老挝农产品贸易发展特征及前景

老挝农产品贸易发展特征及前景
郑国富
(广西民族师范学院经济与管理学院广西崇左532200)
摘要：作为东南亚地区的传统农业国家，农业是老挝国民经济的重要支柱。

2010—2016年，老挝农产品贸易发 展迅猛、总量攀升、顺差显著；但农产品贸易发展中仍存在规模有限、潜力未挖掘、出口品类集中、精深加工不足、 附加值偏低、出口对象集中于周边市场、国际竞争力趋弱等问题。

未来，老挝应继续重视农业发展，立足其自身优势 与特色，构筑农业现代化与生态化融合体系，提质增量，优化结构，打造农产品全产业链，塑造国际知名品牌，培育 竞争优势，拓展国际新市场，推动农产品贸易健康可持续发展。

关键词院老挝；农产品贸易；生态农业；全产业链；澜湄合作
Features and Prospect of the Trade Development of Laotian
Agricultural Products
Zheng Guofu
(Economics and Management Department, Guangxi Normal University f or Nationalities,
Chongzuo 532200, Guangxi)
Abstract ： As a traditional agricultural country in the Southeast Asia region , agriculture is the pillar industry of Laotian national economy . From 2010 to 2016, the trade development of Laotian agricultural products was rapid , the general trade volume kept rising and the trade surplus was significant , but there still existed some problems , such as limited amount , not fully tapped potential , relatively concentrated exports species , low degree of processing , low value -added , concentrated exporters in neighbor markets , weak international competitiveness and so on . In the future , Laos should continue to pay attention to the agricultural development based on its advantages and distinctiveness , build the binding system of modernization and ecologicalization , improve quality and increase the amount , optimize structure , make a whole agricultural products industrial chain and international famous brands , cultivate competitive advantages and expand international markets so as to push the healthy , sustainable development of agricultural products trade .
Key words ： Laos ; agricultural products trade ; ecological agriculture ; whole industrial chain ; Lancang-Mekong cooperation
老挝农业资源丰富、优势特色鲜明，作为东南亚
农业是其国民经济重要支柱，近
年来逐步深化农业改革、加快转型，加速现代化、产 业化和国际化，实现农产品贸易可持续发展。

收稿日期院2018-01-22
基金项目：广西民族师范学院2015年度重点调研课题（2015D 、
作者简介：郑国富（1981—)，男，广西恭城人，硕士，副教授，主要研究方向为中国与东盟国家经贸合作。

E -mail : zhengguofu
@
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老挝农产品贸易发展现状及特征
1.1总量增长
据联合国商品贸易统计数据库（UN Comtrade
Database)数据，2010—2016年，老挝农产品贸易发 展成效突出，总体高速增长，但波幅大、缺乏平稳。

2010年，老挝农产品贸易总额为4.27亿美元，出口 2.00亿美元，进口 2.27亿美元，逆差0.27亿美元；2011年，受世界经济危机及国际农产品价格下跌冲 击，贸易额总体震荡下滑，进口骤降28.63%，由逆差 转为顺差；2012年，得益于出口猛增，老挝农产品贸 易止跌回升；2014年，农产品进、出口额呈现“双 降”；2016年，贸易总额再创新高，首次突破10亿美 元，为12.73亿美元，同比增长49.06%，其中，出口 8.01亿美元，同比增长54.04%，进口 4.72亿美元，同比增长41.32%，顺差3.29亿美元，同比增长75.94%。

农产品已成为其顺差重要来源，充实外汇收 入与平衡国际收支“功不可没”（表1)。

I. 2地位彰显
2010—2016年，老挝农产品在其全国外贸中的占 比呈波浪式上升趋势。

2010年，农产品占外贸总额的 12.31%，其中，出口占比为12.84%，进口占比为II. 88%。

2016年，农产品占外贸总额比例升至18.09%，其中，出口占比增至25.39%，进口占比略有 增加，为12.16%。

可见农产品在老挝的对外贸易中占 有越来越重要的地位。

1.3品类丰富
2016年，老挝农产品进口 6位子目产品190种，较2010年增添78种，包括HS22渊饮料、酒及醋）、HS10渊谷物）、HS23渊食品工业的残渣及废料、配制
饲料）和HS01渊活动物）等；出口涉及6位子目产 品381种，较2010年增添45种，包括HS22渊饮料、酒及醋）、HS08 (食用水果及坚果、甜瓜或柑橘属水 果）和HS07渊食用蔬菜、根及块茎）等。

2016年，进口前5位的农产品为院HS220290 (其他无酒精饮料）进口 1.36亿美元，99%来自于泰 国，占农产品进口总额的28.88%; HS100630 (精米）进口 0.55亿美元，占11.56%; HS170199 (其他精制 糖及化学纯蔗糖）进口 0.36亿美元，占7.61%; HS230990 (其他配制动物饲料）进口 0.34亿美元，占7.10%; HS010229 (其他家牛，改良种用除外）进 口为0.27亿美元，占5.76%。

出口前5位的农产品 为：HS220290 (其他无酒精饮料）出口 1.51亿美元，其中99%出口越南，占农产品出口总额的18.90%; HS080310 (鲜或干芭蕉）出口 1.26亿美元，几乎全 部出口至中国，同比飙涨38倍，占15.75% ; HS240220 (烟草制卷烟）出口 0.60亿美元，占7.46%; HS090111 (未焙炒未浸除咖啡碱咖啡）出口 0.53亿美元，占6.64%; HS071410 (鲜、冷、冻或干 木薯）出口 0.47亿美元，占5.851%。

1.4贸易伙伴
老挝被形容为“陆锁国”，无出海口，国土以山 地高原居多，开展外贸颇为不便，对外合作多依赖于 毗邻国家和地区；鉴于农产品物流运输特殊性，农 产品贸易对外辐射面窄、力薄，主要合作伙伴为泰 国、越南和中国，占比合计占其贸易总额的九成。

泰 国和越南与老挝文化习俗相近，拥有漫长陆地边境 线，人文优势显著，深刻影响老挝农产品贸易发展。

2016年，泰国是老挝农产品贸易第一大伙伴，占其 贸易总额的41.78%，其中进口占77.08%;越南列 居第2位，贸易总额占比为32.29%，且是老挝农产品 出口第一大市场，出口占46.54%;中国列居第3位，贸易总额占比为16.91%，其中，出口占23.23%，进 口占 6.19%。

1.5显示性比较优势（RCA)指数
2010—2016年，老挝农产品贸易R C A指数缓 升，由较强竞争优势升为极强竞争优势，略高于泰国 和緬甸，远超越南和柬埔寨。

2016年，老挝农产品 R C A指数为2.83，居中南半岛地区国家之首，高于 中国（表2)。

表12010—2016年老挝农产品贸易状况
Table 1Trade of Laotianagricultural products,2010-2016
单位：亿美元类别2010201120122013201420152016
贸易总额 4.27 3.86 4.517.16 5.698.5412.73
出口额 2.00 2.24 3.22 5.48 4.50 5.208.01
进口额 2.27 1.62 1.29 1.68 1.19 3.34 4.72
净出口额-0.270.62 1.93 3.80 3.31 1.86 3.29
表2 2010—2016年老挝与周边邻国农产品贸易RCA指数
Table2 RCA index of agricultural products trade between Laos and its neighboring countries,2010-2016国家2010201120122013201420152016老挝 1.62 1.60 2.36 2.57 2.04 1.64 2.83緬甸 2.52 2.63 2.49 1.95 1.08 1.81 1.89泰国 1.72 1.82 1.79 1.69 1.74 1.71 1.60越南 2.52 2.41 2.24 1.85 1.85 1.600.99柬埔寨0.210.330.460.740.630.630.55中国0.390.390.380.370.360.360.39
2老挝农产品贸易发展存在的问题
2.1贸易总量低微，优势潜能尚未充分发挥
老挝作为传统农业国家，提振农业经济，增扩农 产品贸易对促进其国民经济发展及改善农民生活意义 重大[1]。

老挝自然条件优越，阳光、雨量充沛，农耕面 积广，土地肥沃，热带农副产品种植、加工与贸易潜 力大[2]，但由于人口稀少，农村劳动力不足，农业根基 薄弱，科技水平低，基础设施落后，沿袭小农经济生 产模式[3]、原生态种植，农产品总量低、效益差、出口少。

加上老挝属内陆多山地型国家，经济实力薄 弱，建设资金匮乏，交通基础设施落后，开展国际农 业合作困难，制约纵深发展。

2.2商品种类有限，出口低迷乏力
2016年，老挝农产品贸易种类有限，出口商品为 190种，超千万美元的为16种，贸易占比达84.65%; 进口商品为381种，超千万美元的为7种，贸易占比 达66.97%。

老挝农产品贸易高度依赖少数品种，2016 年HS220290渊其他无酒精饮料）“一枝独秀”，贸易 占比高达22.60%，其他农产品贸易规模有限、增势缓 慢、后劲不足。

故老挝农产品贸易驱动模式存在风 险，一旦少数优势农产品遭遇自然灾害或国际价格发 生波动都将冲击老挝的农产品贸易格局，从而影响其 可持续发展。

2.3出口市场集中，消费呈现中低端走势
老挝农产品贸易高度依赖邻国，越南和泰国在老 挝农产品贸易发展中地位突出、影响甚大，但与中国 的贸易占比却逆势下滑。

越泰两国同属发展中国家，自身农业比重高，农产品进口规模有限，与老挝农产 品相似度高，合作范围狭窄，互补性弱，竞争性突 出，持续增扩出口规模不易'另外，越泰两国消费层次低下，合作层次锁定于“低端”，提质增效困难。

2.4农产品深加工不足，附加值偏低
老挝第二产业实力孱弱，农业现代化与科技水平 低下，劳动力受教育程度低，市场经济观念欠缺，农 产品出口以初级产品为主，精深加工产品不足，贸易 利益有限'而初级农产品缺乏弹性，易受国际价格影 响，当前国际大宗商品价格下跌，老挝农产品贸易利 益深受影响。

此外，老挝农产品普遍缺乏品牌战略及 长远规划，忽视包装与广告，仅是将初级产品出口邻 国，其余后续产业链如包装、销售等均由出口国进 行，特色化农产品限于原料供应，附加值低、品牌缺 失、利益有限。

如，老挝丰沙里省将古树茶叶以大宗 商品出口至中国的云南省，后经中国企业再加工、包 装和销售[6]。

2.5国际农业合作滞缓，农业现代化水平低
老挝国际合作领域偏窄、层次偏低，辐射有限，效果不佳。

尽管地广人稀，自然资源优势显著，但引 资不足、规模小、实力弱，大型国际农业集团甚少，多停留于租地种植，中国企业前往两国接壤地区租地 种植果蔬，后将其定向回运至中国境内。

跨境农业合 作产业园项目规模小、实力弱、业务单一，多集中于 种植环节，精深加工有限，且科技交流与人才培训数 量甚少，层次低，致使其农业现代化建设缺乏可持续 内生发展机能。

3老挝农产品贸易发展的优化路径及 前景
3.1重视农业发展，完善现代农业基础设施
农业可持续健康发展对老挝国民经济发展和改善 民生影响重大。

未来，老挝应继续重视农业、深化改 革，加大资金政策倾斜，引导外资流入，鼓励引进国
外先进农机设备与技术，改进生产模式，提高单产与 效率，塑造品牌，提升质量；同时做好规划布局，规 模化经营工作；统筹国内外资金，进一步完善基础设 施建设，降低综合成本，提升竞争力；建立健全质检 认证体系，促进国际通关与联合运输协调，提升自由 化与便利化，推进农产品“两国一检”，探索“区域 一检”，提高通关效率，降低时耗与费用，促进顺畅 发展。

3.2优化出口品类结构，挖掘优势产品潜能
挖掘优势农产品潜力是增扩规模的重要途径。

老 挝部分农产品竞争优势显著，但出口低、占比少，拓 展种类是增扩规模的关键。

关注国际和区域需求动 态，立足自身优势特色，优化种植规模、时令、区 域，结合本国自然资源条件，改良品种，采用现代技 术与设备，实施特色化、差异化经营，提高单产，鼓 励精深加工，培育新优势，规划贸易布局，提升综合 效益[7]。

3.3拓展国际新兴市场，培育贸易新增点
老挝农产品贸易高度依赖周边市场，域外合作伙 伴有限，束缚潜能，亟需从战略层面推进多元化。

参 与国际与区域合作，拓展新兴市场，开渠深挖，“双 管齐下”。

中国经济持续高涨，综合国力显著提升，农产品进口规模陡增，东盟国家看好中国消费潜力与 前景。

中老两国农业资源差异化大、互补性强、领域 广、潜力大。

随着中老铁路项目推进，必将改善两国 互联互通格局，提升便利化。

2018年，中国将举办 “中国国际进口博览会”，为中老农产品贸易合作发展 提供了重要机遇。

3.4塑造原生态品牌，打造中高端全产业链
老挝农业战略应摒弃“一刀切”思维，反对照抄 照搬国外经验模式，应走符合自身国情与特色发展之 路。

老挝农业的最大特色是原生态，受工业化污染极 低，其他国家难以比拟。

当前，人们生活水平与质量 逐步提升，健康安全农副产品成为“新宠”，原生态 农产品潜力大、前景好。

但在中南半岛地区原生态农 产品竞争激烈，老挝即便采取“粗放型”策略增扩农 产品规模，亦难以与越南和泰国竞争，最终沦入同质 化竞争底层。

为寻求突破性发展，老挝可以将其绿色 农业优势资源及特色同外贸、旅游有机融合，坚持现 代化方向，塑造原生态有机品牌，打造绿色产业链，脱离种植与简易加工低端陷阱，向产业链中高端环节 拓展、增加产品附加值、提高综合效益。

3.5深化国际农业合作，创新合作模式
参与国际合作是加速老挝农业现代化进程的捷 径，未来老挝应立足自身优势与特色，推进跨境农业
投资与贸易便利化发展，细化国际合作清单，鼓励外
资参与本国农业生产的现代化和产品的国际化，将国
外先进农业优势资源同本国农业传统特色对接融合，注重规模经济效应，增强国际农业合作产业园的辐射
力与带动效应，以“点”带“线”促“面”，推进协 调、均衡、可持续发展；同时加大对农民的技能培 训，提升市场观念与合作意识，扶持合作社，构筑 “农民+合作社+企业”模式；搭建国际农业合作信息
平台，简化手续，完善保障，增加政府扶持，增进地
方间合作，加速跨境农业合作项目；推进跨境电子商 务，构建农产品区域物流配送中心。

随着自贸区“升级版”的深入推进，尤其“澜湄
合作”机制的建立与完善，老挝农产品贸易发展迎来
战略机遇期，开创了农产品贸易合作新格局，但也需
重视农产品贸易发展中存在的问题与掣肘，应继续深
化改革、加速转型，推进现代化、市场化、国际化、
生态化，实现农产品贸易可持续发展。

参考文献
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2014.
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(责任编辑吴培）。