湖北省电力市场架构设想

湖北省电力市场架构设想
常涌1肖创英1张巧玲2罗明祥1万昌发1
（武汉水利电力大学研究生部1，湖北武汉430072，中南电力设计院2，湖北武汉430071）
摘要电力走向市场是电力工业发展的必由之路。

建立电力市场的目的是在电力系统中引入竞争机制，促进电力企业良性发展。

就湖北省电力市场架构提出了七点设想。

关键词湖北电力市场设想
中图分类号F407.61（263）
随着经济发展和我国电力体制改革的深入，电力走向市场是电力工业发展的必由之路。

积极建立湖北省电力市场，不仅符合电力工业发展的总趋势，而且也是湖北省电力公司自身发展的迫切要求。

所谓电力市场，就是采用法律、经济手段，本着公开公平竞争、平等自愿互利的原则，对电力系统中发电、输电、供电和用户等各成员组织协调运行的管理机制与执行系统的总和。

电力市场具有市场经济的一般性特征，这就是以自主的企业制度和平等的经济关系为基础、拥有较完善的市场体系和市场法规、开放的市场空间和有效的宏观调控机制、健全的社会保障体系。

由于电力生产和使用的特殊性，使得电能不能大量储存，发电、输电、配电和用电4个环节必须同时进行，时刻保持平衡。

因此电力市场还具有自身特有的基本特征———开放性、竞争性和计划性、协调性。

与传统的垄断的电力系统相比，电力市场强调开放性和竞争性一面；与普通商品市场相比，电力市场还要强调计划性和协作性一面。

建立电力市场的目的是在电力系统中引入竞争机制，促进企业内部自身建设，提高效益；企业在市场吸纳足够的发展资金，促进电力企业良性发展；促使电力企业降低成本，降低电价，造福于社会。

在架构未来湖北省电力市场时，应充分体现市场经济的一般性特征和电力市场的基本特征。

根据我国的国情和湖北省电力公司的具体情况，在建立湖北省电力市场时应立足当前、把握未来、明确方向、循序渐进。

世界工业化国家的电力市场发展过程大致可归纳为4个阶段：!发电、输电、配电和用电各环节统一垄断经营阶段；"发电环节引入竞争，输电、配电、用电环节保持垄断经营阶段；#发电、输电环节引入竞争，配电、用电环节继续保持垄断经营阶段；$发电、输电、配电、用电各环节全面引入竞争阶段。

湖北省电力系统目前还处于第一阶段，即发电、输电、配电、用电各环节统一垄断经营。

在我国电力市场将分为：国家级电力市场、跨省的网级电力市场和省级电力市场三级。

湖北省电力市场是我国三级电力市场的基层市场，其主要任务是组织发电企业间的竞争。

以湖北省电网兼管湖北省电力市场，那么，电力市场作为经营方，为了公平竞争，电力市场不应该是生产方也不应该是消费者。

因此，电网和发电企业、电网和用户要分离。

我们可以设想湖北省电力市场必须包括下列的基本组成机构：
!独立发电企业
湖北省电力市场实施的前提之一，是必须要有多个可竞争的独立发电企业。

电力是国民经济的先行，我省多年的电力超常规发展，出现了发电企业产权多元化———国有全资电厂、股份制电厂、华能电厂、外资电厂、合资电厂、地方集资电厂等形式，从而形成利益主体多元化的局面。

这样的多元化为湖北省首先开放发电市场，在独立发电企业间开展公平竞争、竞价上网，创造了十分有利的条件。

独立发电企业，只负责电力生产，不拥有供电专营区域，也不拥有输电系统。

这种开放的发电市场，一般称为趸售电力市场或批发电力市场。

通过市场竞争，实现电力生产资源的优化配置。

如果发电企业的运行成本比上网电价低得多，那么发电企业获利就越多；如果发电企业运行成本大致等于上网电价，则发电企业就无利可图；如果发电企业运行成本高于上网电价，则发电企业将失去发电机会。

为与电力市场配套，各独立发电企业应配置计算机管理系统，即能随时掌握机组经济特性、设备情况和煤价等信息，做到实时科学报价。

这不仅是发电企业自身经营的需要，而且是电力市场监督的需要，以检查是否有暴利和不正当倾销行为。

发电计划和上网电价是发电企业最为关心的问题。

电力市场强调发电企业平等竞争，并不意味着各发电企业平均分得发电计划份额，也并不意味着各发电企业一定要严格统一上网电价。

电力市场营运中心必须实事求是地依照各发电企业运行成本编制发电计划，不能有所偏向。

统一上网电价是目标，但在具体实施时，对符合可持续发展战略的发电企业、环保型发电企业及符合国家产业政策导向的发电企业要从电价上有所支持；对外资电厂、合资电厂和地方集资电厂都有还本付息问题要考虑。

"无歧视开放的输电机构
与独立发电企业一样，组建湖北省输电机构，使之成为湖北省电力市场的组成部分。

但是输电机构与独立发电企业还有所不同，独立发电企业是湖北省电力市场的主体，而
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2000年第17卷第2期科技进步与对策（总第106
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输电机构则是湖北省电力市场的服务机构。

总体来讲，输电服务是将电能从发电企业安全、经济、优质地输送到配电企业和大用户的过程。

电能的生产者和使用者都是输电机构服务的客户，它们共同承担输电费用。

输电网络虽然与独立发电企业、配电企业、大用户分离，但输电网络对任何独立发电企业、用电单元都是公平开放使用，无歧视开放，无歧视服务。

从湖北省电网现状看，把220kV及以上电压等级网络和相关变电站划归输电机构管理是适宜的。

输电服务类型包括：①长期输电服务，服务延续l年以上，中间除系统发生事故才允许中止输电交易；②短期输电服务，不超过一年的输电交易；③适时执行服务，一旦电网运行条件许可就可执行的交易；④适时中止服务，在某些特殊的条件下，可以停止执行的交易；⑤严格网络服务交易；③非严格网络服务交易。

前4种从服务方式上称为点对点服务，预先定义好输电的发送点和接收点，靠合同来保证。

后2种服务称作网络服务，电网公司从独立发电企业买电后再卖给配电企业，电能生产者与消费者只与电网打交道，输电网络服务允许客户改变其发送点和接收点。

输电服务费拟分3个部分，即输电费、管理费和辅助服务费。

（l）输电费：①为满足交易而进行发电再计划和再分配引起燃料费用增加的电能费；②输电服务引起运行条件越限，输电机构不得不放弃的一些可以获利的交易损失费；③输电设备的折旧、运行和维护费；④电网扩建费。

（2）管理费：交易执行前后的信息处理、分析、预测和结算工作。

（3）辅助服务费：负荷跟踪与频率控制、旋转备用、运行备用、无功备用和电压控制、发电再计划、处理能量不平衡、有功网损补偿、事故后恢复服务、稳定控制服务等。

3公共的供电配电企业
供电配电企业，是湖北省电力市场组成机构之一，又是湖北省电力市场的主体之一。

将原各地市县的供电局、电业局改组改造成公共供电配电企业，向划定的公用电网所覆盖地区的用户供电。

通过电力市场营运中心，购买电量，再以合同方式、零售方式等向用户售电。

供电配电企业在电力市场中充当了双种角色。

在向用户售电时，供电配电企业担当的是供电配电商；在向电力市场营运中心购电时，供电配电企业又充当的是用户。

发电企业生产的电力，通过供电配电企业，才能转化为电力市场的效益和电力系统的整体利益。

各供电配电企业要配置供电配电管理系统，把营业、报装、查询、检修和其它业务采用先进的计算机设备和技术进行管理并与发电、输电和用电环节的控制、管理相协调。

电力是商品，商品交易靠电价。

从经营者的角度来看，电价意味着电力工业生存与发展，意味着对社会的义务。

经济的发展和人民生活水平的提高，人们对电的依赖性越来越强。

电价对社会各方的利益影响很大。

因此，电价是湖北省电力市场的支点和杠杆。

供电配电企业在电力市场中制定电价时应遵从成本为主、合理利润、公平负担、合理用电原则。

供电配电企业依据发、供、配电成本定价；保证供电配电企业具有扩大再生产的能力，同时保护用户的利益；对不同类型的用户，按各自不同的供电成本定价，对同一类型用户一视同仁；电价作为联系供、用方的桥梁，应给予用户正确的用电信号，从而获得最优的社会效益，促使用户在适当的时候以适当的方式用电。

根据湖北电力系统实际，把ll0kV及以下的电压等级网络及相应变电站划归供电配电企业。

4独立的用电大户
用电大户与用户有联系又有区别。

用户是电力市场的客体，而用电大户是电力市场的主体。

对用电大户来讲，它也具有双重身份。

在电力市场中它要向电力市场营运中心购电，因此扮演的是用户。

用电大户一般都为大企业，且自备有电厂，在一定条件下，它也向系统或用户送电，因而此时它充任的是发电商和供电配电商。

象武汉钢铁公司那样，用电大户是湖北电力市场的主体之一。

可以规定，在湖北电网中，凡用电容量在l0MW以上的用户或单位，可申请用电大户执照，参予电力市场的买电交易。

5电力市场营运中心
湖北省电力市场只设一个省级电力市场营运中心，它是市场组成部分，是市场交易的场所。

湖北省电网有关的电力市场的运作与交易业务经营都在该中心进行，相关业务均须向中心申报。

湖北省电力市场营运中心负责省网的日常运行、交易及交易结算事务。

6中立的电力调度中心
电力调度中心是发电、配电、系统运行和电力交易的枢纽，是湖北省电力市场的组成部分，而且居于电力市场的核心位置。

调度员不仅要完成电网的控制运行功能，还要作为电力经纪人完成电力交易。

因此调度中心接触很多商业敏感的数据，如各发电企业的发电机组组合形式、运行情况，燃煤价格、投标电价、自动发电控制、运行备用容量、无功控制和维修协调等数据。

调度策略直接影响到各方的经济利益，为公平竞争，电力调度中心必须中立化。

为实现中立化，电力调度中心应该由政府监管，改变目前湖北省电力调度通讯局现状。

作为一种过渡安排，可以考虑由湖北省电力市场管理委员会兼管。

7湖北省电力市场管理委员会
管理委员会是湖北省电力市场的管理机构。

它应由政府和电力市场中各成员共同组成。

它的主要职能是监督电力市场。

对于市场的法规颁布、政策研究、市场准入、招标投标、交易许可、期货交易、规约修订、争议仲裁、执照颁发、信息发布、电价发布、违规惩处等方面依法依规行使管理职权。

管理委员会不干予具体营运业务。

建立湖北省电力市场，是一项新事物。

我们应该在实现的过程中大胆创新，实事求是，不断总结经验教训，创造性吸收别国的经验，不照搬或拘于国外电力市场发展模式，坚持用邓小平理论的“三个有利于”作为判断我们工作成败的依据，我们就一定能够建成有特色的湖北省电力市场。

（责任编辑曙光）
收稿日期：l999-ll-08
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SCIENCE&TECHNOLOGY PROGRESS AND POLICY
湖北省电力市场架构设想
作者：常涌， 肖创英， 张巧玲， 罗明祥， 万昌发
作者单位：常涌,肖创英,罗明祥,万昌发(武汉水利电力大学研究生部,湖北,武汉,430072)， 张巧玲(中南电力设计院,湖北,武汉,430071)
刊名：
科技进步与对策
英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY PROGRESS AND POLICY
年，卷(期)：2000,17(2)
引用本文格式：常涌.肖创英.张巧玲.罗明祥.万昌发湖北省电力市场架构设想[期刊论文]-科技进步与对策
2000(2)。