经济师《中级财税》讲义第三章3

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经济师《中级财税》讲义第三章3
二、文教科学卫生等事业支出
(三)卫生支出
公共卫生领域是具有很大外部效应和非排他性的公共产品，因此应由政府提供公共卫生。

此外政府提供公共卫生的另一个重要理由，是公平的收入分配。

熟悉世界银行提出的政府要对卫生事业进行干预的三条理由
(四)加强管理，提高文教科学卫生支出的效益
1.逐步规范财政资金供应范围
2.改革和完善文教科学卫生事业单位的财务制度
3.改革事业单位管理形式
新的管理形式改为“核定收支，定额或者定项补助，超支不补，结余留用”办法。

4.推行定额管理，改进资金分配办法
过去经费分配一向采取“基数加增长法”，新的分配办法是在定额管理的基础上，实行“零基预算法”。

5.多种形式发展事业，多渠道筹集资金，实行收支统一管理
三、财政投资性支出
(一)掌握政府财政投资的特点、范围和标准
1.政府财政投资的特点和范围
非政府部门投资 政府投资
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盈利性 追求微观上的盈利性
可以不盈利或微利，但是政府投资项目的建成，
可以极大地提高国民经济的整体效益
项目规
模 一般无力承担规模较大的投资项目，只能从事周转快、见效快的短期性投资。

政府财力雄厚，而且资金来源多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。

效益标
准 不可能顾及非经济的社会效益
可以从事社会效益好而经济效益一般的投资
影响政府投资与非政府部门投资在世界各国社会总投资中所占的比重的因素主要有两个：(1)经济体制的差异;(2)经济发展阶段的差异。

在社会主义市场经济体制下，政府对投资的宏观调控需要通过间接和直接两种方式进行。

了解直接调控和间接调控的概念。