汉代封事的内容及其运作

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西汉宣帝时期的封事其实就是一种文书制度改革 ，
一
、
封事的内容
（ 封事名称释义 一） 封事 ， 即密封 的奏章 ， 言事而不欲宣泄 ， “ 重封
上之 ， 日封事 ” ［ （ ， 帝 节 年 月 午条 故 ， ］ “ 地 二 三 庚 ’注 是始于 。 宣 ’
西汉宣帝时期的朝 臣上呈给皇帝的一种机密文书 ，
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２１ ０ １年 ７月
唐 都 学 刊
Ｔ ｎ ｄ ｏ ｒ ａ ａ ｇ ｕＪ ｕ ｎ ｌ
Ｊ１ ０ ｌ ｕ．２ １
Ｖｏ ． ７ Ｎｏ ４ １２ ．
第２ ７卷第 ４期
汉 代封事 的 内容及其运作
王云庆 ， 赵 丽
（ 东大 学 历史文化 学院 ， 山 山东 济南 ２００ ） ５１ ０ 摘 要 ：章表奏议 ， “ 经国之枢机” 文书形态和运作机制的变迁 ， 了解 中国古代政治 制度成长 性变革的一个 。 是
代表着“ 以文书御天下 ” 的强化。统治者对封 事内
容的特别保密和特殊 的运作程序显示了它区别于普
为防泄漏 ， 用皂囊封缄 ，凡章表皆启封 ， “ 其言密事 ，
节。 ．
关键 词 ： 汉代 ； 封事 ； 内容 ； 运作
中图分类 号： ２ ４ Ｋ ３ 文献标识码 ： Ａ
文章编号 ： ０ —００ （０ １０ ０ ２ ０ １ １ ３ ０ ２ １ ）４— ０ ５— ５ ０
Ｔｈ ｏ ｔ ｎ ｎ ｏ ｅ ａ ｉｎ ｆｓ ｃ ｅ ｅ ｏ ｉ ｌｉ ｔ ｅ Ｈ ａ ｎ ｓｙ ｅ ｃ ｎ ｅ ｔａ ｄ ｐ ｒ ｔｏ ｏ ｅ ｒ ｔｍ ｍ ｒａ ｎ ｈ ｎ Ｄｙ ａ ｔ
重要切入 点。封事 是一 种直达御 前 、不使人知” “ 的机密文 书 ， 内容 涉及外戚 关系 、 其 皇帝 得失 、 国家政治 和大汉安
危等社会政治生活 的各 个方面。与普通章奏相 比， 封事 的传递 、 运转过程绕过 了尚书台的拆封 和审 阅处理 ， 直达皇
帝， 由皇帝亲 自 阅 ， 批 传递过程简单 、 接 ， 直 中间 只有少数 几个人 员和机 构参 与封 事 的传递 ， 略去 了审阅 和处 理环
中国古代对国家的治理 ， 很大程度上是文书行 政。早在秦代就有“ 有事请也 ， 以书， 口请 ， 必 毋 毋 羁请”１云 秦 ‘史 ＇的法令 规定 ， ［｛梦 简内 杂 ］ 到汉代 已是 “ 公 府掾多不 视事， 以文案为 务” ［‘ 。 汉 事 始 于 但 。 】 引 杂 ’ 卷 ，