进一步完善烟草商业财务管理的思考

进一步完善烟草商业财务管理的思考
一、规范财务核算模式
取消县级公司法人资格后，财务核算模式一直是个争议和正在探索的话题，且目前一直没有得到统一和
规范。

有的是把原属县级公司的财务股人员集中到市级分公司合署办公，分县统一核算；有的则是仍然原袭
过来的核算体制，只是报表上的汇总而已；有的虽然在分公司一级形式上合并了总帐、明细帐，但县级经营
部仍然保留一套完整的帐表资料；但无论是那一种情况都会给市级公司的财务管理带来一些管理上的真空，
人为造成重复记帐和不规范核算。

取消县级公司法人资格，其实质就是企业间的合并与重组，核算模式无疑
应与企业的重组相配套，实行“统一核算盈亏，分部考核管理，集中缴纳税费，产生唯一对外报表”。

核算
模式不规范财务资源肯定难已整合，管理漏洞必然加大。

要规范核算模式首先就要规范会计机构。

取消县级
公司法人资格后，市级公司除设立财务科外，各县经营部都应继续保留财务组，直接隶属财务科管理。

财务科的内设岗位和职能也要进一步整合，按照目前经营模式财务科可内设：①财务组。

下设财务预算组、内部银行组（含银行转帐出纳）、会计基础工作组。

②会计组。

下设卷烟核算中心、烟叶核算中心、费
用核算中心（含现金出纳）。

③责任中心核算组。

专门负责对企业内部各个责任考核单位责任经济指标的核算，定期产生内部经济责任指标会计报表，为企业内部绩效考评考核提供准确依据。

④驻县财务组。

负责县
级经营部的日常财务管理和与分公司报帐、结帐及资料传输工作。

其次要规范会计人员岗位设置。

除了规范
上岗资质要求外，各个市级公司要侧重从精简、高效、合理、配足、配齐、配强财务会计人员上做文章，理
顺岗位设置，明确岗位职责，提高财务核算、管理效率。

直接隶属市公司的财务科的所属县级经营部的财务组，也要对应配套配齐会计报帐员、财务管理员、责任中心核算员（对经营部内设的责任单位核算），规避
因机构撤并而派生出的财务管理真空。

其会计机构和会计人员可用以下岗位图直观表述：
从上图可见一个中型分公司会计从业人员约需21-24人，较目前各分公司系统财务人员数的现状可精简70-80人。

二、严格财务预算管理
烟草商业实行财务预算管理虽已实行多年，但结合到部门的考绩、考核、奖惩为数不多，开支的随意性
还相当突出，财务预算管理形同虚设的现象还相当普遍。

造成这些现象的根本原因是企业的决策者们经验管
理根深蒂固，预算管理观念淡薄，在编制财务预算时仅凭职能科室的几个人根据历史数据加加减减独立编制，忽略了交职代会讨论通过的必要程序和集思广益的完善渠道，显失权威性、可行性和强制力；在执行财务预
算管理时，既使有的财务预算指标参与了部门考绩和绩效挂钩，但往往是只赢不赔，对完不成商品销售、烟
叶收购任务，可控费用超预算的没有相应惩罚的配套政策依据。

只奖不罚似的财务预算管理其生命力肯定脆弱，可控费用没有刚性化，财务预算只能是一纸空文。

要严格财务预算管理首先就是要科学编制好财务预算。

既要充分考虑历史数据的参考性，更要结合现实
情况的可预见性，要把死资料和活情况来一番去粗取精、去伪存真，尽量做到先进、合理、可行；在指标分
解上要做到横到边，纵到底，不留死角，不打折扣；对固定费用要严格实行定额预算，刚性管理，对变动费
用也要确定合理费率，以费率从严控制；在制定财务预算时要广泛走群众路线，多经几次先由下而上，再由
上而下反复推敲，力戒闭门造车与购销业务脱节的现象发生；其次要加强日常跟踪管理。

一经职代会讨论通
过的财务预算就是当期企业财务活动的最高蓝图。

我们只有通过日常的跟踪管理才能维护其严肃性，对于当
期超支的可控费用要提前预警，并坚决杜绝在当期支出，实行刚性化管理。

财务预算组要做到按月及时检查、反馈各个部门财务预算的执行情况，及时通报和提出整改建议；责任核算中心则要做到预算与绩效挂钩，月
兑现、年结算，奖罚分明。

三、明确财务权限，理顺报帐程序
机构的重组必然带来财务权限的重新分配和报帐程序的重新理顺。

在确定财务权限时我们首先要明确的
是费用开支标准的制定权，该属是那一级制定的只能是那一级制定，各县经营部不能自行其事，各自为政；
二是资金支出的审批权，属定额管理内费用的审批权可按照谁主管谁审批的原则明确，不属定额管理内的费
用可明确具体的一次性开支档次，分别由各县经营部分管财务的副部长、财务科长、分管局长、总会计师、
局长（经理）按照审批权限的档次予以审批；财务权限的明确要定细定准，要涵盖到各项费用具体细项和资
金支出的具体内容，即包括差旅费、办公费、接待费、会议费、运杂费、力资费、商。