构建指向作业育人的新型作业体系

构建指向作业育人的新型作业体
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近年来，长沙以课程改革为契机，以推进智慧教育为抓手，以教育质量综合评价为依托，积极探索作业管理和设计，构建了区域作业管理、整体设计、监督实施体系，减轻了学生课业负担，有效解决了减负提质问题。

一、构建作业管理体系，强化机制保障
1.健全常规管理机制。

制定《长沙市中小学教学常规（修订版）》《长沙市减轻小学生过重课业负担的六项规定（试行）》《关于进一步减轻中小学生课业负担的若干规定》《长沙市中小学作业管理“六要”“六不得”》系列减负文件，明确了作业管理具体要求。

严格控制作业总量，要求小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业每天不超过1小时，确保学生在国家规定时间内完成。

要求不布置机械重复、大量抄写的作业，不布置与教学内容脱节的作业，不布置难度过大的作业，杜绝惩罚性作业。

并建立健全教师作业批改制度，提倡教师面批和集体讲评，使用指导性和激励性评语批改作业，引导学生增强信心和自我改进。

2.建立统筹协调机制。

构建以班主任或年级组长为总协调人的学科作业协商机制，协调各年级、班级学科教师在集体备课的基础上，根据教学进度合理确定作业内容、形式和数量，进行内部协调，提前审核，统筹发布，规范作业布置。

部分学校设立“无作业日”，探索“零作业”制度。

3.建立学生反馈机制。

充分发挥学生的主人翁意识，成立班级作业协调委员会，每日收集班级作业及完成情况，督促教师
根据学生作业状况及时调整，满足不同层次学生发展。

设置分层作业，实行分层布置、分层讲解，满足学生个性化需求。

4.建立教师试用机制。

教师必须先把要求学生做的作业全部做好，让教师在试做过程中知道作业的难易程度、所需时间、易错的地方和适合的学生群体，杜绝随意布置作业的行为，避免乱用各种作业本和复习资料作为作业，保证作业的难度与课程标准的要求一致，数量适当，提高作业的针对性。

5.建立运行评估机制。

各中小学按时提交期末试卷和寒暑假作业清单，市教育局组织专家对作业总量、作业内容、作业是否具有主动性、实践性和探索性以及作业和试卷难度进行评估，督促学校落实素质教育要求，做到不太难赶上进度。

二、优化作业设计体系，确保高效低负
1.加强作业研究。

要求学校把作业研究作为校本教研的重要内容，重点研究作业的育人功能、质量控制和科学设计等问题，提升每位教师的作业设计能力，确保作业的设计、布置与评价做到“三符合、一满足”，即符合课程标准，符合本班学生身心发展特点，符合学生认识规律，满足学生学习和发展需要。

2.优化作业内容。

要求学校作业设计注重“四性”。

一是科学性，坚持“零起点”教学，按照学生实际和学习内容布置作业，促进每位学生发展。

二是选择性，把不同层次的学生合理归类，探索“基础+拓展、基础+弹性、基础+特色”等多种模式的分层作业。

有的学校推行“作业豁免卡”，奖励当日有突出表现的学生，激发学生积极向上。

三是趣味性，作业题型设计尽量贴近生活实际，并利用平板等交互式智能助手，开发图文并茂加动画的互动式习题，使作业作答与作业支持辅导更能激发学生兴趣。

四是探究性，鼓励教师布置跨学科的综合作业，让学生自主选择设计或选择作业，培养学生探究精神，激活学生创造思维。

3.创新工作形式。

着眼于学习情况，除了安排一定量的作业形式外，鼓励学校精心设计观察积累、口头表达、动手操作、收集整理、劳动服务、实验探究、体育运动等灵活有趣的作业。

一些区县在低年级探索娱乐性作业，调动学生的学习积极性和创造性。

4.智能设计任务。

构建以网络学习空间为纽带的智慧学校，优化作业推送和批改。

尤其是通过使用智能助手，快速批改，及时反馈，让学生体验到更大的学习乐趣和成就感。

优化资源供给，整合对接全国中小学网络云平台、湖南教育平台等公共教育资源平台，引入北京四中、北京101等公共教育资源，开发覆盖小学三年级至高中三年级所有知识点的本地优质免费教育资源，服务学生周末、节假日自主作业需求，减少学生课外训练。

在智能教辅的帮助下，可以实时收集学生对知识点的掌握情况，自动生成学生自适应的作业题和错题，避免重复练习，让作业有的放矢，练习精准。

三、完善作业监控体系，综合开展评价
1.推行年级教学捆绑评价。

强化团队协作，把同一年级同一学科的教学成绩或同一班级的所有学科成绩打捆，不突出评价某一个教师或学科，进行整体评价，引导所有学科教师围绕作业设计与布置进行协商，确保作业精选优质，且学科平衡、分配合理，破解学科教师“竞相挤占作业”的问题。

2.推进教育质量综合评价。

充分发挥教育评价“体检仪”和“指挥棒”功能，将“作业时间、作业有效程度、作业难易程度、作业量、作业来源、作业分层、作业批改”等作为教育质量综合评价的观测点，大力宣传已发现的“作业时间过长，对成绩提升没有显著作用”“家庭作业时间过长可导致学生学习兴趣下降、课业质量降低”等研究成果，引导学校、家长不盲目“加码”、不沉迷题海战术。

并通过作业监测及作业过程性
评价，形成学生学习特征、能力水平等的精准“画像”，服务支持个性化培养的分层教学、精准教学，不断提高学习的针对性、有效性。

3.促进运行监督的正常发展。

落实区县(市)教育局和学校运行监管主体责任，对工作量大、耗时长的班级和学科及时下发整改通知书。

在此基础上，成立减负督导小组，以纪检、监察、基础教育、公民教育为主体，教研员、学校业务骨干为补充。

通过听取汇报、查阅资料、对学生进行问卷访谈、对家长进行电话调查等方式。

，严查作业情况，并于1月1日通过督导通报，将作业管理关键环节落实到位。

推进监督检查全覆盖，将监管延伸到对民办培训机构课外培训和作业的监管，确保校外培训机构按照规定标准开展培训教育活动。

两年来，全市共关停无证培训机构707家，整改非法办学机构292家，教育发展生态不断优化。

：湖南省长沙市教育局。