浅谈宝鸡市烟叶供给侧结构性改革思路

摘要：通过阐述烟叶供给侧结构性改革的重大意义、目标任务和发展思路。

以提质增效为中心，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，着力提高烟叶种植规模化水平、烟叶质量水平、烟叶调拨集中度和工业可用性，实现烟叶供需结构协调平衡，推动宝鸡烟叶更高质量、更可持续发展。

关键词：宝鸡市；烟叶；供给侧结构性；思路
1 推进烟叶供给侧结构性改革的重大意义
1.1 是提高宝鸡烟叶有效供给能力的必然选择
推进供给侧结构性改革，是烟草行业改革发展的紧迫任务。

随着卷烟品牌结构的不断提升，我市烟叶等级结构偏低、质量特色不明显的短板愈加凸显，工业需求持续减少。

1.2 是稳定产业发展的迫切需要
受行业烟叶限产压库影响，宝鸡烟叶种植计划减少47%，烟农户数减少了37.4%。

因此加快推进宝鸡烟叶供给侧结构性改革，是提质增效、稳定烟农队伍、稳定生产规模，促进产业的持续稳定健康发展的有效途径。

1.3 是烟区和烟农脱贫致富的现实需求
烟叶产业是宝鸡陇县和麟游县两个国家级贫困县的重要经济作物，涉及2 000余户烟农和224户贫困烟农的切身利益，事关烟区财政增收和全市系统平稳发展。

2 供给侧结构性改革的目标任务
2.1 指导思想
以烟叶供给侧结构性改革为主线，以提高烟叶工业可用性为目标，坚持规划引领、市场导向、深度协同、提质增效的原则，着力优化布局，提高烟叶种植集中度和均质化水平；着力优化结构，提高烟叶供给质量水平；着力优化市场，提高烟叶调拨集中度和品牌对接水平，全力扭转宝鸡烟叶生产被动局面，努力保持烟叶生产可持续发展。

2.1.1　提高规模化种植水平。

到2020年，全市种烟乡镇优化到12个以内，种烟村优化到80个以内，培育职业烟农1 200户以上，户均规模1.33hm2以上；6.67hm2以上集中连片种植比例达到60%以上。

2.1.2　提高烟叶质量水平。

以提高烟叶成熟度为核心，着力提升烟叶内在品质和收购调拨纯度，等级合格率达到80%以上，上等烟比例达到30%以上，中部烟比例达到45%以上，下低等烟比例控制在5%以内，工商交接等级合格率高于全国平均水平，烟叶供需等级结构基本平衡。

2.1.3　提高烟叶调拨集中度。

利用2～3年时间，优化工业客户资源，以陕西中烟为主要客户，调拨量达到
3.5万担左右；巩固与贵州中烟、云南中烟、甘肃烟草工业公司的原料供应关系，保持产销平衡。

2.1.4　提高烟叶工业可用性。

到2020年，宝鸡烟叶的市场竞争力明显提升，在填充料烟叶市场中取得稳固的市场份额，建立2个品牌导向型基地单元，做优做精宝鸡烟叶品牌。

3 发展思路
3.1 革新观念，推动烟叶发展提质增效
3.1.1　革新发展观念。

把高质量发展作为烟叶生产的首要任务，牢固树立“以市场为导向、以质量谋生存、以效益求发展”的生产经营理念，深化产、购、销管理改革与创新，切实提高烟叶有效供给水平，实现宝鸡烟叶转型发展。

3.1.2　革新生产观念。

撬动供给侧改革的有效杠杆，以工业需求为导向，按照“市场决定需求、需求决定计划”的理念，着力把烟叶从业人员和烟农的生产理念引导到提高质量特色、提高等级结构、提高工业可用性上来，实现由数量规模型向质量效益型发展的转变。

3.1.3　革新营销观念。

发挥烟叶营销在生产端与客户端间的桥梁纽带作用，更加重视客户需求和意见反馈，重组供应链，逐步形成“工业企业-商业企业-烟农-工业企业”的互动型供应链，围绕工业需求组织生产、收购，推动烟叶生产经营管理转型升级。

3.2 深化工商研合作，合力打造优质烟叶
以技术研讨会、新烟样品审定会、调拨质量反馈和等级结构洽谈会为平台，开展技术研讨、交流和培训，畅通需求传导通道，合力打造“有特色、用得上”的优质烟叶。

通过定期互访，互通信息，及时了解掌握宝鸡烟叶在卷烟配方中的使用情况和质量评价反馈意见，促进供给侧结构的扁平化，实现管理重心下沉。

建立健全工商定期分析问题、解决问题的研究机制，实施联合攻关，解决制约宝鸡烟叶发展的技术瓶颈，提高宝鸡烟叶在工业配方中的可用性。

3.3 优化种植布局，打牢产业发展基础
把有限的种植计划向非冰雹带和生态优越、基础条件好、设施配套完善、便于机械化作业的区域集中，大力发展万担镇、千亩村。

强化三级审核，严把田块质量，彻底取消复垦田、三边田和轮作不到位烟田，压缩零星分散种植田块。

争取地方政府和村委会支持，以烟农合作社为平台，加大土地流转力度，推动集中连片种植。

加快培育职业烟农，取消标准执行不到位、低水平生产以及0.67hm2以下的种烟农户，重点发展1.33hm2左右的烟农，控制2hm2以上的大户。

3.4 普及先进适用技术，提升烟叶质量水平
最大限度利用好烟区的生态条件，采取集中试验与多点示范相结合的办法，扎实开展小区试验和区域示范，积极筛选适宜宝鸡烟区种植的良种，为主栽品种更新换代提供依据。

落实“4+4”重点技术。

以生产中棵烟为目标，严格落实烟叶生产重点技术，小苗深栽100%、有机肥增施100%、增厚地膜推广100%、烟夹烘烤30%以上、上部烟4～6片一次采烤50%以上，积极推进绿色防控、地膜回收和水肥一体化等技术。

加强烟叶质量管理体系的宣贯，完善烟叶收购等级质量管理和奖惩办法，夯实市、县、站三级管理责任。

以烟叶标准体系为支撑，采用RG-PDCA过程方法，狠抓播种育苗、大田管理、采收烘烤、分级收购、调拨经营等过程控制。

全面推广应用烟叶基础管理软件，用信息化支撑烟叶生产、加工和调拨业务的全过程管理，建立健全基本烟田、生产过程、烟叶质量等信息数据库，综合运用信息系统、信息技术等，促进烟叶生产信息资源互联互通、融合共享，解决烟叶供应链流程断裂、数据不完整的问题，实现烟叶质量全程追溯。

3.5 转变烟叶发展方式，持续推进现代烟草农业建设
在稳定调拨量和充分尊重工业客户意愿的基础上，根据卷烟品牌原料需求，与陕西中烟、甘肃烟草工业共（下转第160页）
浅谈宝鸡市烟叶供给侧结构性改革思路
武利生，张保华
（陕西省烟草公司宝鸡市公司，陕西宝鸡 721000）
气体等）的室内，室温保持在25～28℃，花粉散出后，用细箩除去杂质，添加2～3倍填充物，初花期开始授粉，每个花序点1～2个花朵，整个花期点2～3遍。

6.3 疏果
落花后进行。

每花序均疏成单果。

留果型正、没有机械伤和病虫害的果。

一般选留2、3、4序位果其中一大果，结果枝中后部多留，枝梢少留。

侧生果多留，背下果少留。

留果量：盛果期雪青等大型梨果，留果量10 000～12 000个/667m2。

果间距35～40cm，产达2 500～3 000kg/667m2。

6.4 禁用膨大素
为确保梨果质量，严禁在梨果上应用膨大素。

膨大素是激素类合成物质，应用后会造成梨果含糖量低，耐贮性差，风味变淡，品质下降。

6.5 套袋
梨袋的选择：袋的选择应根据市场对果实颜色的要求而定。

褐皮梨可选两层袋，规格18cm×20cm。

套袋时间：落花后15～20天，疏完果后即可进行。

套袋前应喷施10%吡虫啉3 000倍液+80%代森锰锌560～800倍液，防治梨二叉蚜、梨木虱、黄粉虫、梨轮纹病、梨黑星病、黑斑病、黑点病。

套袋时应注意：将袋撑开，无露水时套袋，果面不贴近袋纸及将袋口绑紧。

7 病虫害防治
以人工防治和物理防治为基础，提倡生物防治，按照绿色果品生产标准，科学进行化学防治，减少农药使用次数。

7.1 农业防治
栽植优质无毒苗木。

加强肥水管理、合理负载、合理修剪、提高树体的抗病虫害能力。

不与苹果、桃树等其他果树品种混栽。

梨园周围5km的范围内不得栽种桧柏。

落叶后至发芽前，刮除枝干老翘皮，剪除病虫害枝，清除枯枝落叶落果。

秋后深翻果园，冬前灌冻水，降低病虫基数。

7.2 物理防治
9月中下旬，果园捆草把，入冬后将草把烧掉。

虫害发生期，用糖醋液、诱虫灯、太阳能杀虫灯诱杀害虫。

7.3 生物防治
人工释放赤眼蜂，保护瓢虫、草蛉、捕食螨等昆虫天敌。

利用昆虫性外激素诱杀或干扰成虫交配。

7.4 化学防治
5月上旬花蕾期喷施70%甲基硫菌灵1 560～2 000倍，防治黑星病黑斑病。

套袋前：80%代森锰锌560～800倍液，防治梨二叉蚜、梨木虱、黄粉虫、梨轮纹病、梨黑星病、黑斑病、黑点病。

套袋后：5月下旬喷施高效氯氰菊酯水乳剂3 000～4 000倍液防治梨木虱成虫。

注意树干、枝干、小枝喷到喷严。

5月下旬至6月上旬麦收前：喷施2.5%高效氯氰菊酯菊酯560～1 000倍防治黑星病、黄粉虫、康氏粉蚧、梨木虱。

6月上旬喷施80%硫磺水分散粒剂2 200～2 560倍杀菌剂。

6月中旬，喷施80%代森锰锌可湿性粉剂560～800倍，防治霜霉病。

6月下旬喷施20%啶虫脒10 000～12 000倍防治蚜虫。

8月上旬：喷施10%吡虫啉微乳剂3 000倍，防治飞虱、蚜虫。

8月下旬：喷施70%甲基硫菌灵1 560～2 000倍，防治梨小食心虫。

9月上旬，喷施10%吡虫啉微乳剂3 000倍，防治飞虱。

参考文献
[1]　李蓁，陆慧，张虎平，等.梨树栽培及管理技术[J].农业开发与
装备，2015，（5）：141.
建基地单元；与贵州中烟、云南中烟建立稳定的原料供应关系，保持产销平衡。

因地制宜地开展项目建设与修复，重点开展烟夹和农机配置项目，完善基本烟田设施配套，提高烟叶综合生产能力和抗御自然灾害能力。

发挥合作社专业服务、技术推广、设施管护、物资供应和信息化管理等五项职能，推行理事会决策、监事会监督、经理经营的运行机制。

积极开展多种经营，增强合作社自我造血功能，全面提高合作社建设水平。

3.6 加强队伍建设，提升烟叶工作水平
引进专业人才，招录一批农业院校的毕业生，充实到生产管理队伍。

突出管理人才的能力培训，把专家学者请进来授课，组织骨干外出学习，打通人才晋升通道，加强烟叶后备人才培养，努力营造干事创业的良好氛围，激发队伍的创造力和能动性。

开展专业知识、管理知识等教育培训和岗位技能操作比赛，促进烟技员技能等级的全面提升，完善工作质量评价考核办法，细化工作任务，量化考核指标，推行聘任机制，对取得农业类职称、行业技能职业资格的技术人员，按其工作成效与技能等级进行聘任。

建立公开透明的薪酬增长与岗位晋升机制，试点推行担烟工资制，真正做到凭贡献、凭业绩领取薪酬。

构建认定平台，基层烟站负责组织报名与筛选，县局（分公司）负责初审，县级农广校负责初级职业烟农的认定，市局（公司）负责中级职业烟农认定，高级职业烟农上报省局（公司）认定；构建培训机制，联合农广校开展培训认定，建立健全职业烟农考核管理机制，实行动态管理，一年一评定。

构建政策扶持激励机制，制订差异化扶持政策，在烟叶生产种植计划、生产物资供应、基础设施建设、种植保险补贴、专业化服务补贴、灾害救助补偿等方面优先保障职业烟农生产需要，为职业烟农建立绿色通道。

提升服务水平，依托烟农专业合作社，建立专业队队员档案库，实行持证上岗制度，建立相对稳定、熟练操作的专业化育苗、机耕、植保、烘烤、分级等服务队伍；扩展服务环节，帮扶烟农专业合作社探索建立用工较多、劳动强度大的其它生产环节专业服务队，引导开展有机肥沤制、地膜回收、土地流转等工作。

完善服务体系，在降低生产成本的前提下，保障专业服务有盈余，促进合作社良性发展，实现烟农轻松种烟、简单种烟。

参考文献
[1]　徐康宁.供给侧改革的若干理论问题与政策选择[J].现代经
济探讨，2016，（4）：5-9.
[2]　王智.“互联网+”时代，烟草企业推进供给侧结构性改革的探
讨[J].广东经济，2016，（14）：151.
[3]　李怡霖.助力农业供给侧改革 烟草全产业链战略模式探析
[J].中国农业信息，2017，（10）：32-34.
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