我国农村集体“三资”管理存在的问题及对策

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科技
XIANGCUN KEJI
54XIANGCUN KEJI 2020年5月（下）
我国农村集体“三资”管理存在的问题及对策
赵翠莲
（田东县作登瑶族乡农业服务中心，广西
田东531505）
［摘要］在农村经济发展过程中，集体“三资”管理主要涉及资金管理、资源管理和资产管理。

结合农
村经济建设发展需求对“三资”管理工作进行系统的优化，能调动农村经济发展力量，促进农民增产增收。

本文从农村经济发展的角度，针对农村集体“三资”管理工作存在的问题及改进措施进行分析，力求能在新时代循序渐进地提高“三资”管理水平，引领农村经济发展。

［关键词］农村经济；“三资”管理；集体经济［中图分类号］F302.6；F321.32
［文献标识码］A
［文章编号］1674-7909（2020）15-54-2
党的十九大报告提出新时期要积极践行乡村振兴战略，这对新时代农村经济发展提出了全新的要求。

在此背景下，各地为了突出农村经济发展成效，积极贯彻落实“三资”管理方面的文件精神，探索以保护农村集体经济组织和成员合法权益为核心的管理制度体系，构建权责明确、监督到位的管理机制，并对责任机制进行完善，能促进农村地区“三资”管理工作深化发展，为和谐农村、和谐社会建设提供坚实的保障。

1
我国农村集体“三资”管理存在的问题
其一，尚未构建完善的“三资”管理制度，无法针对“三资”管理工作中存在的问题进行规范，造成现阶段农村开展“三资”管理工作的过程中往往存在规范性不足、管理混乱等情况，无法保障“三资”管理工作的优化开展，甚至会对农村地区经济发展造成一定的制约。

其二，民主监督不到位。

在实际组织开展农村“三资”管理工作的过程中民主监督、民主管理理念的践行效果相对较差，尚未按照民主管理思想对“三资”管理工作进行改进和创新，无法兼顾农民群众的实际情况促进管理模式优化，导致民主决策、民主监督工作的开展存在局限性。

特别是在财务公开制度、财务监督机制不完善的情况下，农村集体经济建设活动中“三资”管理工作存在明显的局限性问题，对农村集体经济活动的开展造成了制约［1］。

其三，信息化建设存在滞后性。

现阶段，在实际组织开展农村“三资”管理工作的过程中，部分地区对于“三资”管理信息化建设仅仅注重开发微信管理平台，尚未构建独立的“三资”管理信息系统，网络监控工作的开展存在障碍。

这便导致在实际组织推进“三资”管理工作的过程中存在明显的管理混乱、管理统一性不足、管理效率低下等问题，也难以实现对“三资”管理的动态监控，会对
“三资”管理工作的优化创新产生不良影响。

2我国农村集体“三资”管理优化策略2.1
建立健全“三资”管理制度
制度的创新能增强“三资”管理工作的稳定性和长效性，保障“三资”管理工作实现优化发展的目标。

因此，在当前社会背景下，要注意从村级账户管理制度、收入管理制度、年度收支预决算制度、支出管理制度、村级用工制度、专项资金管理制度、债权清理制度、债务控减制度、资产资源管理制度、经营管理制度、产权交易制度、收益分配制度和财会档案管理制度等方面完善“三资”管理工作涉及的制度体系，确保能对“三资”管理工作涉及的各方面问题进行优
化管理，增强农村集体经济建设活动的规范性和稳定性［2］。

例如，针对村级用工制度的建设，结合新农村建设背景要尝试引入“一事一议”资金管理理念，在事前对用工量进行预算核定，并在事中全方位监控工程质量，对“一事一议”资金管理进行全方位的创新，确保能实现对资金的优化利用，加快社会主义新农村建设进程。

2.2
积极落实民主监督管理模式
随着农村经济进一步发展、“三资”管理思想和体系不断创新，在实际组织开展“三资”管理工作的过程中，传统僵化的管理思想已经无法适应农村经济发展需求，在“三资”管理中引入民主监督思想势在必行［3］。

在具体工作中可以对民主决策机制进行完善，促进农村“三资”管理经营方式的调整和优化；可以推进民主监督机制的贯彻落实，确保能及时发现问题并对问题进行有效的核查，提出合理化建议；可以尝试创新财务公开制度，重点落实财务公开活动，并借助微信平台和专业APP 完成对公开内容的合理推送。

在此基础上，要对财务监督机制进行完善，严格对“三资”管理工作基本情况进行控制，增强管理活动的稳定性、有序性，促进管理效能得到不断提升。

作者简介：赵翠莲（1970—），女，大专，农业经济师，研究方向：农村经济管。

2.3积极建设“三资”管理信息系统
在信息时代，农村地区组织开展“三资”管理工作时不仅要对现有问题进行处理，还要结合信息时代的发展需求尝试加强对农村“三资”管理信息系统的构建，提高农村党务政务及经营管理部门的工作效率，夯实农村经济发展基础，促进农村经济和谐、高效发展［4］。

在建设和完善“三资”管理信息系统的过程中，可以设置凭证管理模块、固定资产管理模块、预警中心等，在网络监控系统中重点针对“三资”管理工作中出现管理混乱、账目不明确的问题进行处理，优化管理效能，为社会主义和谐农村的建设提供良好的支持，进而切实突出农村“三资”管理效果，加快乡村振兴发展进程。

3结语
在全面推进农村经济现代化发展的过程中，应认识到农村集体“三资”管理的重要性，并明确“三资”管理的基本原则，结合时代发展理念不断对“三资”管理工作进行改进和创新，确保能突出管理效能，构建完善规范的管理体系，在提升集体“三资”管理水平的同时为我国美丽新乡村建设提供基础保障。

参考文献
［1］王玲.刍议农村经济发展与“三资”管理中的问题与解决对策［J］.现代经济信息，2019（23）：495.
［2］张丽君.谈农村集体“三资”管理存在的问题及对策［J］.财经界（学术版），2019（19）：20-21.
［3］吕艳.农村经济发展及“三资”管理问题与对策研究［J］.山西农经，2019（18）：63-64.
［4］唐建明.浅论农村经济发展及“三资”管理存在的问题与对策［J］.中国商论，2019（16）：122-123.
区选出养蚕优质示范户，建设高产优质养蚕地区，转变成自己的产业特色，形成自主品牌，提高蚕桑产品的知名度，促进蚕桑产业稳定发展。

相关部门可以邀请一些专家、技术人员对养殖蚕桑的农民进行现场指导，或者开展培训讲座等方式，增强农民对蚕桑养殖的认识，坚定农民进行蚕桑养殖的信心。

可以利用互联网、广播、电视等媒介来宣传蚕桑养殖的好处，推动蚕桑产业发展。

利用新媒体建立蚕桑公共服务平台，农民在养殖过程中遇到的任何问题都可以在服务平台进行提问，并且有专业的技术人员给予解答，能促进蚕桑产业快速发展，加快新技术、新品种、机械设备的推广速度，增强规模效益。

还可以成立农民养蚕合作社，采用“一带多”的方式对农民进行指导，能调动技术人员的工作积极性，对农户进行技术指导，为蚕桑产业的转型升级提供强有力的技术保障，促进产业转型升级。

2.3加强科技创新
目前，很多地区仍使用传统的蚕桑养殖方法，不能吸引大量的人才进入蚕桑养殖行业，导致人才流失，难以引进新技术。

所以，要提高对蚕桑养殖技术的认识，加强对蚕桑养殖技术的研究与开发，才能更加高效地完成蚕桑养殖工作。

引进高产量、适应性强的蚕桑品种，相关人员做好良种推广工作，提高农民对新品种的认识；开发科学的蚕桑养殖技术，合理利用蚕房、桑园，提倡蚕桑利用多元化，促进蚕桑产业发展；使用智能化设备养蚕，并对相关设施的
购置给予补贴，减小农民养蚕压力；建立预测蚕桑病虫害系统，能及时告诉农民蚕桑是否受到病虫害影响［2］。

蚕桑养殖技术的不断发展能促进该产业发展，因此，各养殖地区要积极采用先进技术，可以帮助农民降低养殖成本，获得更多的利益，并且要提高对蚕桑技术推广的重视度，简化养蚕操作流程。

建立蚕桑产业的技术服务平台，能促进养蚕技术推广工作顺利进行。

一方面，要保证病虫害测报等信息服务渠道通畅；另一方面，要及时对养殖人员进行技术培训，如在农事较少的时候进行病虫害防治、蚕种鉴别等技术培训。

蚕桑产业经济收益较高，具有较好的市场前景，但是在现代农业经济中要根据实际情况，及时调整蚕桑产业的发展方向，分析国内外的蚕桑养殖政策、制度等，找到适合自己的养殖方式，使其能顺应时代的发展，造福于广大农民。

3结语
随着蚕桑产业的不断发展，在农村现代化发展过程中要不断打破蚕桑产业的发展局限，引进先进的科学技术，保证蚕桑产业的经济效益，保障农户的经济收入。

参考文献
［1］袁咏平.推进蚕桑产业发展的建议［J］.广东蚕业，2019（9）：1，3.
［2］吴建文.加快现代蚕业发展，推进新农村建设［J］.农业开发与装备，2020（3）：29.
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XIANGCUN KEJI2020年5月（下）55。