合理控制城市轨道交通工程造价分析

合理控制城市轨道交通工程造价分析
摘要：近几年来，随着我国城市交通运输体系建设步伐的不断加快，城市轨
道交通取代传统的交通出行模式，受到广大城市居民的高度青睐。

和其他出行方
式相比，轨道交通具有安全、便捷、环保等特点，在未来很长一段时间内，我国
城市轨道交通工程规模将不断扩大、建设力度不断强化。

但在城市轨道交通工程
建设过程中，受不同因素影响，其造价控制难度系数较高。

基于此，本文将简要
分析当前阶段城市轨道交通工程建设中造价控制存在的风险，并从多角度阐述应
如何有效加强工程造价管理。

关键词：城市轨道交通；工程；造价控制；有效举措
引言：城市轨道交通工程的崛起是我国现代化建设的一项重要标志，对我国
城市交通运输体系的发展和完善起到重要作用。

但是，在工程项目建设过程中，
由于方案设计不合理、施工材料质量不合格的问题客观存在，可能会因频繁的设
计变更而造成工程造价的波动，导致项目的经济效益和社会效益大大折扣。

为规
避这一问题，项目建设部门必须牢牢把握住工程造价控制要点，提升项目设计和
造价管理水平，为我国城市交通事业发展奠定坚实基础。

一、现阶段城市轨道交通工程造价控制存在的问题
（一）线网规划不合理
由于城市轨道交通工程普遍规模较大、工序复杂，具有较强的系统性。

因此，项目规划在项目建设中的作用是举足轻重的。

在实际施工中，项目建设完成后再
进行改造是不现实的。

所以，在轨道交通工程建设过程中，建设单位方面必须综
合考虑多项因素合理规划线网，如城市土地空间布局、居民出行需求以及客流量
的预测等。

但结合当前阶段轨道交通工程的建设情况来看，线网规划不合理现象
屡见不鲜，不仅导致运营效果未达到预期水平，导致了大量征地拆迁，增加了不
必要的建设费用，同时也在一定程度为后期的列车编组、车辆选型等都增添了阻碍，导致城市轨道交通工程建设的无形成本增加。

（二）前期勘察不到位
依据当前城市轨道交通工程建设的前期准备情况来看，部分建设单位不重视
前期现场勘查工作的开展，对环境评估不够充分，不能针对重点环节设置环境污
染防治方案。

如此一来，在后期施工中可能会出现噪声污染、振动超标等，导致
建设单位不得不进行整改并投入大量成本。

与此同时，因勘察工作落实不到位，
在使用过程中可能会发现无法按设计方案推进作业，导致施工方案不得不变更，
如此也会导致费用的增加，为工程造价管理带来难题。

（三）合同约定不明确
就当前城市轨道交通工程的建设情况来看，绝大多数工程项目均采用融资模式，因此在合同签订的过程中，必须重点考虑工程承包范围、计价原则、合同风
险范围、调整合同价款原则、投融资回报计算原则等问题。

具体来说，现阶段城
市轨道交通工程项目合同往往存在以下争议：其一，征地拆迁费、临时用地租赁费、管线迁改配合费等费用是否计入工程承包价款；其二，轨道交通工程的计价
原则是以设计概算的总价包干还是以施工图预算总价包干；其三，设计变更的判
断原则以及对应的合同价款调整原则不完善；其四，投融资合同中，对投融资回
报计算的期指时间未作出明确约定。

二、合理控制城市轨道交通工程造价的相关措施
（一）规划阶段
在城市轨道交通工程的规划阶段，建设单位方面必须统筹考虑，为工程造价
控制工作奠定基础。

首先，建设单位需要综合考虑城市整体发展规划、土地空间
布局等因素，规划轨道交通工程的线路走向和站点位置。

通常情况下，轨道交通
工程的站点往往设置在人口密集或经济发展区，因此需要注意整合已有线路资源，尽可能确保轨道交通线路沿市政道路规划线网敷设，尽可能减少征地拆迁范围，
避免大量的成本投入。

（二）设计勘察阶段
在城市轨道交通工程的设计勘察阶段，建设单位应处于对以下几方面问题的
考虑，委托专业人员或机构展开全面的、系统的、准确的勘察工作。

首先，科学
规划线路敷设方式。

城市土地空间资源相对较为紧张，而人员的出行需求相对较大。

所以，在铺设城市轨道交通线路的过程中，建设单位可组成咨询能地面不走
高架，能高架不地下，能地下不深埋的原则。

其次，高效控制建设规模。

对轨道
交通工程建设规模的考虑必须以客流量作为出发点，因此需要分析轨道交通工程
沿线的客流分布模型，在现场勘查后确定站点位置和分布数量，尽可能在充分发
挥城市轨道交通工程效能的同时，降低建设投资水平。

以车站的布局和装修为例，建设单位由崇尚适用、简介以及美观等基础性原则；以车辆的选型为例，人员需
要综合考虑现场勘查数据、车辆购置费、土建工程费用等数据，以确保工程建设
方案的可行性。

再者，为加强设计勘察阶段的造价控制，建设单位方面可以适当
推行限额设计，控制工程造价目标。

事实上，城市轨道交通工程造价管理工作的
特殊性在于其一次性投资大，后期改造基本为0。

所以，在限额设计原则的指导下，建设单位应尽可能控制施工图预算不超概算，概算不超批复，将工程造价限
制在可控范围内。

最后，随着现代化信息技术的推广和普及，施工单位技术人员
可以借助BIM技术等对施工过程进行模拟，预测在现有施工条件下施工可能会引
发的系列问题，及时对城市轨道交通工程施工方案进行优化设计和补充设计，避
免对后期施工造成不良影响。

值得注意的是，对BIM模型中所反映出的有概率发
生的问题，施工单位人员还需要制定针对性的防控措施，提升防范意识和自控能力，将工程造价控制贯穿轨道交通工程的全生命周期。

（三）招投标阶段
在城市轨道交通工程项目建设前期，有关部门需要签订工程施工合同，从法
律层面明确建设各方的权责利关系，在合同签订过程中，各相关责任主体必须就
合同条款达成共识，避免在后期引发合同纠纷。

因此，合同的拟定往往需要有经
验丰富的合约人员和法务人员共同参与，同时要交由企业的决策者进行审核批准。

结合城市轨道交通工程项目建设情况来看，合同的签订需要重点考虑合同价款确定、合同范围以及调整合同价款原则约定等两项内容。

其中，在确定合同价款时，由于轨道交通工程建设单位普遍采用投融资模式，合同价款多见于以设计概算总
额为投融资合同总价包干，合同双方需要重点注意设计概算总额和施工图预算总
额的差额，实现对项目工程造价的控制和管理。

而在约定合同范围以及调整合同价款原则的过程中，由于轨道交通工程参建单位较多，立体交叉施工情况较为复杂，为避免在实际施工阶段出现不同专业的矛盾冲突，与相关单位在合同签订期间就需要针对可能存在的冲突问题做好优化设计和变更签证，提前调整好工程造价预算。

具体来说，在招投标合同签订阶段，工程造价管理人员必须明确以下几项问题：其一，合同所约束的各责任主体的权责利关系，合同的范围、内容以及潜在风险等。

其二，明确约定调整合同价款的原则、人工费价差调整方法、可调整材料价差的材料种类、价差计算方法等，为后期工程造价管理工作提供可靠的依据。

三、结束语
综上所述，城市轨道交通工程是我国现代化交通运输体系构建的重要内容。

在工程项目建设期间，相关施工单位必须高度重视项目的造价分析与控制，使项目实现经济效益最大化、社会效益最大化，推动我国现代化建设进程。

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