公车改革之前世今生

前世 之三 波车 改潮
司 法 部 门 、事 业 单 位 和 社 会 团 ３ ０万 辆公 车 汽 车 在 政 府 采 购 ５
体 ．利 用 政 府 财 政 拨 款 方 式 或 物 品 中 始 终 占据 前 三 位 ．２ ０ ０５
一
自 １９ ９ ３年 广 东 公 车 改 革 第 个 吃 “ 蟹 ”后 。次年 ． 中共 螃
耗 资 ７ ０亿 元 。 年 递 增 ２ ％ ． 购置 费支 出增长 率 为 ２ ％以上 。 ２ ７ ０
开 发 区等 相 继 开 展 了 公 车 改 革 。
》 重 大 问题 的 由来与现 状Ｎ ＩＥ Ｏ
ＡＧ Ｎ固
２０ ０ ３年 进行 的 重庆 市经 济 技术 开 正 式 启 动 了 公 务 用 车 货 币 化 改 ６方 案 》 提 出 ，３年 分 ３批 完 成
此 拉 开 了我 国公 车 改 革 的序 幕 ． 据 国家 财 政 部 、 国家 发 改 委 和 改 。在 当时 引 起 了全 国轰 动 。此 至今 已有 １ ８个 年 头 。 国 家 统 计 局 调 研 数 据 显 示 。 党 为 中国 的第 一波 车改 。
我 国 的公 车改 革 持续 时 间 如 政 机 关 及 事 业 单 位 公 务 用 车 总
到 了 ２０ ０ １年 ．江 苏 省 从 单
此 之 漫 长 。然 而 现 实 是 ，迄 今 量 为 ２ ０多万 辆 ．每 年公 务 用 车 个 乡 镇 车 改 试 点 开 始 ．扩 展 到 ０
０ 为 止 ．这 项 改 革 仍 然 没 有 一 个 消 费 支 出 １０ — ０ ０亿 元 （ ５０ ２０ 不 ３ ０多个 乡 镇 。此 后 ，湖 南 省 资 像 样 的 头 绪 。据 有 关 统 计 数 字 ． 包 括 医 院 、 学 校 、 国 企 、 军 队 兴市 。浙 江 省 杭 州 市 、义 乌 市 ， 江苏 省 江 阴市 ．重 庆 市 经济 技术 早 在 “ 五 ” 期 间 ． 全 国 公 车 以及 超 编配 车 ） 八 ．每 年公 务 用 车
部 全 部 由公 款 支 付 。 这 一 制 度 确 ３ ｏ ０ ０亿 元 全 国 政 府 采 购 规 模 的 “ 长 级 和 省 长 级 干 部 按 一人 一
立 的 本 意 在 于 提 高 政 府 公 共 服 近 １４ ０ ６年 以后 ，公 车采 购 辆配 备专 车 ：现职 副 部长 级 和 副 ／ 。２ ０ 务 水 平 ．确 保 公 务 人 员 活 动 的 规 模依 然 在增 长 时效 性 。 但 该 制 度 运 行 到今 天 ． 省长 级 干部 ．保证 工 作用 车 和相 ” ９ ８年 ９月 ．国 近 十 年来 ． 中国财政 收 入 平 对 固定 用 车 。 １ ９
副 市车 改 、 山东 省 威海 市 车改 ，被 和 领 导 干 部 ．都 在 改 革 范 围 之 （ 厅 ）级 以下 一 律 取 消 专 车 ，
视为第 二 波车 改 中的领 军者 。
内 。除必 须 保 留的 执法 车 、作 业 大 部 分 公 车 都 向社 会 公 开 拍 卖 ．
中央 党政 机 关公 却 出 现 了 大 量 的 公 车 私 用 、超 均 每 年 增 长 约 ２ ％ ．约 是 Ｇ Ｐ 家体 改委 制 定 《 ０ Ｄ ，启 动 部 编 制 超 标 准 配 备 使 用 轿 车 、公 增 速 的 两 倍 。这 就 大 大 增 强 了 务 用 车 制 度 改 革 方 案 》 车 使 用 效 率 低 下 、 浪 费 惊 人 等 公 车 的 消 费 能 力 。尤 其 是 一 些 分 中央机 关 的 车改 试 点 ．同时也 系 列 问 题 。 １９ ９ ３年 ， 广 东 东 原 先 财 政 困 难 的 地 方 政 府 ． 在 在 浙 江 、江 苏 、北 京 、 黑 龙 江 、
动 用 单 位 “ 金 库 ” 购 买 、用 年 全 国政 府 采购 公 车花 了 ６ ０多 中央 办公 厅 、国务 院办公 厅 联合 小 ０ 关 于 执 行 公 务 活 动 的 机 关 内 部 车 亿 元 ．２ ０ ０ ６年 则将 一举 突破 ７ ０ 颁发 了 《 于 党政 机 关 汽 车配 备 ０ ，明 确要 求 ： 辆 ，司 机 工 资 、 用 油 、修 理 等 亿 元 ． 占 财 政 部 预 计 实 现 的 和使 用 管理 的规 定 》
田 ／ 团结． １ 年第 １ ２ １ ０ 期
公车改革之前世 今生
本 刊 编辑 部 课 题 组
执 笔／ 华 青
Ｄ ． 所谓 公 务用 车 （ 称 “ 简 公 约 为 Ｇ Ｐ 增 长 速 度 的 ３５倍 。
车 ” ，是 我 国 各 级 党 政 机 关 、 到 了 １ ９ ） ９ ０年 代 后 期 ．全 国约 有
第 三 波 车改 ．则 于 ２ ０ ０ ４年 ６ 车等 ．公 车彻 底 取 消 。在 该 区的 让 公 车 回归 “ 作 车 ” 的本 色 ： 工
月在 全 国掀 起 。北 京 、 上海 、广 车改 补贴 方 案 中 ，区 委 、 区政 府 实 行 货 币补 贴 ．按 职务 层 级将 车 东 、 江 苏 、 湖 北 、黑 龙 江 等 ２ 正 职 ８万元／ ．区人 大 、政协 正 补 分 为 ９档 。最 高 ２ ０ ０ 年 ６ ０元 。最 多个 省 （ 、 市 ） 以及 国 家 审 职 ６５万 元／ ，区人 大 、政 协 副 低 ３ ０元 ．钱直 接 打 人个 人 市 民 区 ， ． 年 ０ ． 年 计 署 、国家 宗 教 局 等 ４个 中央 国 职 ４５万 元 ／ ．享 受 副 县 级 待 遇 卡 ， 只做 交 通 费 用 ，不 能 提 现 ；
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莞 沙 田镇 等 单 位 开 始 取 消 领 导 地 价 高 涨 的 今 天 ． 土 地 收 入 的 重庆 等省 市 的 部分 地 区试 点 ．其 ９ ８年 大 庆 车 干 部 公 车 。改 发 交 通 补 贴 ． 由 增 长 导 致 公 车 消 费 能 力 的 增 长 。 中 最 为 著 名 的 为 １ ９
发 区车 改 、河 南 省 郑 州 市 车 改 ， 革 。凡 是 区直 机 关 、财政 全 额 拨 车 改 ．首 批 确 定 ２ １家 市 直 机 关
２０ ０ ４年 进行 的 黑龙 江省 齐 齐 哈尔 款 的事业 单 位 和 团 体组 织 的公 车 试 点 。 方 案 核 心 内 容 是 ： 市 局