总规调查

一、总体规划调查内容
区域环境调查
历史环境调查
自然环境调查
社会环境调查
经济环境调查
用地调查
（一）区域环境调查
区域环境指城市与周边发生相互作用的其他城市和广大的农村腹地所共同组成的地域范围。

1、城市化
现状城市（镇）的数量，各城市（镇）的常住人口数以及各城市（镇）内的
非农业人口数；
区域内的城市化水平历年变化情况；
农村耕地的总量及历年的变化情况；
农村剩余劳动力的数量、流动方向以及不同流动方向上的流量；
在该地区中，城市建设投资的数量以及城市人口规模扩大所需的城市建设
投资增加的数量等等。

2、城镇体系
城镇体系的调查是为了确定所规划城市在城镇体系中的作用和地位以及未来发展的潜力优势
区域的经济、社会、文化发展特征以及在更广区域范围内的作用和地位。

市域范围的资源种类、数量及分布状况；
市域范围内的交通条件，包括铁路、航运、公路等的规模等级、容量、利用
率等。

市域内各城镇的社会、经济、文化、政治等方面的地位与作用，其中包括各
城镇的性质、规模及其腹地的范围，各城镇社会经济发展的条件与潜力，各
城镇的经济结构与主导产业，各城镇具有区际意义的企业及其产品，各城镇
间经济、社会联系的程度等。

市域范围内的基础设施状况。

（二）历史环境调查
对城市形成和发展过程的调查，把握城市发展动力以及城市形态的演变原因。

城市的特色与风貌主要体现在两个方面：
1、社会环境方面
体现了当地经济发展水平和当地居民的习俗、文化素养、社会道德和生活情
趣等。

2、物质环境方面
表现在建筑形式与组合，建筑群体布局、城市轮廓线、城市设施、绿化景观
以及市场、商品、艺术、文物和土特产等方面。

3、具体内容包括
自然环境的特色，如地形、地貌、河道的形态及与城市的关系；山城重庆、
江南水乡
文物古迹的特色，如历史遗迹等；赣南围屋、曲阜孔庙
城市格局的特色；带状、团状、分散
城市轮廓景观，主要建筑物和绿化空间的特色；如城市的标志性建筑、广场、
开放空间等
建筑风格；婺源的徽派建筑
其他物质和精神的特色，如土产、特产、工艺美术、民俗、风情等。

龙南
杨村的龙船会
（三）自然环境调查
1、自然地理因素
地理位置：任何城市的地理位置可以通过经纬度予以确定。

地理环境：地理环境是指城市与周边城市或地区在地理特征方面的相互关
系。

地形地貌：对城市的布局、建设项目的选址、工程设施与建筑物的布置、城
市景观有密切关系。

调查的内容包括坡态、坡度、坡向、标高、地貌等。

工程地质：对建筑物的布置、设计标准、工程造价、工程安全等起重要作用。

调查的主要内容包括地质构造、地质现象（如黄土、滑坡、溶岩、冲沟、沼
泽地等）、地震、地基承载力、地下矿藏等。

水文和水文地质：影响城市的给排水供应能力和工程，同时也影响到用地选
择、布局等内容。

调查的主要内容有：江河流量、流速、水位、水质、地下
水储量和可开采量、地下水质、水位等，在调查中要特别注意江河湖的洪水
位对城市及周边地区的影响以及洪水淹没范围的变化情况。

2、自然气象因素
风象：对城市布局尤其是工业区与居住区的布局有重大影响，同时也影响城
市通风、防风、抗风等工程的设计与安排。

调查的主要内容包括风向、风速，
以及其他风象如静风、山谷风、海陆风等的频次与特征等。

气温：调查内容包括年和月平均温度，最高和最低气温、昼夜平均温差、霜
期、冰冻期及最大冻土深度，同时还要掌握热岛效应、逆温层等的特点。

降雨：包括雨量、降雪量及降雨（雪）强度，掌握暴雨量公式。

太阳辐射（日照）：日照与城市道路走向及宽度的选择，建筑物的朝向与间
距等有直接关系。

3、自然生态因素
自然生态要素的调查是城市可持续发展规划的基础，调查主要涉及到城市及
周边地区的野生动、植物种类与分布，生物资源、自然植被、城市废弃物的
处置与生态环境的影响等。

（四）社会环境调查
主要体现在城市人口方面
1、人口自然变动
人口的年龄结构、人口的性别构成、人口自然增长率等及其变化的历史。

2、人口的迁移变动
人口的地域分布、人口的年机械增长率等及其变化历史。

3、人口的社会变动
人口的部门构成（是城市产业结构的一种表达形式）、人口的劳动构成、人
口的文化构成、人口的民族和宗教构成等及其变化的历史。

（五）经济环境调查
1、城市整体的经济状况
城市经济总量及其增长变化情况，城市整体的产业结构，三次产业的比例2、城市中各产业部门的经济状况
工业经济状况、产业的构成以及主导产业（支柱产业）、主要工业产品的地
区优势等
3、城市土地经济方面
土地使用权的分布、土地价格、土地供应方式与管制、房地产市场的概况等。

4、城市建设资金的筹资、安排与分配
城市政府公共项目资源的运作，也涉及到私人资本的运作，以及政府吸引私
人资本从事城市建设的政策与措施。

（六）用地调查
用地分类以中类为主。

对规划区范围的所有用地进行现场踏勘调查，对各类土地使用的范围、界限、用地性质等在地形图上进行标注。

十大类用地：居住用地（R）、公共设施用地（C）、工业用地（M）、仓储用地（W）、对外交通用地（T）、道路广场用地（S）、市政公用设施用地（U）、绿地（G）、特殊用地（D）、水域和其他用地（E）。

二、总体规划调查提纲
（一）城市总体规划综合资料
1．近10年城市统计年鉴
2．国民经济与社会发展“十一五”计划
3．区域规划或区域城镇体系规划
4．土地利用总体规划和基本农田保护区规划资料（文字、图纸）
5．市（县）志及专业志如建设志、交通志、环保志等
6．政府工作报告
7. 人口普查资料
8. 区域行政区图、城市1：5000或1：10000地形图
（二）城市总体规划专项资料
1．人口资料
内容包括：全市总人口，全市人口的历年变化情况，城市人口总数，年龄及性别构成、文化构成，历年人口的自然增长率和机械增长率，城市暂住人口和流动人口数量，城市周边地区人口数量、用地面积资料
2．城市周边地区的农业发展现状及发展设想
3．区域及城市工业园区发展现状及发展设想
内容包括：工业园区现状（性质、规模和主要企业类型）、工业园区发展的设想、工业园区规划资料；
现状主要仓储用地的布点、用地面积、性质。

4．城市商业（含市场）现状及发展设想
5．城市及周边区域旅游业现状及发展设想
•内容包括：旅游资源分布、特色及旅游线路；旅游设施——宾馆、饭店、娱乐场所等的布局、数量、等级；旅游客源数量及淡旺季分
布
6．城市居住设施
•内容包括：各主要居住地段的分布，各类型住宅建筑的面积，居民住宅建筑质量、人口分布
7．城市教育设施
•内容包括：现状中、小学、幼儿园的布点、用地面积、地址、班级数、师生人数
8．城市文化娱乐设施
•内容包括：现状主要娱乐场所（影院、图书馆、文化站、青少年宫、老年活动中心等）的布点、用地面积、地址、性质
9．城市医疗卫生设施
•内容包括：现状主要医院的布点、用地面积、地址、等级
10．城市体育设施
•内容包括：现状主要体育活动场所、居民健身运动场所的布点、用地面积、地址
11．城市宗教设施
•内容包括：宗教场所的布点、用地面积、地址
12．城市对外交通
•内容包括：区域及城市高等级公路现状（等级、宽度及长度）及规划设想，铁路及城市轨道现状及交通规划设想，主要客运站场的布
点、用地面积，主要货运站场的布点、用地面积、性质、交通运输
手段，主要航道的等级、宽度
13．城市道路及交通系统
•内容包括：各条道路的路幅、横断面形式、公交线路条数及具体走向、公交站场位置及用地规模、公共停车场布点、用地面积，加油
站布点、用地面积
14．城市绿地系统
•内容包括：主要公园、苗圃及防护绿地的布点、用地面积
15．给水资料
•内容包括：水源地点、水质等级、水源保护现状；现状用水量、供水普及率、供水压力；现状水厂布点、用地面积、地址；现状配水
管网的分布、管径
16．城市排水资料
•内容包括：污水排放设施、地点、处理手段、污水处理率；现状污水排水管网的分布、管径；污水处理设施布点、用地面积；雨水排
水管网的分布、管径；涵闸现状；城市及周边地区现状水系
17．城市供电情况
•内容包括：现状日、年用电量（农业、工业、生活）、平均用电负荷、最高用电负荷；变电站布点、用地面积、等级；电网走向、等级18．城市电信情况
•内容包括：电信设施及电信电缆（或电讯导管）的布置、走向；电
信网点的布点、容量、用地面积；移动通讯、无线寻呼业务、公用
电话服务；邮政网点布点、用地面积
19．城市燃气情况
•内容包括：现状用气量、气种、气源、气化率；现状输配气管网分
布、管径
20．城市防灾工程
•内容包括：人防工程现状布置、设施；抗震防灾现状设施、措施；
避震疏散道路；防洪、排涝的设施分布、标准；消防站、消防大队、
消防栓等设施分布、消防装备，消防供水现状
21．城市环境保护
•内容包括：水源保护区，污染排放大户及排放量以及种类，大气、
水体及噪声环境评价，环境监测报告
22．城市环境卫生
•内容包括：各类废弃物量，废弃物收集、运输、排放、废弃物无害
化处理状况，垃圾处理场、收集及中转站、果壳箱、垃圾箱（桶）、
公共厕所的分布，环卫专用车辆及停车场、进城车辆冲洗站，其他
环卫机构
三、主要的调查方法
现场踏勘
•最基本的手段
•用于城市土地使用、城市空间使用等方面
抽样调查或问卷调查
•针对不同的规划问题以问卷的方式对居民进行抽样调查
•针对于单位，可以包括对单位的生产情况、运输情况、基础设施配
套情况的评价，也可包括居民对其行为的评价等
•针对于居民，则可包括居民对其居住地区环境的综合评价、改建的
意愿、居民迁居的意愿、对城市设计的评价、对公众参与的建议等。

访谈或座谈会
•针对无文字记载也难有记载的民俗民风、历史文化等方面的对历史
状况的描述；
•二是针对尚未文字化或对一些愿望与设想的调查，如对城市中各部
门、城市政府的领导以及广大市民对未来发展的设想与愿望等；
•三是在城市空间使用的行为研究中心的情景访谈
文献资料的运用
•历年的统计年鉴
•各类普查资料（如人口普查、工业普查、房屋普查）
•城市志或县志以及专项的志书（如城市规划志、城市建设志等等）
•历次的城市总体规划或规划所涉及到的一层次规划
•政府的相关文件与大众传播媒
•已有的相关研究成果等
四、调查资料的整理与分析
通过分析整理，找出城市发展过程中存在的主要问题，并提出有针对性的调
整和改进方案
保证资料的准确性
抓主要矛盾
理清如下问题：
本城在周围地区的影响、地位（主要优势所在）
历史发展特点（城市的历史成因及主要发展阶段）
人口构成
经济结构
用地构成
对外交通状况
道路系统
公建服务质量、住宅发展水平
市政工程服务水平
五、城市基础资料的表述形式
3、文字、图、表格
基础资料汇编实例
某县级市总体规划基础资料汇编目录
一、建制沿革基础资料
二、自然条件基础资料
地质、地貌、气候、水文、自然资源
三、人口发展基础资料
四、经济发展基础资料
1、经济发展概述
2、经济统计资料
3、财政收支情况
4、中心镇农村基层组织及企业发展情况
五、公路、交通基础资料
1、公路网现状及发展计划
2、城区交通状况及发展计划
3、有关统计资料
六、城区规划与建设有关资料
1、历次规划的有关情况
2、近十年的主要建设项目名称、占地、建筑面积
3、近年报建和报批的规划小资料
七、公共服务设施有关资料
文化设施/教育设施/医疗卫生设施/体育设施/商业服务设施等
八、环境质量评价、环境卫生设施有关资料
九、工程基础设施有关资料
1、电力工程
2、电信、邮政工程
3、给排水工程
4、防灾工程。