地方立法中的“地方特色”研究

地方立法中的“地方特色”研究
地方立法是指地方政府根据本地实际情况和特点，制定的地方性法律、法规和规章，是地方政府行使地方立法权的重要举措。

随着我国尤其是城市化进程的加快，地方立法越来越成为地方政府权力的重要来源。

在地方立法中，地方特色是一项重要的研究课题。

何谓“地方特色”？地方特色是指地方政府为适应本地实际情况和特点，进行针对性制定、颁布和执行的特殊政策、制度和措施。

在地方社会中，“一方水土养一方人”，每个地区都具有独特的历史、文化、自然环境等方面的特色。

地方特色既是地方政府行使地方立法权的重要基础，也是地方政府制定务实、有效政策的重要保证。

我国各地方政府在制定地方立法时，都要以本地实际情况和特点为依据，积极发挥地方特色，制定具有地方特色的制度和政策，以提高政策效果和社会发展水平。

例如，广东省就是一个以经济特区为依托的特色鲜明的地区。

广东省政府在地方立法时，就积极发挥广东省是改革开放的前沿地区、外向型经济发达的特点，制定了多项适用于广东经济、社会和文化背景的行政法规和规章，如《广东省外商投资促进条例》和《广东省环境保护条例》等。

另外，中西部地区的经济和社会发展水平相对较低，地方政府在制定地方立法时，也要积极发挥中西部地区的经济、文化等方面的特点，制定具有地方特色的制度和政策，促进当地的发展。

例如，重庆市政府制定的《重庆市促进文化产业发展暂行办法》，就针对重庆市独特的文化背景和资源进行了制定，旨在促进重庆市文化产业的快速发展。

一、合法性。

地方立法要依据法律授权，有法治的保障。

政府所制定的法律、法规和规章，应该尊重人民群众的意愿，符合宪法、法律的规定，由全国人大或省、自治区、直辖市人大常委会审议通过或者备案。

二、科学性。

地方立法要考虑地方的实际情况，确定眼下和长远发展的政策目标。

具体需要考虑政策的实施效果以及经济、社会、环境等方面的效益、成本和实际可行性。

三、可操作性。

政策制定后，应该有可操作性，是通过规章制度等形式，具有实际执行能力和可操作性，确保政策的有效推进和实施。

四、开放性。

地方特色政策和制度要考虑到地方和国家之间的统筹与协调，在尊重地方特色的同时，也应该具有开放性、全局性，利于推动全国社会的联动发展。