村产业结构的创造了条件。

二、区域社会经济发展需要
“经济要发展，交通要先行”，这已经成为各级领导和全国民众共识。

赣州市为江西省的南大门，为江西省的经济试验区，自1995年撤地改市以来，国家加大了该市的投资力度，省、市制定有关政策大大地改善了投资环境，拉动了经济高速增长的态势，赣州市工农业生产发展迅速，经济持续稳定增长，尤其是近
几年来，经济快速增长。

随着经济的发展，扩大了本地县、市之间的联系，也加强了与外界的交流。

赣州市的XX县毗邻抚州市的临川区、吉安市的宜黄县、永丰县、乐安县。

由于地缘关系，交往历史悠久、经济联系密切。

该项目的实施可改善XX县的交通条件，对完善XX 的公路网络，促进县域经济的发展具有十分重要的作用。

拟建项目对于充分发挥其它经济较发达地区的“龙头”及对外开放的窗口作用，发挥毗邻地区高新技术和本区域资源、劳力丰富的优势，拓宽引资渠道，大力吸引省际及海外资金，引进先进科学技术和管理经验，促进经济交流和技术协作，增强共同参与亚太经济圈和国际经济合作与竞争的能力，以加快区域内社会经济发展步伐都起着重要的作用。

综上所述，为了加快区域内社会经济发展，必须有便捷、快畅的交通做保障，农村道路作为该区域内的主要交通形式，应大力提高其建设规模和速度。

三、老区人民脱贫致富的需要为进一步解决经济落后问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕目标。

赣州市是中国革命老区，在中国革命的历史上作出过重大牺牲。

现全省列为国家级贫困县的有18个，XX县属于贫困县。

目前区域内仍有许多人民生活在贫困线以下。

项目的实施将给该县带来新一轮的机遇。

四、旅游业发展的需要
拟建项目所在区域XX乡是革命老区，红色文化资源丰富。

有唐朝的铁墓记、清朝的棋盘街和第五次反“围剿”的后勤医院等人文古迹，客家文化氛围浓厚。

曾拍摄过《翠岗红旗》、《静静的鸡笼山》和《XX兵暴》等电视剧。

拟建项目的建设可开发当地的旅游资源，成为当地国民经济的重要产业部门。

五、交通量增长的需要
随着人们生活水平的提高，交通工具数量也随之增长了许多，就目前的交通状况显得比较拥挤，XX圩镇至XXXX村公路的建设，将促使项目沿线农村经济的进一步发展，推进农村产业结构的调整，增强贸易往来，加快项目影响区域全面进入小康社会的步伐。

第五章交通分析与发展预测
5.1交通分析
5.1.1公路交通的调查与分析
为了掌握项目所在地区交通现状的实际资料，分析交通发展的过去、现在和未来，为远景交通预测提供基础数据，并为经济评价参数确定基础数据，XX县工程咨询中心技术人员进驻实地，深入、广泛调查各种基础数据，通过交通运输与经济发展关系的历史和现状分析，掌握了交通运输的发展趋势。

1、历史资料
（1）、客货运输量
赣州市的客、货运输以公路运输为主体，据资料显示，2010
年赣州市公路客货运输量分别为4680万人、2730万吨，旅客周转量368591万人公里，货物周转量256000万吨。

赣州市1999—2010年公路客货运输量详见表5-1-1。

XX县客、货运输基本都是公路运输，2010年全县公路货运输量分别为379万人，200万吨，分别占全赣州市的8.1%、7.33%；公路客货周转量分别为38305万人公里，19741万吨公里，占全赣州市的10.39%和7.71%。

赣州市公路客货运输量统计资料表5-1-1
XX县公路客货运输量统计资料表5-1-2
从表5-1-1、5-1-2可以看出：XX县公路客运量的增长速度比赣州市公路客运量增长速度快，与同期经济发展相比，XX 县公路运输量及周转量的增长均要快于其经济增长。

自古以来就是内陆各省闽粤两地及港澳进行物质、文化交流的重要通道。

优越的地理位置与单一的交通运输形式必将使该县的公路运输量随着国民经济的增长和社会的发展，速度将继续高出全市平均水平，据初步分析，今后XX县的公路运输形式有以下几个特点：（1）通过经济调整和产业结构调整，县内公路货运量的增长速度将比目前相对提高；
（2）由于经济活动范围的扩大，平均运距延长，货物周转量的增长速度将明显大于货运量增长速度；
（3）随着道路的改造、路况质量的进一步提高、路网功能的完善和产业结构的调整，必将是县内外原材料交流增长期，个体运输、联合运输、集装箱运输将进一步兴起。

2、公路养护
2010年XX县公路养护情况表表5-1-3
5.1.2汽车运输指标
根据调查资料显示，XX圩镇至XXXX村公路的车辆构成比较简单，机动车主要有各种客、货汽车，拖挂，农用运输车，手扶拖拉机、摩托车。

非机动车主要是自行车和人力车。

各种机动车辆的实载率，平均吨位等汽车运输指标见表5-1-4。

汽车运输指标表表5-1-4
5.2发展与预测
5.2.1交通量预测的基本思路和方法
1、交通量预测的总体思路
交通量增长是与经济发展密切相关的，经济发展的快慢将决定交通量的增长快慢，同时交通基础设施的改善又将促进区域的经济发展。

为此，在预测过程中，将从未来影响区域的确社会性经济发展规划资料为基础，通过分析历年区域内社会经济指标与社会交通运输量之间的关系，直接以交通量为对象，预测未来交通量，即直接预测法。

2、交通量预测方法及步骤概述
本次交通量预测将采用间接预测法，即：假设在研究基年，拟建项目已经存在，并根据交通调查资料和路网状况合理确定拟建项目基年交通量，然后通过研究地区经济与交通运输之间的关系，采有相关分析、弹性系数等多种科学手段确定拟建项目交通量的增长率，最后根据确定的基年交通量和未来年交通量的增长率进行预测。

5.2.2运输量、交通量的发展预测
1、未来路网状况
根据赣州市一九九六年—二0二0年公路网规划，到2020年，全赣州市公路网密度达28km/万平方公里，主骨架高等级化，地县二级油路化，县乡油（砼）公路，村村通公路，以实现交通运输和建设与社会经济发展相适应。

根据赣州市的生产力分析规划和地理位置，区域优势分析，规划布局分三层次，公路网骨架，干线网，次干线网。

作为辐射面积广密度最大，直接面向人民群众的区域次干线网，在整个公路网中，具有极其重要的地。