煤炭工程项目造价控制的对策研究

煤炭工程项目造价控制的对策研究
摘要：降低煤炭工程成本，提高企业的经济效益，要求对煤炭建设进行全过程
的造价控制势在必行。

由于煤炭工程基本建设与其它工程基本建设相比较，它的
建设环境和建设全过程差别很大，它的工程造价构成内容和影响因素都更复杂，
具有复杂多变、安全环保问题突出的特征和可预测的难度较大的特点，所以煤炭
工程造价控制是不确定性较强的工作，各种不可预见的事项随时都可能发生，这
可能导致企业和国家巨大的经济损失，故采取一定措施控制煤炭工程造价，提高
企业的投资效益是非常必要和迫切的，也是企业重点关注的问题。

关键词：煤炭工程；项目造价控制；对策
一、投资决策阶段造价管理
编制科学合理的可行性研究报告。

认真搜集有关资料，并根据市场实际需求和发展的前景，以及周围环境和破坏生态环境的强弱，合理确定工程的建设规模、建设条件、施工工艺、施工设施设备和工程标准，编写具有较强说服力的可行性立项申请及科学系统的方案比选。

根据实际情况，从众多技术经济方案中，针对建设项目的经济适用性、安全可靠性、技术合
理性进行综合考虑，选出最佳的投资方案，以达到投资效益的最大化。

编制科学合理的工程
造价投资估算。

根据可行性研究报告，对工程项目进行科学的效益分析，从现实出发且尽可
能把施工过程中有可能出现的各种情况以及不利因素对工程造价的影响考虑进去，从而编制
细致全面的投资估算书。

投资估算是静态工程造价的最高限价，所以投资估算书还要根据市
场实际情况，预留建设期间的价格浮动系数，进一步提高投资估算的准确性，使其基本上符
合实际并且留有余地，真正起到有效控制煤炭工程投资和提供可靠的决策依据。

二、煤炭工程项目造价控制的对策
2.1加强工程造价审批调整，提高经济效益
决策、设计与实施是建筑工程在建设过程中需要经历的三个阶段。

其中，在工程设计阶段，主要产生了预算。

各种类型的变更现象也会在工程实施中频繁出现，如设计缺陷、业主
意愿发生变化等，这都会增加建筑工程项目的造价。

所以，工程造价预算控制人员应该要尽
可能地将项目变更减少，避免因变更对造价产生的影响。

除此之外，对变更部分进行技术经
济的论证也是造价预算控制人员必须要做得工作。

这不仅可以保证变更的可行性，还能尽可
能地缩小由于变更所导致的造价超支现象。

当然，其它的造价因素也要在工程变更的过程中
进行分析与探究，将项目变更向着节约造价的方向发展。

因此，在今后的建筑项目工程造价中，要积极地对工程造价进行调整与审批。

通过事前批准、事中监督、事后核查的方式，控
制工程超价的部分，力争最大程度地降低由于工程变更给项目工程造价造成的影响。

2.2积极提高工程造价预算管理人员的基本素养
二十一世纪最重要的是人才，放在建筑工程项目中也是如此。

因此，想要解决超预算造
价问题，就要提高工程造价预算管理人员的基本素养。

如提高他们对工程预算专业知识的掌
握能力；对相关的法律、法规以及政策仔细的研读，对设计、材料设备采购、施工工艺等方
面的知识进行分析与了解，加强对投资控制的认识。

另外，工程造价预算管理人员也需要具
备专业的基本功和良好的职业道德，这都是保障造价超预算现象不会出现的必要条件。

2.3推行限额设计
限额设计是设计过程中行之有效的控制工程造价的主要手段。

在初步设计阶段，各专业
设计人员应明确各项经济指标，把初步设计造价严格控制在投资估算限额内。

施工图设计应
按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和
工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。

设计人员必须加强经济
观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。

2.4施工阶段的造价管理
建设工程项目开工之后就进入了施工阶段，施工阶段的工程造价相对于决策阶段的投资
估算、设计阶段的投资概算和发承包阶段的投标报价，工程结算金额要更加具体，是实现建
设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。

在施工阶段，由于存在法规变化类合
同价款的调整、工程变更类合同价款的调整、物价变化类合同价款的调整、工程索赔类合同
价款的调整及其他合同类价款的调整，使得工程计量与合同价款的结算存在了太多的不可控
因素，所以在施工阶段做好造价管理工作也是十分重要的。

在施工阶段，建设单位应该通过编制资金计划表，将工程造价的总目标分解到各个工作
单元，可按工程造价构成、工程项目组成、工程进度来编制资金使用计划，定期将实际花费
与目标花费进行比较，及时发现实际花费超出目标花费的部分，并在此基础上，有目的地采
取纠正偏差的措施，来达到控制工程造价的目的。

此外，还可以充分利用现代科学技术手段
和信息管理技术，运用目标管理、工程技术经济评价、价值工程、网络管理技术等先进的管
理方法，结合国内外工程建设管理实践经验对项目进行管理。

（1）严格控制工程量计量。

工程量的计量人须符合合同的规定，根据施工图纸、工程
量变更通知、设计修改通知，按照工程量的计算规则和计量方法进行计算。

此外应加强现场
签证的控制管理，尽量避免错签、多签和重签的现象。

（2）严格控制工程费用的支付。

工
程费用的支付应严格按照合同支付，由监理工程师根据上述方法确认工程量项目，根据合同
规定的计价方式确定已完工程的投资，按照合同的支付方式和支付期限支付。

（3）做好索
赔工作。

一旦施工单位不履行或不完全履行合同约定的事项，代表业主的监理工程师应及时
通知施工单位按照合同的约定履行义务，造成经济损失的，应及时做好索赔工作向施工单位
提出索赔，以避免产生更大的经济损失。

三、影响煤炭工程造价的主要因素
3.1工程造价构成内容复杂
煤炭工程包括两类工程：一类是地面煤炭工程；另一类是地下煤炭工程。

地面煤炭工程
包括地面运输、储存、选煤工程及办公设施等内容很复杂；地下煤炭工程涉及到井巷工程、
给排水工程、通风工程、设备工程、地下交通运输工程、安全工程、回填及恢复工程、支护
工程等，这里只探讨地下煤炭工程。

在井下施工过程中还会产生冒顶、坍塌管涌、透水等，
甚至产生有害、有毒、易燃和易爆物质，上述因素引起的安全环保问题比较严重，需要采用
安全环保措施加强防止，其中排水工程和通风工程是比较突出的安全措施。

因此，地下煤炭
工程的安全环保工程的造价对工程造价影响很大。

3.2矿址不能自由选择，影响因素非常复杂
由于矿址选择是在规定的地点，目前离城镇较近的煤炭工程多数已经在开采或开采完毕，更多未开采的煤矿地处偏僻，交通不便，地形地势复杂，而且在矿床内部条件和外部条件都
非常不利，随采掘的深入，地质情况经常发生变化，生产设备和生产人员经常转移，工程建
设地点和条件不断变化。

3.3深部开拓工程难度大，复杂多变
由于煤炭资源是可耗竭性资源，采掘后不能再生，对于煤炭企业而言，尤其是中晚期煤
炭工程来说，必须继续进行深部开拓找煤，深部开拓找煤工程建设必须在平面上逐步拓深、
在立面上逐步拓宽，已使得后续的工程建设难度特别大且复杂多变。

结语
综上所述，煤炭工程造价控制是一项政策性和技术性很强的工作，影响造价的因素较多，而且比较复杂，加强煤炭工程造价控制既能达到质量高、投资少、工期短的目标，又能提高
煤炭企业的经济效益，减少国家的经济损失。

参考文献
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