海洋经济增长方式粗放的体制根源剖析

涉 海企业 丧失 了创 新生 产技术 、 新生产设 备或 更 强 化管理 以降低 物耗 、 少海洋污染 排放 的 内在 减 动 力和外在 压力 ； 一方 面也 使一些企 业在 执行 另
现行 标准 和政策时弄 虚作假 、 风违规 。 顶 （） 费 政 策 不 合 理 。比 如 ， 我 国ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ目前 的税 ３税 在 收 制 度 中 ， 于 对 资 源 节 约 缺 少 激 励 机 制 ， 对 由 而
业、 海洋 交通运 输 业 等传 统海 洋产 业为 主 ， 必然 会使我 国海洋经 济增 长呈现 出粗放 式特 征 。
但 是 ， 该 看 到 ， 致 海 洋 经 济 增 长 方 式 粗 应 导 放 有 其 深 刻 的经 济 体 制 方 面 的原 因 ，概 括 起 来 ，
主要是 ：
（） 格 体系未 充分 反 映海洋 资 源要 素 的真 １价
关键词 海 洋经 济 ； 变增长方 式 ； 制根 源 转 体
“ 一 五 ” 时 期 是 我 国 全 面 建 设 小 康 社 会 的 十 关 键 时期 。为 实现 全 面建设 小 康 社 会 的宏 伟 目 标 ，继 续 保 持 海 洋 经 济 的 持 续 快 速 健 康 发 展 ， 必
度 １ ．％，０ ６年海 洋生产 总值 ２ ２ 亿元 ， ３６ ２ ０ ４９９ 占
国 民 生 产 总 值 的 ｌ ．ｌ ，海 洋 经 济 日益 成 为 国 ０１ 民经 济 新 的 增 长 点 。但 是 ， 我 国海 洋 经 济 发 展 在 取 得 重 大 成 绩 的 同时 ， 们 也 清 醒 地 看 到 我 国海 我 洋 经 济 增 长 是 以 各 类 生 产 要 素 的投 入 和 物 质 消
海洋经济 ・１ ・ ３
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展 的 上 升 期 ， 海 洋 经 济 的认 识 程 度 和海 洋 开 发 受 技 术 水 平 限制 ， 阶段 海 洋 经 济 增 长 仍 以 海 洋 渔 现
在 有 法 不 依 、 法 不 严 等 问 题 。这 样 一 方 面 导 致 执
难 以为继 的局 面。
持 续 发 展 的 关 键
经 济 增 长 是 靠 资 本 、 源 、 动 力 和 技 术 等 资 劳 生 产 要 素 的投 入 推 动 的 。 各 种 要 素 的组 合 不 同 ， 经 济 增 长 会 呈 现 不 同 的方 式 。 果 经 济 增 长 主 要 如 依 靠 资 本 、 源 和 劳 动 要 素 投 入 数 量 的增 加 来 推 资 动 ， 长 就 是 粗 放 型 的 ； 果 经 济 增 长 主 要 依 靠 增 如
随着 沿 海 地 区 经 济 的 快 速 发 展 ， 临港 重 化 工
业 的迅速 崛起 ， 海洋资 源环境 势必造 成 巨大的 对
压 力 。 展 望 未 来 全 面 建 设 小 康 社 会 的宏 伟 目标 ，
技术 的进步 和生产效 率 的提高来 推动 ， 长就 是 增
集约 型的 。
面对 着海 洋 经济 实现 “ ” 长 和“ ” 量 增 质 提高 的双
、
转 变 经 济 增 长 方 式 是 实 现 海 洋 经 济 可
出 ， 洋 资 源 损 害 、 态 功 能 丧 失 、 境 和生 态 海 生 环
破 坏 等 问题 仍 比 较 严 重 。 特 别 是 近 海 捕 捞 业 ， 由 于 近 海 渔 业 资 源 萎 缩 、 捕 鱼 货 量 锐 减 ， 出 现 可 已
类要素 的投入产 出效率 推动 。 改 革 开 放 以 来 ， 我 国 传 统 海 洋 产 业 迅 猛 发 展 ， 兴 产 业 陆 续 萌 发 ， 成 了 海 洋 开 发 的 第 一 新 形 次 浪 潮 。 “ 五 ” 间 ， 洋 生 产 总值 年 均 增 长 速 十 期 海
二 、 当前 海 洋 经 济增 长方 式 粗 放 的 体 制 根 源 海 洋 经 济 增 长 方 式 粗 放 ， 我 国 海 洋 经 济 所 与 处 的发 展 阶段 及 其 整 体 技 术 水 平 有 密 切 的 关 系 ， 具 有 一 定 的 客 观 必 然 性 。 国 正 处 于 海 洋 经 济 发 我
重 目标 ， 快 海 洋 经 济 增 长 方 式 转 变 任 务 更 加 紧 加 迫 与 严 峻 ， 成 为 能 否 实 现 我 国 海 洋 经 济 可 持 续 已
发 展 的关键 。
推进 海 洋经 济 增 长 方 式从 粗 放 型 向集 约 型 转变 ， 是使经济 增长从 主要 依靠增 加海 洋生产 就 要素投入 和物质 消耗 推动 ， 向主要 依靠 提高各 转
于 自然资源 开采和 污染物排海 等约束机 制不强 ， 致使 在海洋 资源开发 利用 中粗放 现象 突出 ， 这不
仅 造 成 了海 洋 资 源 的 低 效 利 用 和 浪 费 ， 且 也 带 而 来 了 严 重 的海 洋 环 境 问 题 。
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海 洋 经 济 增 长 方 式 粗 放 的体 制 根 源 剖 析
李双 建
（ 家 海洋 信 息 中心 国
徐 丛 春
天津 ３ ０ １） ０ １ ７
摘 要 综合 评述 我国海洋经 济发展现 状 ， 对海 洋经济 发展 中暴 露 出的问题 ， 刻分析 我 国 针 深 目前海洋经济增长方 式粗放 的体 制根源 ， 并提 出加快转变海 洋经 济增长方式转变 的综合措施 。
须全 面贯彻 落实科 学发展 观 ， 加快 推进 海洋 经济
增 长 方 式 的 转 变 ，将 海 洋 经 济 增 长 切 实 转 入 资 源 、 境 、 济 、 会 全 面 协 调 的 可 持 续 发 展 轨 环 经 社
道。
一
耗 为推动 的 ， 源依赖 型和劳 动力 密集型海 洋产 资
业 占据 着 海 洋 经 济 的 主 导 地 位 ， 世 界 先 进 国家 与 相 比 ， 国 海 洋 经 济 增 长 的 粗 放 特 征 依 然 十 分 突 我