安全文明施工范例培训资料

目录
6、安全目标、安全保证体系及技术组织措施1
6.1安全管理目标2
6.2安全管理组织机构及主要责任2
6.3安全管理制度及办法5
6.4安全组织技术措施11
6.5重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制24
6.6持续推进基建安风体系认证工作，严格执行“四步法”、“八步骤”、“5S”管理，形成施工现场安全管理文化29
6.7配合建设单位日常检查扣分工作34
6.8实行全员持证上岗35
6.9规范PPE管理36
6.10严格执行南网“五个严禁”40
7、工程分包的管理42
7.1工程分包的原有及范围42
7.2分包商选择条件42
7.3工程分包的管理43
8、环境保护及文明施工44
8.1环境保护44
8.2加强施工管理、严格保护环境44
8.3 文明施工的目标、组织机构和实施方案46
8.4文明施工考核、管理办法50
安全工作指导思想是坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真执行国家及部颁有关安全生产的政策、法规以及项目法人、监理工程师的安全指令，严格遵
照中国南方电网有限责任公司《安全生产工作规定》、中国南方电网有限责任公司《安全生产监督规定》、中国南方电网有限责任公司《安全生产工作奖惩规定》以及国家、南方电网公司、广东电网公司的有关政策、规定进行施工，落实各级安全责任制，事故隐患进行超前控制, 通过危险源辨识、危险评价、危险控制等手段来达到控制事故发生的目的,确保工程安全。

6.1安全管理目标
6.1.1安全目标
安全控制目标：杜绝人身死亡事故、杜绝人身重伤事故；杜绝重大设备、重大质量事故，确保工程无永久性缺陷。

6.1.2安全卫生方针
为确保工程安全，工作中严格做到以下要求：
工程安全管理责任制到位率做到100%，工程安全管理设备做到100%足额配置，重要作业安全监察到位率100%，安全技术措施交底率100%。

6.2安全管理组织机构及主要责任
6.2.1安全管理组织机构图
安全管理及保证体系机构图
6.2.2各级安全职责
建立安全生产的组织机构，完善各项规章制度，加强施工人员的安全生产法制教育，不断加大现场安全的检查力度，认真贯彻落实安全生产法和上级主管部门有关完全生产的文件精神，通过领导挂帅、责任到人、制度完善、全体动员、系统把关、狠抓落实、普遍检查、落实整改、严明奖罚、总结交流等一系列行之有效的措施，确保本工程在施工过程中的人员及机械设备安全，现场施工井然有序，层次分明。

⑴项目经理
本工程安全施工第一责任者，对本工程的安全生产及安全体系的建立健全负全面领导责任。

负责组织制订本工程的安全目标计划，审定安全生产的重大活动和重大措施，主管并支持安监人员认真履行安全监察职责。

贯彻项目法人、监理工程师有关安全生产的指令。

组织并参加安全施工检查及整改。

⑵项目总工
负责本工程的安全技术工作，负责组织编制本工程所以施工项目的安全技术措施及报审批工作，并亲自对施工队长进行安全技术交底，对施工队安全生产工作进行督导。

组织并主持安全工作规程和安全管理规定的学习与考试，组织安全技术教育及岗位培训工作。

参加项目工程的安全检查，现场监督指导重大、特殊项目的施工，解决存在的安全技术问题，并在技术方面指导和支持安全监察人员的工作。

⑶安全质量部
负责本工程的安全技术工作；编写《施工技术措施》中的安全保证措施部分，并在施工中组织贯彻落实；参加各级安全检查并对安全隐患提出整改措施；负责对职工进行安全培训和考试。

配合项目经理的领导，切实做好本项目工程安全施工管理的具体落实工作。

⑷施工队长、安全员
施工队长为本施工队安全施工第一责任人，对本队人员在施工过程中的安全和健康负责，负责处理现场出现的异常情况。

安全员负责组织实施安全施工措施；定期开展安全学习、安全活动；及时指出不安全因素，并加以改进；每道工序开工前要进行事故预想分析，组织本队参加施工的人员接受安全交底并履行签字手续。

⑸物资设备部
负责做好本工程施工机械（工器具）用、管、修过程中的安全监督管理工作。

定期进行施工机械（工器具）的安全大检查，组织对施工机械（工器具）进行定期检验工作。

保证材料供应安全性且优质供应；杜绝假冒伪劣工器具流入材料站及施工现场，提供经过试验合格的工器具，确保机械设备的性能使用正常。

⑹运输班班长
贯彻工程的安全制度，负责司机的安全培训，组织司机学习安全交通法规，并监督指导落实执行情况，确保司乘人员、材料、设备的安全运输，严格执行我公司的汽车驾驶管理制度，监督驾驶人员的身体情况及汽车的保养情况，严禁驾驶员疲劳作业，严禁车辆带病上路。

⑺作业人员
认真学习，严格执行安全技术操作规程，模范遵守安全生产规章制度；积极参加安全活动，认真执行安全交底，不违章作业，服从安全人员的指导；发扬团结友爱精神，在安全生产方面作到互相帮助、互相监督，对新工人要积极传授安全知识，维护一切安全设施和防护用具，作到正确使用，不准拆改；对不安全作业要积极提出意见，并有权拒绝违章指挥；发生伤亡和未遂事故要保护现场并立即上报。

6.3安全管理制度及办法
本工程的安全管理工作必须严格遵守有关的安全管理制度及办法，其中包括国家、建设部、广东省人民政府等颁布的有关安全的法律法规、条例标准，规程规范等，以及南方电网公司、广东电网公司颁布的规定办法、规章制度和职业安全健康管理体系程序文件等企来标准。

6.3.1国家及行业安全管理标准（见表6-1和6-2）
表6-1 主要安全管理标准一览表
表6-2 公司安全管理制度及办法一览表
6.3.2安全管理部门及人员的主要职责制度
1、各级人员岗位责任制度：明确各级人员的安全职责，要求各级人员与项目经理签订安全岗位责任书，做到层层落实，事事有人管，处处有人抓。

2、坚持安全三项制度，根据《电力建设安全施工管理规定》及公司《安全奖惩制度》在施工准备阶段指定实施细则和本工程的安全管理制度。

对新职工必须先参加公司各级安全教育，并对所有参加施工的人员进行岗前安全考试。

特殊工种施工人员还必须进行特殊工种培训，持证上岗。

把“群防群治，防治结合”的方针落实到施工全过程。

3、坚持“五同时”制度，编制施工措施、技术方案时，同时编制安全措施；布置施工任务时，同时布置安全工作；技术交底时，同时进行安全交底；危险点
预测及预防。

评比时，同时进行安全评比；总结工作时，同时总结安全工作。

4、坚持监督检查制度。

公司经理、项目经理、项目技术负责人、安全负责人每月检查一次，专职安全员每周检查一次，严格检查“两票”和施工日志，查违章违纪、查安全活动及有关会议记录、查起重工具出库检查记录。

5、严格执行事故报告制度，发生事故以最快方式通知总公司、建设方和监理工程师，接受事故调查、处理。

在施工全过程中，接受建设方、监理工程师对安全施工和文明施工情况进行监督检查。

6、重要项目施工，编制专门的安全技术措施，报监理工程师批准实施，并定期通报施工安全检查情况。

7、在工程施工中执行《劳动法》、《电力法》、《电力设施保护条例》，遵守《电力建设安全施工管理规定》、《电力建设安全工作规程》、《电力安全工作规程》、我公司制定的《安全手册》、《安全施工作业规范》及合同有关安全条款；
8、必须贯彻“管生产必须管安全”的原则，项目经理是工程安全施工的第一负责者，安全施工应实行科学管理，安全施工，人人有责。

坚持“安全第一，预防为主，遵章守纪，从我做起”的安全方针；
9、文明施工是安全施工管理的一个重要内容，从施工技术安排上为现场文明施工创造条件，如先地下后地面、先土建后安装、先高空后低空、先大件后小件等；
10、加强全员的安全教育和安全技术培训，对参于工程的人员必须进行安全教育并经考核及格方可上岗，特殊工种人员持证上岗率100%；
11、重大技术方案（特殊作业、危险作业、大型交叉作业、季节性施工、大件吊装运输等），必须有安全措施，并通过一定的审批手续；
12、实行每周首日安全学习，每周末施工作业点清理，每月末施工现场清理，各级做好安全管理台帐，施工班组每天工作前坚持“三查”、“三交”，使每个施工人员明确责任或作业顺序，安全注意事项。

6.3.3机械管理制度
1）建立健全施工机械检查、验收制度，机械设备投用前必须有机械设备管理员组织，安全人员参加，履行检查、验收手续并建立机械技术档案。

2）健全各类机械设备操作规程、规章制度，使用的各类机械，设备的安全技术操作规程齐全，作业守则应张挂在明显的岗位位置。

3）加强施工机械设备的日常维护管理，现场使用的各种机械设备应加强日常保养、检修，保持机械设备的良好状态。

4）不得使用带病的机械设备进行施工作业。

6.3.4用电、防火安全管理制度
1）建立健全施工用电、防火、防爆安全管理制度和管理机构，用电、防火、防爆有专人管理，加强用电线路的日常维护检查工作，加强防火、防爆的安全检查工作。

2）按规定要求和根据作业环境、防火、防爆性质的要求，配制足够的消防器材，并要保持性能良好，注意日常维护与保养。

3）用电设备和电源线应符合用电管理要求，严禁用电乱拉乱接，用电器具要有良好的保护装置。

6.3.5安全工作会议制度
项目部每月召开一次有安全员，技术员、班组长参加的安全会议，检查了解施工现场和各种工种、工序作业的安全情况，提出改进措施，布置指导班组长安全活动。

每周召开一次有安监员参加的安全专业会议，及时了解和掌握安全施工动态。

及时解决存在的问题，总结布置日常性工作。

6.3.6班组安全活动制度
班前会，每日开工前，由班组长主持，结合当班的工作任务、工作特点，做好危险点的分析，布置安全措施，交代注意事项；班后会，每日收工时，由班组长主持，总结当班工和安全情况。

每次会议都要做好记录。

安全考核奖惩制度：建立健全安全考核标准，严格奖惩制度，对做得好得部门和个人给予一定的物质、精神奖励，对做得差的部门和个人给予经济处罚和批评。

6.3.7安全设施标准化规范化制度
严格做到安全设施的标准化、规范化。

6.3.8重要项目施工，编制专门的安全技术措施，报监理工程师批准实施，并定期通报施工安全检查情况。

6.3.9在施工全过程中按照安全体系保障图的要求实施安全的全过程控制，做到防患与于未然。

6.3.10安全管理措施
公司已经实施运行职业安全健康与环境管理体系，项目部也将在在本工程的施工过程中运行该管理体系，针对该管理体系的各要素，结合本工程的特点和实际情况，特制定以下管理措施：
1、危害辩识、风险评价和风险控制计划
按照《危险因素与环境因素识别评价程序》对本工程的危险因素进行识别和评价，确定重大危险因素
2、法律及其它要求
按照《法律法规识别获取和更新程序》，获取适用于本工程的有关职业安全健康的法律、法规、标准和其它要求，确认符合性，并定期跟踪其变化，及时更新，同时将相关要求传达给全体施工人员和相关方。

3、目标和指标
依据职业安全健康与环境方针、相关法律法规要求，确定的重大危险因素，制定本工程职业安全健康目标和指标，以实现对工伤事故预防和控制，从而实现持续改进。

4、职业安全健康管理是方案
按照《目标指标与管理方案评审程序》，对管理方案进行评审，以确保职业安全健康目标和指标的实现。

5、组织机构与职责
项目部以文件的形式明确规定各部门、各层次人员的职责、权限和作用，并予以传达，确保正解建立，实施和维护职业安全健康管理体系。

6、培训、意识和能力
按照《教育培训管理程序》，明确培训要求，确定并实施不同层次人员的培训，确保全体施工人员，尤其是重要岗位的相关人员具备完成工作任务的意识和能力。

7、协商与交流
按照《协商与交流程序》，确保与员工和相关方进行充分有效的信息交流和
协商，了解并优先考虑相关方要求，使员工参与体系的重要活动和事务，使用公众理解和认可公司改进职业安全健康状况的决心。

8、职业安全健康管理体系文件
为使公司职业安全健康体系规范化、文件化、并为内部管理和外部审核提供依据，公司建立并保持书面或电子形式的职业安全健康体系，用以描述体系的核心要素及相互作用，并明确查询相关文件的途径。

9、文件和资料控制
按照《文件与资料控制程序》，确保与职业安全健康管理体系有关的文件及资料得到有效控制。

10、运行控制
公司分类建立并保护控制重大危险因素的运行控制程序或支持性文件，确保与重大危险因素有关的工程施工或服务得到有效控制，并确保公司在职业安全健康方针、目标、指标的实现，以及对相关方施加相应的影响。

11、应急预案与响应
按照《应急预案与响应控制程序》，作出应急预案和响应，以减少和预防伤害的影响。

12、绩效测量和监测
按照《绩效测量和监测控制程序》，对公司职业安安全健康绩效进行测量和监测，确保危险因素的有效控制并通过监测结果，评价其与目标，指标的适应性和与职业安全健康标准、法律、法规的符合性。

13、事故、事件、不符合、纠正与预防措施
按照《事故事件不符合纠正与预防措施管量程序》，对事故、事件、不符合进行调查处理，采取措施消除由事故、事件、不符合所产生的影响；采取纠正与预防措施，避免同类事故、事件、不符合的发生或再次发生。

14、记录和记录管理
按照《记录管理程序》，标识、保存和处置有关职业安全健康管理体系的记录，为评价体系有效运行提供客观证据。

15、审核
按照《内部审核管理程序》，对体系进行定期审核，以确认体系是否正常运
行以及是否达到了规定的目标，验证体系的重要活动的有关结果是否符合要求，通过内审对体系进行系统的、独立的检查和评价，确保体系运行的有效性。

16、管理评审公司定期开展管理评审，以确保体系的持续适宜性
6.4安全组织技术措施
6.4.1施工安全控制程序（见下图）
施工安全控制程序图6.4.2安全薄弱环节分析
安全控制点及控制措施
安全类别具体控制项目对策
施工人员安全员管理经验不足；
关键岗位人员工作经验不足；
作业人员操作经验不足。

●选择有丰富安全管理经验的安全
员。

●实行持证上岗制度。

●做好安全技术交底和岗前培训。

管理人员施工中忽视安全工
作；
作业人员工作中注意力不集
中；
酒后驾车。

●经常举办安全生产会议，强化安全
管理责任意识。

●对特殊工序、关键岗位人员、具体
操作人员加强培训。

长时间工作产生眩晕；
天气寒冷活动不便。

●严格遵守作息时间。

●采取防寒措施。

机具设备机械设备本身技术参数不满
足施工或工器具失灵；
人员错误操作导致技术参数
不足；
车辆超载或货车载客。

●开工前对全部机械设备等进行安全
技术性审查。

●实行机械设备开动程序化预审制
度。

●严格车辆运输管理制度。

张牵机、吊车、搅拌机等违规
操作。

●实行大型机械设备管理、操作责任
人制度。

机械、设备、工器具维修保养
不利
●实行专人维护保养机械、设备、工
器具制度。

施工材料周转性材料质量不过关、数量
不满足施工需要。

●对于周转性材料实行入场许可证制
度。

（材质、数量等经过综合审查方可
签发许可证）
使用材料超出使用范围或标
识错误混用。

●材料分类摆放，标识清楚。

●实行材料领用签字制度。

材料超负荷使用或疲劳使用●严格规定材料的使用期限和范围。

方案制度施工方法不当；
制定的施工方案不能满足特
殊情况的需要；
●严格施工措施的三级审批制度。

●实行重要施工方案组论证制度。

工作票不规范；
安全技术交底、工作交接不
细；
工程开工前、次日复工前不认
真检查作业现场的安全措施。

●严格实行“自检、互检、交接检”
制度。

安全制度未有效执行●实行安全工作责任追究制度。

人身感应电、意外触电。

●做好接地保护工作，并实行带电或
近电工作监护人制度。

6.4.3安全保证技术措施
施工方案编制人员是安全保证的关键因素，必须树立“安全第一”的思想，从会审图纸开始就必须认真考虑施工安全问题，尽可能地不给施工和操作人员留下隐患。

编制人员应当充分掌握工程概况、施工工期、场地环境条件，根据工程的结构特点，科学地选择施工方法，施工机械。

安全施工涉及施工的各个环节，施工方案编制人员应当掌握施工安全的基本规范、标准及施工现场的安全要求，才能在编制施工方案时确立工程施工安全目标，使措施通过现场人员的认真贯彻达到目标要求。

按照工程施工安全保证大纲的要求在施工中应严格做到：
⑴各分部工程和特殊施工在施工前，必须编制完整的施工方案和安全保证大纲,按技术交底制度进行技术交底。

参加交底人员必须经考试合格后方可进行施工。

⑵工程中使用的工器具，使用前必须经过检查和试验，未经检查、试验的工器具，严禁在工程中使用。

⑶在组立施工方案中，对起吊重量进行准确、合理的计算，明确不同情况
下的允许起吊重量，严禁超负荷起吊。

⑷教育职工在任何时候，都必须树立安全第一的思想，当进度和安全生产发生冲突时，必须坚持安全第一。

施工中不怕麻烦，严格按照技术措施要求安装接地。

⑸工程部和各施工队应经常组织民工、临时工进行安规的教育、学习与考试，考试不合格者严禁上岗。

⑹在施工现场设立明显的施工标志，并在施工场地周围设置围栏和警告标志，提醒施工人员注意安全，防止与施工无关的人员进入现场。

⑺工程开工前，工程项目负责人应向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使施工人员掌握工程施工特点及不同施工时段安全施工的要求，这是贯彻施工安全措施的关键。

施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的补充和完善过程。

工序、工种安全技术交底要结合《安全操作规程》及安全施工的规范标准进行，避免口号式，无针对性的交底。

并认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员的责任心。

⑻要经常检查安全措施的贯彻落实情况，纠正违章，使措施方案始终得到贯彻执行，达到既定的施工安全目标。

⑼施工中严格执行“两票”制度，杜绝补办、应付、签字式等情况的发生，对“两票”执行情况在施工现场进行严格的检查。

6.4.4安全保证资源
安全管理资源配置
6.5重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制
本工程10kV以上电压等级输电线路的跨越施工，主要公路的跨越施工，应作为重要施工方案来进行安全过程控制。

对于带电跨越35～110kV线路的施工，应作为特殊施工工序来进行安全过程控制。

针对重要施工方案和特殊工序，我们将严格执行国家颁布的《电力建设安全健康与环境管理工作规定》和我公司的各项安全管理制度，按照“三不放过”的原则，执行安全工作作业票制度，做好安全过程控制。

工作票制度控制程序图
6.5.1 基础施工安全过程控制
⑴分坑用桩应提前准备，严禁在现场用其它材料临时代替。

⑵挖掘时，坑上应设监护人，监视坑壁有无塌落现象。

⑶在钻孔范围内的地面上不应堆积土方。

⑷坑内挖掘人员在掏挖底部扩大头时应随时观察坑壁有无变形或裂缝。

⑸开挖基础的基坑挖掘完成后应尽快浇制混凝土基础。

未浇混凝土前，必须用塑料薄膜封堵坑口四壁，薄膜周围用土掩埋，并设警示牌。

⑹基坑内只允许一人挖掘。

坑深超过2m时，上下应用爬梯。

⑺对钢筋煨弯时，要夹稳扶牢。

防止不定向抖动和弯倒碰伤自己和他人。

⑻机电设备使用前应全面检查，确认机电装置完整，绝缘良好，接地可靠，方准使用，并应有漏电保护设施。

⑼搅拌机应设置在平整坚实的地基上。

安装后应使支架受力，不得以轮胎代替支架。

⑽搅拌机在运转中，严禁将工具伸入滚筒内扒料。

加料斗升起时，料斗下方不得有人。

⑾电焊设备的装拆、检查和修理工作，必须在切断电源后进行。

⑿在电焊机合闸前，应检查外壳接地线是否良好，引出线有无损坏。

6.5.2 架线的安全过程控制
放线：
⑴施工前做好各工种的培训。

⑵循序作业安全文明施工。

⑶机械设备必须完全接地。

⑷按施工方案设定张牵机的牵引力和牵引力保证值。

⑸严格岗位责任制，保证通讯畅通。

⑹认真检查工器具，不得以小代大。

⑺施工人员应服从指挥。

指挥应人员应口令清晰，意思明确，明确果断。

⑻应配备灭火器具，预防火灾发生。

⑼张牵场设置良好接地。

⑽牵放过程中，应在放线滑车处，尤其是转角滑车处、所有越架处、导线距离地面最近处、居民区、没搭越线架但通行行人的乡道处及其他特殊需要监护的地方设专人负责。

⑾新承力机具的承载能力和受力方式除应符合原受力状态的要求外，应根据操作特点和机具的承载能力，留有必要的受力余度。

⑿在确认新承力体系已全部承受原体系的荷载，并检查无误后，才能拆除原体系。

⒀新旧承力体的受力方向应大体一致，卡线器一般只能沿受力方向使用。

⒁雷雨天停止放线作业。

紧线：
⑴按施工设计严格控制过牵引量。

⑵严格按规程施工杜绝一切违章作业。

⑶地锚等隐蔽工程必须按规程施工确保安全。

⑷高处作业必须扎安全带，现场人员必须戴安全帽。

⑸工器具应经常检查且按规定使用。

⑹平衡挂线后二极短路并接地。

⑺附件安装应先接地后下线作业。

⑻正在进行平衡挂线作业的导线，不得同时在该导线其他部位进行其他作业。

⑼相临杆塔严禁同时在同一相位吊装直线附件。

⑽附件全部安装完毕后，保留部分临时接地做半永久性接地，拆除其余临时接地。

半永久性接地应做好记录，定期检查，保留至竣工验收后拆除。

6.5.3 停电跨越施工的安全过程控制
⑴施工前应做好充分的现场调查，编制施工方案和安全施工技术措施，并经项目总工批准。

⑵工作前由施工负责人向全体施工人员进行技术交底，对停电跨越所用的工器具进行安全检查，并指定专人在跨越施工前14天向当地电力部门提出停电申请。