试论煤炭企业强化党务公开工作的措施

2.3发挥监督体系的警戒和震慑作用，形成“不敢腐”的警戒机制
加强和完善监督制约机制，
是搞好廉政建设的重要保证。

要进一步加大国企监督制约机制的执行力度。

对在国有企业实行多年的诫勉谈话制度、
效能监察、廉政风险预警防控、领导干部两个
“八小时”工作督察等好经验、好做法，一以贯之地坚持；
对“八项规定”、“六项禁令”等新规定、新办法，积极探索贯彻实施的有效途径，
加大督察力度，做到见微知著，
防微杜渐，及时化解廉政风险，要进一步拓宽企务公开渠道，
除法律法规明确规定应保密的事项和企业经营秘密外，
凡是涉及企业经营管理和改革方面的问题、涉及职工群众切身利益的事项和职工群众关注的热门话题、与企业党风廉政建设有关的问题都要向职工公开，使权力的运作在人民群众的监督之下进行。

2.4完善经济激励与纪律惩戒并举的奖惩措施，
形成“不必腐”的保障机制要树立“勤廉兼优”典型，加大奖励力度，让自觉遵守党的政治纪律、
组织纪律、经济纪律、群众纪律、光明磊落、言行一致、表里如一的党员领导干部受到表彰奖励，
使其“名利双收”，让人心动；对违反法纪、顶风作案、贪污腐败、严重破坏党和企业形象的领导干部依据党纪国法坚决惩处，
决不姑息，让越“红线”者胆寒，望而止步。

尝试“建立廉政保证金”制度，将企业领导干部的经济利益同廉政建设项结合，让贪图蝇头小利、“蝇营狗苟”之辈后半生人财两空，让廉洁守法、真抓实干、一心为公者后半生衣食无忧。

国企基层领导干部廉政建设是一项任重道远的工作，是一项系统的工程，需要我们在以后的工作实践中结合实际持续探索，与时俱进，不断改进。

本文结合国企实际提出了一些建设性的办法，
希望能够为后续实践工作开展提供一定的参考与借鉴。

参考文献:
[1]江风华.试论加强国有企业廉政建设[J].经营管理者，2009(10).
[2]吕雪锋.党风廉政建设问题及建设措施的思考[J].中小企业管
理与科技(下旬刊)，2011(09).
[3]唐茹萍.试论推进国有金融企业党风廉政建设的思考[J].价值工程，2011(14).摘要:党务公开是党内民主监督的前提。

煤炭企业作为国民经济的主体，是国有企业党的建设工作的主阵地，为了持续加强党内监
督，发展党内民主，
扩大和落实职工群众对基层党务工作的知情权、参与权、监督权，
进一步增强党组织的凝聚力、战斗力，因此强化党务公开工作就显得尤为重要。

本文试就以陕西煤业化工集团澄合矿业有限公司开展党务公开工作的措施进行论述，为进一步提升党务公开工作提供有效的借鉴。

关键词:党务公开民主措施
党务公开是我党加强民主建设的主要途径，
是不断提升党组织的战斗力与凝聚力的重要手段。

《关于党的基层组织实行党务公开的意见》
明确定义了党务公开的地位和作用：在党的基层组织实行党务公开，
是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、
保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、
保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要。

煤炭企业作为国民经济的主体，是国有企业党的建设工作的主阵地，
为了持续加强党内监督，
发展党内民主，扩大和落实职工群众对基层党务工作的知情权、
参与权、监督权，密切党群干群关系，促进科学发展，
进一步增强党组织的凝聚力、战斗力，因此强化党务公开工作就显得尤为重要。

本文试就以陕西煤业化工集团澄合矿业有限公司开展党务公开工作的措
施进行论述，为进一步提升党务公开工作提供有效的借
鉴。

1煤炭企业党务公开工作中存在的问题
国有企业党务公开是促进企业内部运行规范、
提升企业管理水平、强化企业民主监督决策的重要手段，
由于其政策性强和涉及面广的特性，
因而，如果不加强措施制定和方法的落实，
就会使党务公开工作很难取得实效。

其主要不足表现在以下几方面：
1.1企业内部人员的思想认识不够重视。

在企业内部，少数领导干部对党务公开的重要性和必要性认识不
足，认为企业就是主要抓好效益工作，
做好煤炭生产、提高职工收入水平就行，对党务公开的工作内容和性质不了
解，存在认为只要单方面的抓好安全生产，
管理好职工就行，对于党务公开的必要性和重要性上，
只要求在个别部门和人员做好就行，
难在责任的落实和承担。

1.2企业党务公开工作的程序和内容上不够规范。

在
公开的内容上不够广泛。

各级层单位设立的公开栏上公开的内容仍以工作流程、
机构设置、规划方案、政策制度为主，没有把职工关注的重大事项问题作为主要内容。

各单位对推行党务公开的形式和必经程序存在较大的不确定性和随意性，党务公开在一定范围内的公开变成个别人的
告知，公开的时间界定没有确定性，
时间不够、程序太过简化，实际效果差。

1.3职工群众参与党务公开的积极性和主动性不高。

煤炭企业作为以生产单位，人员职工的整体素质还不够
高，受职业性质和劳动形式的因素影响，
职工主动参与党务政务公开工作互动意识不强，参与性达不到应有要求，为获悉职工信息的沟通交流有待提高。

2提升煤炭企业党务公开的措施
2.1提高思想认识，
强化组织领导，为党务公开工作的积极开展奠定坚实基础。

一是制定文件，
落实责任，明确党务公开工作的思路。

为了保障党务公开工作的全面有效开展，
澄合矿业公司根据党中央的指导文件，
结合企业专门制定了《基层组织实试论煤炭企业强化党务公开工作的措施
王钻研
（陕西陕煤澄合矿业有限公司）
企业管理
（上接第34页）
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行党务公开的实施细则》，将党务公开的基本原则、目标要求和指导思想细化为具体的概念，同时科学划定了党务公开的内容、时限、范围和工作流程，用实施细则指导实践行动。

同时，充分尊重党员干群参政议政的权利，不断完善党内民主监督制度，确保企业基层党组织的各项事业体现民主和科学的发展观。

二是广泛开展党的实践教育活动。

动员企业上下广泛参与党委和支部党员大会，督促其认真学习党务公开实施意见，学习党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神以及《党内监督条例（试行）》等理论知识，以理论学习为主线进一步明确我党推行党务公开的目的和任务，学习党务公开实践工作方法，在企业内部营造学习创优的浓厚氛围。

基层各单位在全体党员中深入开展党务公开知识的学习，利用LED电子屏、公开栏、广播站以及各类会议等形式对党务公开内容进行宣传；党员干部提前做好心理建设，主动接受干群监督，党务活动公平公开，不断增强党务活动的透明度，让领导放心，让群众安心。

三是开设党务公开专栏。

认真贯彻落实党中央关于党务公开的指导思想，在企务公开栏中专门开设党务公开栏目，及时公布有关干部、职工的党务信息，同时开言纳谏，做好群众意见反馈工作。

同时，将党务公开内容与承诺制相结合，对党员和领导干部进行严格的审核践诺。

王村煤矿创新建立和实施了基层民意调研反馈制度，党员品牌岗群众评议制度以及例会通报、点评制度和党员发展对象培训考试制度，建立了工作闭环管理和资料归档制度，进一步提高了党务公开工作的科学性和指导性。

四是落实责任监督。

企业党委在履行党内监督检查职责的同时，也将党务公开纳入党内督察的主要工作形式，不断改进工作作风，简化办事流程，在企业内部努力营造廉政务实的工作氛围。

基层党组织将党风廉政建设和反腐倡廉工作逐项分解，责任落实到人，做到工作有目标、检查有标准、考核有通报。

王村煤矿每月将党支部书记示范区创建情况和党员干部考核情况、基层支部安全自主管理等情况在矿长办公会、党支部书记例会上进行讲评并在矿务公开栏及时予以公开，从而不断深化党内民主程度，以此来密切党群关系，使党务工作得到更多党员群众的认可和支持。

2.2优化工作措施，突出特色管理，不断提升党务公开工作的公信力和满意度。

在开展党务公开工作的过程中，澄合矿业公司党委按照把握原则、合理工作、党员满意、干部放心的原则，坚持对涉及党务公开的内容做到公开、公正、公平。

同时做到三个坚持：
一是坚持应用党务公开栏。

为便于群众监督，及时反映党务公开的进展情况，在各基层单位坚持应用党务公开栏并设置征求意见箱，遵循“全面、真实、具体、合法”的原则，规范公开内容；按照党的工作固有属性和内在关系，按条块、类别和项目科学设置公开内容，丰富公开形式，主要有党内会议、通报和公示等，使大家知道该知道的所有情况，公开接受职工群众的监督。

同时，王村煤矿还将每月党群工作安排与近期党群工作动态予以公开，让广大职工能及时了解，广泛参与民主监督王村煤矿党群工作情况，以提高党群工作诚信与质量。

二是广开言路，积极征询群众意见，促进党群沟通。

建立健全相关制度。

反对形式主义方面，重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，健全干部选拔任用和考核评价体系，完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定，制定规范学会、协会管理规定，坚持完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度；同时，重点建立健全党政机关领导干部工作生活待遇的制度规定；完善经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束；完善意见反馈机制，广开言路，积极征询党员和职工群众的意见或建议，充分尊重其参与企业管理的权利；要巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论，把党和政府的声音传播好，把当代社会的主流展示好，把人民群众的心声反映好。

三是坚持党务公开与队伍建设相结合。

加大制度执行力度。

加强制度公开和宣传，推动制度落实。

加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。

进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。

要把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。

严查违规行为，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，要从严从快处理，绝不允许有令不行、有禁不止。

2.3规范内容和形式，严格检查考核，确保党务公开工作取得实效。

按照党务公开的内容和方式，澄合矿业公司严格进行检查考核，确保工作落到实处，取得实效。

基层单位按照党的中心工作方面、思想建设方面、人事、组织工作方面、党风廉政建设方面、制度建设方面、党组织或党员认为有必要公开的党内其他事项六个方面的内容，对涉及生产经营、管理、改革和发展的重大决策、决定、决议及其贯彻落实情况；领导班子及成员年度工作任务完成及考核情况；党组织议事规则和决策程序执行情况；贯彻“三重一大”制度的执行情况等分项，并进行落实检查、考核，在检查后进行通报。

参考文献:
[1]王玉.浅析党务公开对加强党内民主监督的意义作用[J].东方企业文化，2012(18).
[2]彭新明.党务公开存在的问题及对策[J].东方企业文化，2012 (23).
[3]郑玉波.新时期中国共产党党内民主建设研究[D].山东轻工业学院，2011.
企业管理
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. All Rights Reserved.。