经济法的定义调整对象和基本原则ppt课件ppt课件

（1）从国家干预产生和存续的条件看：它是市场 经济社会的特有现象。离开了以市场为基本的资 源配置手段的市场经济，与市场调节、自由经营 相对应的国家干预就无从谈起。
（2）从国家干预的目的来看：旨在克服市场失灵， 实现资源优化配置和经济、社会的持续、健康发 展。
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二、经济法的调整对象
经济法的调整对象是指国家运用经济法 的形式干预社会经济关系的范围。
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2、德国 代表人物：托尼斯扬 经济法是独立于公法和私法之外的独立的法律。 经济法产生于立法者不再满足于从公平调停经济
参与人纠纷的角度考虑和处理经济关系，而侧重 于从经济的共同利益，经济生产率，寻求通过法 律规范对经济进行积极主动调整。 经济法属于社会法的性质。
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3、法国 代表人物：罗柏萨维 经济法是旨在保证特定时刻和特定社会中，
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（3）现代社会中消费者已经沦为相对于经营 者的弱者，而市场的自由竞争和民法的意思 自治不利于保护作为弱者的消费者，必须由 体现国家干预的经济法，来强化经营者的质 量责任，提升消费者的地位。
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（三）宏观经济调控关系
宏观调控关系是指国家从长远和社会公共利益出发， 对关系国计民生的重大经济因素，在实行全局性的 管理过程中，与其他社会组织所发生的具有隶属性 或指导性的社会经济关系。
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（三）、本人观点
经济法是在市场经济运行过程中，为了克服 市场失灵，保障国民经济的协调、有序发展， 由国家制定的需要由国家干预的具有全局性 和社会公共性的经济关系的法律规范的总称， 即“需要国家干预论”，也称“适当干预 论”。
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1、环境要素
环境要素即设定法律概念的预设前提。 经济法的环境要素是“在市场经济运行 过程中”。
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（2）国家对经济个体的内部的管理过程中所发 生的经济关系的调控。
国家对经济个体在进行计划、指挥、监督和调节 等活动中与其组织机构和成员所发生的经济关系 的调控。
其目的在于优化经济个体（主要是企业）的内部 结构，实现多种形式的经济责任，完善计划、生 产、劳动、质量、成本、财务等管理体系。
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⒊劳务费用。在社会主义分工体系中，有一 部分劳动者用自己提供的劳务，来满足人民 生活的需要。
⒋价格变动。价格变动不能增加或减少国民 收入总量，但会改变国民收入在国民经济各 部门和各阶层居民之间的分配。
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社会收入分配不均
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1、现状
目前，居民收入占国民总收入比重逐年下降。劳动 者报酬比例从1995年的51.4%下降到2007年的 39.7%。居民收入占GDP的比重，从1992年的 68.6%下降到2007年的52.3%。
A、公共产品需要国家提供，公共性缺失难以由市场 填充；
B、国家对经济的干预并不是满足政府的自身需求， 而是个体在公共中的利益实现。该特点揭示了经济法 是以“社会本位”作为存在基础，从而划清与以国家 为本位的行政法、以个体为本位的民法的界限。
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5、定义的核心
指出了经济法最基本的属性——它体现了国家运 用法律对社会经济生活的干预。
各种社会关系，以保障国家调节，促进社会经济 协调、稳定和发展的法律规范的总称。 经济法调整对象包括：市场障碍排除关系（含反 垄断和限制竞争关系以及反不正当竞争关系）、 国家投资经营关系和宏观调控关系。
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（5）李昌麒的“需要国家干预论” 经济法是国家为了克服市场失灵而制
定的调整需要由国家干预的具有全局性 和社会公共性的经济关系的法律规范的 总称。
在市场经济运行机制的框架下，才有谈 “经济法”的必要。
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2、功能要素
为了克服市场失灵，保障经济的协调、有序 发展。
（1）国家干预才能遏制市场失灵。 （2）所谓协调，是指社会经济内部各种结
构和比例关系大致均衡。 （3）所谓有序，是避免出现经济停滞、过
速增长或大起大落。
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3、形式要素
形式要素即法的基本渊源。 经济法系由国家制定的调整特定社会关系的法律规范
目前贫富差距还在不断扩大。收入最高10%群体和 收入最低10%群体的收入差距，从1988年的7.3倍 上升到2007年的23倍。在中低收入居民消费能力 普遍低下的同时，我国的奢侈品消费近两年年均增 长达22%，升至世界第二。
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2、原因分析
中国人喜欢存钱？中国人根本没钱花。 中国缺乏真正的社会保障体系。 中国既有的经济增长路径和模式导致劳
（1）王家福的“新经济行政法论” 经济法是国家从整体利益出发对市场进
行进行干预和调控、管理的法律，认为 经济法在本质上是公法，属于行政法的 范畴；并认为经济法由竞争法和宏观调 控法两大部分构成。
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（2）杨紫烜（xuan）的“经济协调关系论” 经济法是调整国家在协调经济运行过程中发
生的经济关系的法律规范的总和。 其调整对象包括企业组织管理关系、市场管
（3）由市场自身的弱点和消极方面所决 定的。
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目前宏观经济调控重点： 预算法制化 制定合理税法 制定区域经济协调发展计划
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（四）社会分配关系
国家在参与国民收入分配的过程中所形成的 经济关系。
国民收入分配实际上是一种利益或财富在不 同主体之间的转移，因合意和有偿而产生的 分配关系通常在初次分配中产生，因强制和 无偿而产生的分配关系通常在国民收入的再 分配中产生。
（3）、宏观调控具有指导性和间接性，它 是通过各种经济杠杆和政策工具引导、约束 经济的整体结构与发展。
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2、经济法对宏观经济调控的必然性
（1）通过国家干预以实现宏观经济调控 的目标——保持经济总量的基本平衡， 促进经济结构的优化，引导国民经济持 续、快速、健康发展。
（2）由宏观经济调控的国际化趋势以及 各国的经验教训所决定的。
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学说总体评价
（1）以上的五种定义，除了文字表达、所列的调整对象有 差异外，没有本质区别。它们共同指出：
A、经济法的本质特征在于体现了国家干预或国家管理。 B、将平等当事人之间的合同关系排斥在经济法调整的社会
关系之外。 （2）主要是在与民商法、行政法的论争中基本确立了经济
法的地位。 （3）主要着眼于国家（政府）与市场的关系构建经济法的 理论体系。 （4）很大程度上受到西方经济法学说的影响。
协调发展的需要。 3、建立社会保证基金的需要。 4、建立社会后备基金的需要。
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国民收入再分配的途径
⒈国家预算。国家预算是国家制定的年度财 政收支计划。它是国民收入再分配的主要途 径。
⒉银行信贷。银行信贷在不改变资金所有权 的条件下，把社会闲置的资金和货币集中起 来，然后向单位、企业或个人发放贷款。
（3）确定竞争法在经济法中的重要地位。
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（二）我国学者对经济法的不同定义
1、 从计划经济向有计划的商品经济过渡时期 （1980年--1992年）
（1）综合经济法论。 （2）学科经济法论。 （3）经济行政法论。 （4）纵向经济论。 （5）纵横统一论，也称纵横经济法论。它以社会关
系纵横向的划分为依据，认为民法调整横向社会关 系，行政法调整纵向社会关系，经济法调整纵横交 叉统一的经济关系。
B需要国家信息资源的提供以及全局性指导; C需要国家限制和纠正不法行为以及损害公
共利益的行为
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（二）市场秩序调控关系
1、市场秩序调控关系的含义 国家在培育和发展市场体系过程中，为了维护国家、
经营者、生产者的合法权益，而对市场主体的市场 行为进行必要干预的社会关系。 2、经济法对市场秩序进行调控的客观必然性 （1）市场的自发性、盲目性、市场主体的趋利性 以及民法的自主性不能造就完整的市场体系。 （2）竞争经济引起的垄断与不正当竞争需要经济 法的干预。
的总称。它体现出很强的国家意志性，基本渊源表现 为由有权之国家机关制定的法律、法规、规章、法令、 法律解释、政策等其他法律规范性文件。 而社会风俗、习惯、商业惯例等直接为民商法的渊源， 也可能为经济法所认可，但不直接为经济法的渊源。
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4、关系要素
关系要素即法所调整的社会关系及调整后形成的法律 关系——具有全局性和社会公共性的经济关系。
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1、国民收பைடு நூலகம்初次分配
初次分配是国民收入在物质生产领域内进行的分配。 经过初次分配所形成的收入叫“原始收入” ，是在 国有经济、集体经济及非公有制经济的各企业中分 别进行的。分配方式：
（1）以税金形式上缴国家，成为国家集中的纯收 入，由国家统筹安排，在全社会范围内使用；
（2）以企业基金形式留归企业支配，用于企业发 展生产、集体福利、职工奖励等方面；
这种隶属或指导性关系既包括上下级组织之间的命 令与服从、指导与被指导的关系，又包括同一级别 组织之间在业务上的管理与执行的关系。
宏观经济调控关系主要包括产业调节、计划、财政、 金融、投资、国有资产管理等方面的关系。
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1、宏观调控的特征
（1）、宏观调控只是国家调节经济的基本 方式之一；
（2）、宏观调控具有宏观性和总体性，需 要宏观与微观相结合；
已从个体本位转变为社会本位。 实践证明，无论是无微不至或是放手发
展，都必将使国家经济走向混乱。 因此建立充分尊重市场主体自主权又要
进行适当干预的企业运行机制。
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（2）是企业谋求发展的内在要求，为企业 的生存和发展营造法治空间。
A经济个体的发展需要国家通过经济政策、 经济法律、法规营造良好的外部环境;
（3）以工资形式根据按劳分配原则分配给企业职 工，由职工个人支配和使用。
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2、国民收入再分配 以初次分配形成的三种基本原始收入作
为前提条件和出发点，国民收入还要在 全社会范围内进行再分配。
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国民收入再分配的必要性
1、满足非物质生产部门发展的需要。 2、加强重点建设和保证国民经济按比例
理关系、宏观经济调控关系和社会保障关系。
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（3）刘文华的“平衡、协调结合论” 经济法是平衡协调法，是经济集中与经
济民主对立的统一的法，是社会责任本 位法，是以公法为主、公私兼顾的法。 从机制、功能上说，经济法是综合调整 法，是系统调整法。
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（4）漆多俊的“国家经济管理论” 经济法是调整在国家调解社会经济过程中发生的
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学说总体评价
（1）是这一时期从计划经济向有计划的商品经济 过渡的社会经济背景的反映。 （2）主要是在与民法的论争中力图确立经济法的 地位。 （3）随着《民法通则》的颁行，关于经济法的调 整范围的表述发生了变化。 （4）一定程度上受到前苏联经济法学说的影响。
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2、确立社会主义市场经济体制时期 （1992年至今）
动报酬和居民储蓄日益萎缩。 政府主导型经济是投资的经济，而投资
一、经济法的定义
（一）资本主义学者对于经济法的定义 1、日本 代表人物：金泽良雄、丹宗昭信、正田彬等。 经济法是为了以国家之手代替无形之手来满足各种
经济性的，即社会协调性要求而制定的法。 经济法是为了弥补民法调整所不及的法律空白状况，
即其中包含的与市民社会私人方面相对的公共方面 的法。 日本学者普遍认为，经济法是以反垄断和反不正当 竞争为中心内容的法。
1、市场主体调控关系的含义 国家从维护社会公共利益出发，在对市
场主体的组织和行为进行必要干预过程 中而发生的社会关系。
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经济法所涉及的市场主体调控关系包括 两个层面：
（1）国家作为外部力量，从整体利益出 发，在统筹规划、制定实施政策、信息 指导、组织协调、提供服务和检查监督 等活动中与不同性质的经济个体发生的 调控关系。
国家对企业等经济个体内部关系进行调整应 注意：
A、必须受到严格的限制，其干预行为必须 基于法律、行政法规的直接规定；
B、这种干预在绝大多数情况下应当是间接 的，以实现国家宏观经济调控目标为目的。
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2、对市场主体进行调控的客观必然性 （1）企业的社会本位性决定的。 企业是国民经济的基本经济单位，企业
国家与私人经济代理人的特殊利益和普遍经 济利益之间的平衡的规则的总称。 经济法调整的结果是使普遍的经济利益与企 业之间的利益达到平衡。
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学说总体评价：
（1）摆脱了战时的统制经济观念束缚，限制、 干预、调控成为概括经济法的中心概念，揭 示了经济法具有国家干预社会经济生活的性 质。
（2）在将经济法与民商法加以对比性研究的 方面取得了重大进展。