旅游消费者求偿权的法律保护问题探析
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中图分 类号 ： Ｄ ９ ２ ２ ． ２ ９ 文献标志码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ６ ７ ４ — ２ ４ ９ ４ 《 ２ ０ １ ３） ０ ２ — ０ ０ ３ ０ — ０ ５
随着 市场经 济的繁 荣和人 民物质 文化生 活水平 的提 高 ， 旅游 消 费作为集 物质 消费与精 神享 受于 一身 的消 费方式越来 越受 到 国人 的青 睐 ， 日益成 为大众 化 的消 费方 式 。 但 在 消费旅游 产 品的过程 中 ， 旅 游消 费者合 法权 益 受到侵 害的事情 时有发生 ， 据 国家旅游 局官方 网站通 报 的 ２ ０ １ １ 年全 国旅游投 诉情况 的数据 显示 ， ２ ０ １ １ 年全 国各级旅游 质监执法 机构受理 旅游投诉 １ １ ０ ６ ０ 件， 比２ ０ １ ０年增 加 １ １ １ ８件 ， 同 比上升 １ １ ． ２ ５ ％ｔ “ 。 旅游 消 费者权 益保 护 的关键 是求偿权 的实现 ， 但 由于旅游 消费市场 法律关 系主体 的复杂性 以及旅游 产品 的特 殊性 ， 使 其在合 法权益受 到侵 害时求偿权 的实现较 之一般 消费者求偿 权 的实 现更为艰 难 ， 因此 探讨旅 游消费者 求偿权 的 内涵 ，
律依据 源于《 民法通则 》 ， 是 民法 中的损害请求 赔偿权 在消费者保 护领域 的延 伸 。
２ ． 旅 游 消费者的求偿权
作 为购 买旅游 产 品 、 享受旅 游 服务 的旅游 消费者 ， 其合 法权 益 的含义是 ： 旅游 消费 者在旅 游 消费过程 中基 于 国家 旅游法律 、 法规 、 规章规 定或者合 同约定而依 法享有 的不能被非法 侵犯 的权利 和利益 『 ２ ｌ 。 至于旅 游消 费者
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ２ — １ ２ — ０ ５
作者简 介 ： 崔 玉静（ １ ９ ８ ８ 一 ） ， 女， 河 北保定人 ， 硕 士研 究生 ， 主要研 究方向为市场规制 法、 旅游法 。
３ ０
崔玉静 ， 高桂林 ： 旅游消费者求偿权的法律保 护问题探析
权益 的内容 ， 综合起 来看 ， 应该享有 以下 几种 权利 ： 安 全保障权 、 知情权 、 自主选 择权 、 受 尊重权 、 损害求偿 权 、 监 督权 ， 基 于公平交易 权和旅游 消费特性衍生 的 自由公 正缔结合 约权 ， 享受质 价相符服 务权 ， 第 三人代替旅 游权 ， 合法 逗 留权 、 景点观 看权 、 残 疾人 、 老年人 、 儿童 的旅游 保护 特别权 等 ， 其 中的损害求偿 权始 终是不 可或缺 的 内 容。 １ ９ ９ ９年 １ ０月 １日世界旅 游组织通 过 的《 全球旅游 伦理规 范》 中的第六 条第二 款规定 ： “ 旅游专业 人员 ， 在他 们 的职责范 围 内应 当与政府合 作 ， 关 注那些 寻求 他们服 务 的人们 的安全保 护 、 事 故 预防 、 健 康保护 和食 品的安 全； 同样 ， 他们应 当保 证有适 当的保 险和援助 系统 ， 他们应 当接受 国家法规 中阐明 的报 告义务 ， 在不能履 行合 同 义务 时应 当做 出适 当的赔偿 ” ， 这从旅 游 经营者 和从业 人员 责任义 务 的角度 ， 阐明 了旅 游消 费者在 合法权 益遭 受侵害 时有 请求赔偿 的权利 ， 由此 可见这项 权利在旅 游消 费者 的各项 权利 中 占有重要 的法律地 位 ， 发挥 着举足 轻重 的作用 。 旅 游者 的损害求偿 权是 指旅游 者在 旅游 消费过程 中 ， 人身 、 财产受 到损 害时依 法享有 的要求 并获
权、 公平 交易权 、 求偿 权 、 结社权 、 获得有关 知识权 、 受尊重 权 、 监督 权 。 其 他 的八项 权利 ， 从不 同角度赋予 了消费 者在 消费过程 中享有 的某 项权利 ， 保护 其在某 方面 利益 的实现 ， 而 消费者求 偿权 则赋 予 了消费者 在购买 、 使 用
商 品或 者接受服务 时 ， 因人身 或财产受 到损 害时依法取 得 的向经营者请 求赔偿 的权利 ， 是 消费者其他 权利 受损 时享有 的权利 ， 是 保护 消费者其 他权利 实 现的法律 保 障。 消 费者 的求 偿权 实质 是一种 民事 索赔权 ， 它 的 民事法
（ 首都经济 贸易大学 ， 法学院 北京 １ ０ ０ ０ ７ ０ ）
摘
要： 旅 游消费者 的求偿权是旅 游消费者其他权 利受损 时享 有的权利 ， 旅游消 费者权 益保 护 的关键在于旅 游消 费者的求
偿权 的实现 ， 但 现实 中旅游消 费者 求偿权 的实现存在 种种 障碍。 对损 害旅游 消费者求偿 权实现 难的原 因进行 分析 ， 寻求 完善旅 游消 费者求偿权法律保 护的相应对策 ， 以便使旅 游消费者的求偿权 得 以顺利 实现 已是 当务之 急。 关键词 ： 旅游消 费者； 消费者权 益； 求偿权 ； 维护权益 ； 法律 保护
分析其实现难 的原 因， 找 出完善应对之 策非常之必要 。
一
、
消 费者的求偿权 与旅游消 费者 的求偿权费者 的求偿权 是指消费 者在购买 、 使用商 品或者接 受服务 时 ， 因人 身或财 产受到损 害而依 法取得 的 向经 营者请 求赔偿 的权利 。 《 消 费者权益 保护 法》 （ 以下 简称《 消法》 ） 第 十 一条确立 了消费者 的求偿 权是 消费者 的一 项基本 权利 ， 根 据《 消法 》 第七 至第 十五条 的规定 ， 一般 消费 者应享 有九项 权利 ： 安全 保 障权 、 知 情权 、 自主选择
２ ０ １ ３年 ３月
保 定 学 院 学 报
Ｊ ０ＵＲＮＡＬ ＯＦ ＢＡＯＤＩ ＮＧ ＵＮＩ ＶＥＲＳ Ｉ Ｔ Ｙ
Ｍａ ｒ ． ， ２ ０１ ３
第２ ６卷第 ２ 期
Ｖｏ １ ． ２ ６ Ｎ ｏ ． ２
【 法 学研 究 】
旅游消费者求偿权 的法律保护 问题探析
崔玉静 ， 高桂林
随着 市场经 济的繁 荣和人 民物质 文化生 活水平 的提 高 ， 旅游 消 费作为集 物质 消费与精 神享 受于 一身 的消 费方式越来 越受 到 国人 的青 睐 ， 日益成 为大众 化 的消 费方 式 。 但 在 消费旅游 产 品的过程 中 ， 旅 游消 费者合 法权 益 受到侵 害的事情 时有发生 ， 据 国家旅游 局官方 网站通 报 的 ２ ０ １ １ 年全 国旅游投 诉情况 的数据 显示 ， ２ ０ １ １ 年全 国各级旅游 质监执法 机构受理 旅游投诉 １ １ ０ ６ ０ 件， 比２ ０ １ ０年增 加 １ １ １ ８件 ， 同 比上升 １ １ ． ２ ５ ％ｔ “ 。 旅游 消 费者权 益保 护 的关键 是求偿权 的实现 ， 但 由于旅游 消费市场 法律关 系主体 的复杂性 以及旅游 产品 的特 殊性 ， 使 其在合 法权益受 到侵 害时求偿权 的实现较 之一般 消费者求偿 权 的实 现更为艰 难 ， 因此 探讨旅 游消费者 求偿权 的 内涵 ，
律依据 源于《 民法通则 》 ， 是 民法 中的损害请求 赔偿权 在消费者保 护领域 的延 伸 。
２ ． 旅 游 消费者的求偿权
作 为购 买旅游 产 品 、 享受旅 游 服务 的旅游 消费者 ， 其合 法权 益 的含义是 ： 旅游 消费 者在旅 游 消费过程 中基 于 国家 旅游法律 、 法规 、 规章规 定或者合 同约定而依 法享有 的不能被非法 侵犯 的权利 和利益 『 ２ ｌ 。 至于旅 游消 费者
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ２ — １ ２ — ０ ５
作者简 介 ： 崔 玉静（ １ ９ ８ ８ 一 ） ， 女， 河 北保定人 ， 硕 士研 究生 ， 主要研 究方向为市场规制 法、 旅游法 。
３ ０
崔玉静 ， 高桂林 ： 旅游消费者求偿权的法律保 护问题探析
权益 的内容 ， 综合起 来看 ， 应该享有 以下 几种 权利 ： 安 全保障权 、 知情权 、 自主选 择权 、 受 尊重权 、 损害求偿 权 、 监 督权 ， 基 于公平交易 权和旅游 消费特性衍生 的 自由公 正缔结合 约权 ， 享受质 价相符服 务权 ， 第 三人代替旅 游权 ， 合法 逗 留权 、 景点观 看权 、 残 疾人 、 老年人 、 儿童 的旅游 保护 特别权 等 ， 其 中的损害求偿 权始 终是不 可或缺 的 内 容。 １ ９ ９ ９年 １ ０月 １日世界旅 游组织通 过 的《 全球旅游 伦理规 范》 中的第六 条第二 款规定 ： “ 旅游专业 人员 ， 在他 们 的职责范 围 内应 当与政府合 作 ， 关 注那些 寻求 他们服 务 的人们 的安全保 护 、 事 故 预防 、 健 康保护 和食 品的安 全； 同样 ， 他们应 当保 证有适 当的保 险和援助 系统 ， 他们应 当接受 国家法规 中阐明 的报 告义务 ， 在不能履 行合 同 义务 时应 当做 出适 当的赔偿 ” ， 这从旅 游 经营者 和从业 人员 责任义 务 的角度 ， 阐明 了旅 游消 费者在 合法权 益遭 受侵害 时有 请求赔偿 的权利 ， 由此 可见这项 权利在旅 游消 费者 的各项 权利 中 占有重要 的法律地 位 ， 发挥 着举足 轻重 的作用 。 旅 游者 的损害求偿 权是 指旅游 者在 旅游 消费过程 中 ， 人身 、 财产受 到损 害时依 法享有 的要求 并获
权、 公平 交易权 、 求偿 权 、 结社权 、 获得有关 知识权 、 受尊重 权 、 监督 权 。 其 他 的八项 权利 ， 从不 同角度赋予 了消费 者在 消费过程 中享有 的某 项权利 ， 保护 其在某 方面 利益 的实现 ， 而 消费者求 偿权 则赋 予 了消费者 在购买 、 使 用
商 品或 者接受服务 时 ， 因人身 或财产受 到损 害时依法取 得 的向经营者请 求赔偿 的权利 ， 是 消费者其他 权利 受损 时享有 的权利 ， 是 保护 消费者其 他权利 实 现的法律 保 障。 消 费者 的求 偿权 实质 是一种 民事 索赔权 ， 它 的 民事法
（ 首都经济 贸易大学 ， 法学院 北京 １ ０ ０ ０ ７ ０ ）
摘
要： 旅 游消费者 的求偿权是旅 游消费者其他权 利受损 时享 有的权利 ， 旅游消 费者权 益保 护 的关键在于旅 游消 费者的求
偿权 的实现 ， 但 现实 中旅游消 费者 求偿权 的实现存在 种种 障碍。 对损 害旅游 消费者求偿 权实现 难的原 因进行 分析 ， 寻求 完善旅 游消 费者求偿权法律保 护的相应对策 ， 以便使旅 游消费者的求偿权 得 以顺利 实现 已是 当务之 急。 关键词 ： 旅游消 费者； 消费者权 益； 求偿权 ； 维护权益 ； 法律 保护
分析其实现难 的原 因， 找 出完善应对之 策非常之必要 。
一
、
消 费者的求偿权 与旅游消 费者 的求偿权费者 的求偿权 是指消费 者在购买 、 使用商 品或者接 受服务 时 ， 因人 身或财 产受到损 害而依 法取得 的 向经 营者请 求赔偿 的权利 。 《 消 费者权益 保护 法》 （ 以下 简称《 消法》 ） 第 十 一条确立 了消费者 的求偿 权是 消费者 的一 项基本 权利 ， 根 据《 消法 》 第七 至第 十五条 的规定 ， 一般 消费 者应享 有九项 权利 ： 安全 保 障权 、 知 情权 、 自主选择
２ ０ １ ３年 ３月
保 定 学 院 学 报
Ｊ ０ＵＲＮＡＬ ＯＦ ＢＡＯＤＩ ＮＧ ＵＮＩ ＶＥＲＳ Ｉ Ｔ Ｙ
Ｍａ ｒ ． ， ２ ０１ ３
第２ ６卷第 ２ 期
Ｖｏ １ ． ２ ６ Ｎ ｏ ． ２
【 法 学研 究 】
旅游消费者求偿权 的法律保护 问题探析
崔玉静 ， 高桂林