社会制度改革

社会制度改革
篇一：社会治理社会体制改革答案
2015年干部在线学习第三季度必修课参考答案
社会治理与社会体制改革
一、单选
1.我国社会体制改革的第四个时期是（）。

（单选2 分）
[A]主动探索时期[B]过渡时期[C]计划经济时期[D]被动调整时期
2.要实现社会治理现代化，就要重视（）的培育。

[A经济组织[B]政治组织[C]社会组织[D]以上答案都不正确
3.非政府组织的英文缩写是（）。

（单选2 分）
[A]NGO [B]BDS [C]WTO [D]NU
4.当前东北人口流出的主要群体是农民工。

（单选2 分）
[A]正确[B]错误
5.基尼系数在0.5以上，说明收入差距悬殊。

（单选2 分）
[A]正确[B]错误
6.经济社会发展不均衡是我国发展过程中面临的重要问题。

（单选 2 分）
[A]正确[B]错误
7.伴随着城镇化的推进，（）的比重会不断下降。

（单选2 分）
[A]第一产业[B]第二产业[C]第三产业[D]以上答案都不正确
8.基尼系数的大小和社会阶层分化之间没有关系。

（单选2 分）
[A]正确[B]错误
9.党的十七大报告首次提及社会治理问题。

（单选2 分）
[A]正确[B]错误
10.科学发展观在党的（）被写进了党章。

（单选2 分）
[A]十六大[B]十六届六中全会[C]十七大[D]十八大
11.《我国社会各界改革愿景的调研报告》结果显示，公众认为（）最难突破。

（单选 2 分）
[A]经济体制改革[B]社会体制改革[C]政治体制改革[D]文化体制改革
12.我国当前的发展不存在社会失范问题。

（单选2 分）
[A]正确[B]错误
13.可以实现双赢的博弈是（）。

（单选2 分）
[A]恶性博弈[B]良性博弈[C]零和博弈[D]两人博弈
14.加强和创新社会管理要紧紧围绕（）的总目标。

（单选2 分）
1
[A]
完善社会主义市场经济
[C]统筹城乡发展[B]全面建设小康社会[D]人与自然和谐发展
15.未来，我国社会保障目标是要实现在（）内的自由接续。

（单选 2 分）
[A]同一县区[B]同一省份[C]全国[D]以上答案都不正确
16.国家治理体系和治理能力的现代化是我国的“第五个现代化”。

（单选 2 分）
[A]正确[B]错误
17.社会主义国家没有统治。

（单选2 分）
[A]正确[B]错误
18.目前，我国全面深化改革的重点集中在（）。

（单选2 分）
[A]政治领域[B]经济领域[C]社会领域[D]文化领域
19.社会控制比社会管理更进步。

（单选2 分）
[A]正确[B]错误
20.城镇化的核心是（）。

（单选2 分）
[A]人[B]资本[C]动产[D]不动产
21.以下尚未征收房产税的国家是（）。

（单选2 分）
[A]美国[B]英国[C]加拿大[D]中国
22.社会治理现代化必须以推进（）为先导。

（多选2 分）
[A]社会体制改革[B]社会制度变革[C]社会管理创新[D]以上答案都不正确23.1954年，我国的三大改造全部完成。

（单选 2 分）
[A]正确[B]错误
24.消除（）的不公平性是我国社会体制改革的重要目标。

（单选 2 分）
[A]社会保障[B]社会保险[C]社会救助[D]社会优抚
25.（）是指个人对公共物品的需求在现代化民主政治中得不到很好的满足。

（单选 2 分）
[A]社会失灵[B]政府失灵[C]市场失灵[D]以上答案都不正确
26.由于长期以来我国政治系统的力量过于强大，社会系统的力量又过于薄弱，导致公众参与政府决策活动具有典型的（），这个问题在全国范围内具有普遍性。

（单选 2 分）
[A]政策倾向[B]政治倾向[C]利益倾向[D]行政倾向
27.“只听楼梯响，不见人下来”比喻只是口头说说，没有实际行动。

（单选 2 分）
[A]正确[B]错误
28.人口流动不会对我国社会发展形成挑战。

（单选2 分）
[A]正确[B]错误
2
29.社会体制改革的模式一定要符合我国国情。

（单选
2 分）
[A]正确[B]错误
30.社会治理倡导通过协商解决问题。

（单选2 分）
[A]正确[B]错误
31.相对于政府而言，社会组织的一个最大优势就是（）。

（单选 2 分）
[A]能够提供多样的公共服务
[C]进行有效的自我管理[B]具有相当程度的志愿精神
[D]有一定的制度和结构
32.（）是指其无法有效率地分配商品和劳务的情况。

（单选 2 分）
[A]社会失灵[B]政府失灵[C]市场失灵[D]以上答案都不正确
33.我国当前的发展不存在社会风险问题。

（单选2 分）
[A]正确[B]错误
34.公共行政的最终目标在于追求（）的不断提高。

（单选
2 分）
[A]生产效益[B]行政效率[C]生活水平[D]劳动报酬
35.社会建设不仅要解决医疗、养老等问题，还要解决（）问题，从而建设良好的公共生活。

[A]自由[B]平等[C]参与[D]自治
36.马来西亚至今还保留着鞭刑。

（单选2 分）
[A]正确[B]错误
37.社会建设的原则是（）。

（单选2 分）
[A]公平与公正[B]和谐与进步[C]和平与发展[D]民主与自由
38.处理好（）的关系是我国经济体制改革的核心。

（单选
2 分）
[A]政府和社会[B]收入和分配[C]市场和社会[D]政府和市场
39.构建现代基本公共文化服务体系，要以（）为中心。

（单选 2 分）
[A]设计者[B]人民群众[C]创作者[D]以上答案都不正确
40.加强和创新社会管理的重心在（）。

（单选2 分）
[A]企业[B]顶层[C]基层[D]民间
41.政府购买公共服务（）公共福利、财政拨款或对非盈利组织的资助。

（单选 2 分）
[A]不同于[B]等同于[C]相当于[D]相似于
42.做好非政府组织的疏导工作有助于推进社会体制改革。

（单选 2 分）
[A]正确[B]错误
43.加强和创新社会管理的根本方法是（）。

（单选2 分）
[A]舆论引导[B]科技支撑[C]政策完善[D]统筹兼顾
3
44.利比亚长老会出面解决社会冲突，体现了政府失灵状况下（）的重要作用。

（单选 2 分）
[A]经济组织[B]社会组织[C]文化组织[D]政治组织
45.在社会控制下，人口可以实现自由迁徙。

（单选2 分）
[A]正确[B]错误
46.我国全面建成小康社会的总目标不包括（）。

（单选2 分）
[A]经济更加发展[B]民主更加健全[C]科技更加进步[D]社会更加开放
47.（）的发展为实现我国基本公共服务均等化提供了有利的支撑。

（单选 2 分）
[A]公共选择理论[B]治理理论[C]新公共管理理论[D]新公共服务理论
48.我国的工业化（）还不是很扎实。

（单选2 分）
[A]1.0 [B]2.0 [C]3.0 [D]4.0
49.（）的“十二五规划”提出要实现社会组织数量翻一番的目标。

（单选 2 分）
[A]北京市[B]山西省[C]广东省[D]福建省
50.改革开放以后，我国在社会管理方面，传统的自上而下
地单向推行政令的规制型政府管理模式的惯性仍在起作用，没有形成政府与社会的（）管理方式。

（单选 2 分）
[A]高参与型[B]宽容型[C]家长制[D]双向回应型
51.建设（）就是要按照人民的意愿办事情。

（单选2 分）
[A]服务型政府[B]管制型政府[C]统治型政府[D]以上答案都不正确
52.（）在过去十年内实现了经济增长速度全球第一。

（单选 2 分）
[A]英国[B]美国[C]日本[D]中国
53.（）的新常态就是政府对社会的治理更加有效。

（单选
2 分）
[A]社会管理[B]社会治理[C]社会统治[D]社会控制
54在社会建设中，社会组织是政府从管理型政府向（）政府转换的必然需要。

（单选 2 分）
[A]全能型[B]无限型[C]包办型[D]服务型
55.我国社会体制改革的第五个时期是（）。

（单选2 分）
[A]过渡时期社会体制[B]社会体制改革主动探索时期
[D]社会体制被动调整时期[C]社会体制改革深化时期
56.社会治理的新常态的目标是（）。

（单选2 分）
[A]官民同乐[B]鱼水情深[C]血肉相连[D]上下齐心
57.党的十一届三中全会后，我国从社会控制进入社会管理（）。

（单选 2 分）
[A]正确[B]错误
58.统治是一个工具（）。

（单选2 分）
4
[A]
正确
[B]错误
二、多选
1.加快推进社会体制改革，要形成（）相结合的社会管理机制。

（多选 2 分）
[A]源头治理[B]动态管理[C]全面协同[D]应急处置
2.构建现代基本公共文化服务体系，要认真研究人民群众的精神文化需求，（）。

（多选 2 分）
[A]因地制宜[B]科学规划[C]突出重心[D]分类指导
3.我国社会主义建设的目标，是实现（）四个现代化。

（多选 2 分）
[A]工业[B]农业[C]科学技术[D]国防
4.加快推进社会体制改革，要形成（）和法治保障的社会管理体制。

（多选 2 分）
[A]党委领导[B]政府负责[C]社会协同[D]公众参与
5.治理的三种类型包括：（）。

（多选2 分）
[A]全球治理[B]国家治理[C]社会组织治理[D]地方治理
6.社会管理创新发展壮大的土壤是（）相结合，三者缺一不可。

（多选 2 分）
[A]群众基层自治[B]社会自治[C]国家调控[D]政府管理
7.社会主义市场经济的两个发动机是指（）。

（多选2 分）
[A]外资企业[B]合资企业[C]国有企业[D]民营企业
8.把市场引入社会治理领域的领导人包括（）。

（多选 2 分）
[A]撒切尔[B]尼克松[C]里根[D]克林顿
9.深入推进社会治理变革，必须坚持（）的原则。

（多选2 分）
[A]民主[B]自由[C]公平[D]法治
10.与传统管理模式相比，社区化管理特征主要有（）。

（多选 2 分）
[A]属地化管理[B]户籍制管理[C]服务型管理[D]市民化管理
11.“新常态”的特点主要是从（）等方面来说的。

（多选2 分）
[A]结构[B]速度[C]动力[D]结果
12.我国社会体制架构中的“四纲”包括（）。

（多选2 分）
[A]社会管理体制[B]社会组织体制[C]基本公共服务体制[D]社会保障体制
13.我国社会体制改革的“两基”是指（）。

（多选2 分）
[A]社会管理[B]社会服务[C]社会公平[D]社会自由
14.中国城镇化进程的特点为（）。

（多选2 分）
[A]起步晚[B]水平较低[C]速度快[D]走向集中
5
篇二：我国社会保障管理体制的改革与完善
我国社会保障管理体制的改革与完善
社会保障是社会生产力发展到一定阶段的产物，是社会进步和文明的重要标志。

在当前经济转轨、社会转型、体制转换的过程中，全面推进社会保障建设事关人民群众的根本利益，是当前我国行政体制改革的重要内容。

十七大明确提出，“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”。

2008年中央将劳动保障部和人事部合并后成立人力资源和社会保障部，就是践行“大社保”的构想。

十八大报告进一步提出，“稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。

”我国社会经济的快速发展，对建立完善权责统一的社会保障管理体制有着强烈的需求，但目前社会保障管理体制仍然存在一些问题，亟需针对这些问题，探讨进一步改革完善社会保障管理体制的思路与对策。

一、我国社会保障制度的基本现状
1、我国社会保障的实际覆盖范围不平衡，城乡差别大。

社会保障应当是惠及全民的，只有这样，才能在全社会范
围内起到稳定器的作用。

近年，我国社会保障制度改革与建设取得了较大的发展，覆盖范围有所扩大，然而也应看到在整个社会成员的保障方面其覆盖范围还是有限的。

世界上发达国家的保障范围很广泛，而在我国，社会保障体系从建立初就侧重于城市，城市居民的社会保障要远远好于农村居民；在城市，又侧重于全民所有制部门，也就是国有的企事业单位和行政部门。

2、社会保障管理体制分散、政出多门，缺乏监督管理
我国的社会保障管理体制虽经过改革，但社会保障管理体制缺乏统一管理。

当前，城镇职工养老保险和失业保险由劳动部门管，机关事业单位职工养老和失业保险由人事部门管，农村养老保险和社会救济等由民政部门管，部分集体企业职工养老保险由人寿保险公司管；医疗保险、生育保险由卫生部门管。

由于社会保障的管理分散在劳动、人事、民政等多个部门，导致了在管理的实际运行中出现了社会保险的标准不一、管理机构重叠、工作成本高、效率低等问题。

目前，铁路、邮电、电力、民航、银行、交通等行业都建立了行业保险，使本来已经很乱的社会保障管理体制更加混乱，不利于市场经济体制和国有企业改革的深入。

3、社会保障法律体系不健全，保障法制化程度低。

社会保障立法是关系到社会保障制度改革的一个根本性问题。

社会保障必须以社会立法为手段，才能使其运作法制
化、规范化。

纵观世界各国社会保障制度建立和发展的历史，无一不是立法在先，奠定社会保障制度的基础。

然而，随着改革的深化，社会保障法制建设滞后的问题日益暴露出来。

到目前为止，我国虽已初步建立起包括社会救助、社会保险、社会优抚和社会福利为内容的社会保障体系，但令人遗憾的是，在国家颁布的众多的法律中，却没有一部是专门调整社会保障法律关系的基本法律；在国务院已经颁布的行政法规中，也没有哪一个行政法规是专门为调整社会保障法律关系而制定；没有一部综合性的社会保障法律，，基本上依靠行政法规、决定、命令、文件等方式。

4、我国的社会保障基金筹集困难，保障水平低。

我国传统社会保障制度，个人不负担任何费用，全由国家和企业负责，资金来源渠道单一，这不仅加大了国家财政和企业经济的负担，影响社会保障基金来源的稳定性，而且使得个人自我保障的意识和责任缺乏，权利和义务不统一，浪费社会资源。

正是由于我国现行社会保障资金的筹集方式存在的缺陷，使得我国社会保障资金的来源缺乏应有的保障，其资金管理和收支平衡也存在巨大的困难。

二、当前改革和完善我
国社会保障制度的紧迫性
1、改革和完善社会保障制度是健全市场经济体制的必要过程。

2、改革和完善社会保障制度是国有企业提高经济效益的需要。

3、改革和完善社会保障制度是调整不合理的消费结构的保证。

4、改革和完善社会保障制度是维护最低生活标准的重要环节。

5、改革和完善社会保障制度是减轻老龄化带来的压力的途径。

三、建设有中国特色的社会保障制度的途径
1、统一社会保障行政管理机构
适应社会经济发展的内在需求，社会保障行政管理机构应由目前的分散管理逐步向统一集中管理转变。

为了实现基本公共服务均等化，适应市场经济发展与城乡一体化建设的需要，建立覆盖城乡、制度一体、标准统一的社会保障制度是大势所趋。

2、推进“政事分离、管办分离”，加强社会保障经办机构建设
基于“政事分开、管办分离”的原则，社会保障行政主管部门负责制度和政策制定、宏观调控和督促检查，不承担社会保障具体经办事务和基金运营管理。

社会保障具体经办事务和基金运营管理由专门的经办机构承担，从而提高社会保障基金运营的效率和效益。

3、构建综合的社会保障管理服务大平台
所有社会保障事务性工作实现前台一个窗口对外，后台一个系统支撑，在此基础上统一建设社会保障信息系统、网络和社会保障卡，进一步提高运行、监管效率和服务水平。

将各项社会保障服务功能进行整合，构建综合的社会保障管理服务大平台，有利于发挥管理服务的规模效益，提高服务效率，方便群众办理社会保障事务，对保障和改善民生具有深远意义。

4．制定完善相关法律体系
以法律形式对社会保障基金的筹集和管理、公民享受社会保障的权益、社会组织与公民个人参与社会保障管理的机制、侵害公民社会保障权利行为的处置等等做出具体规定。

有了立法保障，才有可能建立统一高效的社会保障管理体系。

5．充分调动社会参与
社会保障资金来源于政府、企事业单位、个人等各个方面，不再由政府和单位统包统揽。

这样既减轻了国家财政负担，又能调动全社会的资源提高社会保障水平。

篇三：深化社会管理体制改革
龚维斌：深化社会管理体制改革
国家行政学院社会和文化教研部主任、教授龚维斌
2010年04月23日
社会管理体制是围绕社会管理活动所建立的一系列制度、规范和措施，目的是为了处理社会事务，协调社会利益关系，解决社会问题，化解社会矛盾，满足公众正当的社会需求，保障社会有序运行，维护社会和谐稳定。

近年来，在科学发展观的指导下，在建设社会主义和谐社会的推动下，我国社会管理体制改革受到了党和政府以及社会各界的广泛关注和重视，出台了一系列政策法规文件，各地结合当地实际积极探索新型社会管理体制，取得了一定的成效，以改善民生为重点的社会建设得到加强，服务型政府建设进入快车道，基层社区建设有序推进，社会组织有所发展，社会安全体制建设得到加强，困难群体的社会权益受到重视。

但是，由于社会结构深刻变迁，社会需求结构深刻变化，我国社会管理体制仍然不能适应经济社会发展的需要，影响社会和谐稳定的因素大量存在甚至有增加的趋势，迫切需要进一步深化社会管理体制改革。

一、社会管理体制中的问题
（一）社会管理理念不够准确
社会管理行为和社会管理措施都源于社会管理理念。

我国社会管理的理念仍然十分陈旧，主要表现为：(1)重经济建设、轻社会管理的思想仍然十分突出。

一些地方领导干部仍然只是重视经济增长，招商引资、上大项目，追求GDP 增长是他们的主要追求，对于社会民生建设缺乏兴趣和热
情，对于当地社会基础设施的基本情况了解甚少，对于常规化和科学化的社会管理研究不多。

(2)重视强势群体权利、轻弱势群体权利保障的现象仍然存在。

在社会管理中，不少人有意无意把服务和执法的天平倾向了强势群体一边。

(3)管控思想严重、服务意识淡薄。

（二）社会管理主体不够多元化
社会事务纷繁复杂，社会问题各式各样，社会需求千差万别，利益关系错综复杂，政府不可能包打天下，包揽所有社会管理事项，需要多元化的治理主体。

党的十六届四中全会明确提出要构建“党委领导、政府负责、公众参与、社会协同”的社会管理新格局，但是，在很多地方政府仍然是社会管理的唯一主体，极端的时候出现两种情况：(1)政府包揽一切不堪重负。

(2)社会管理领域出现空白。

（三）社会管理方式不够灵活
公民参与社会管理不够。

尽管近年来随着互联网等信息技术手段的发展，公民参与公共事务的热情有所提高，公民渠道有所拓宽，但是，总体而言，很多时候公民参与社会管理的程度仍然不高。

一是缺乏有效的参与平台；二是公共信
息披露不及时、不充分；三是公民意识有待增强；四是参与能力有待进一步提高；五是对传统社会管理资源和手段利用不足，硬管理有余，软管理不足，缺少柔性化的道德教化、沟通协调；六是社会矛盾纠纷调处解决的手段单一。

（四）社会管理法规不健全
尽管我国社会管理法律法规体系建设取得了一些成绩。

但是由于社会管理涉及的领域较多，任务繁重，对有关法律法规的需求迅速扩大，我国有关社会管理的法制建设还显得比较滞后，有些领域还存在着一些法律空白。

在对社会组织的管理上，我国目前还没有一部专门的社会组织管理的基本法律。

对于如何规范大量的信访行为，对于如何引导和利用社会舆论，对于如何引导和利用新兴媒体，对于如何有效管理城市，对于如何有效保障公民的社会保障权益，等等，都缺乏相应的位阶较高、法律效力较大的法律规定。

（五）社会管理载体不够明确
随着城市单位体制和农村人民公社体制的解体，“单位人”变成了“社会人”。

发达国家社会管理的经验表明，现代社会中的“社会人”最终要变成“社区人”，社区是实施社会管理的基本单元和最重要载体。

我国社区建设虽然取得了一定成就，但是，社区在社会管理中的作用有限，城市居民对于社区的认同感和归属感不强、对于社区事务的参与度不高；另一方面，大量的城市外来人口特别是农民工基本上游离于社区之外，成为“漂泊的社会人”。

一些国有企事业单位仍然沿袭着传统的单位办社会的格局，上世纪90年代中后期这种局面有所改变，但是最近几年单位办社会的现象又有回潮。

（六）社会管理人才缺乏
社会管理是一项专业很强的事业，需要专门的人才，特别需要大量的受过专门训练的社会工作人才。

但是，我国社会工作人才队伍的总量不足，结构不合理。

据民政部门统计，截止2005年底，全国民政系统目前从事社会工作的人员约45.3万人。

目前专业社会工作者占总人口的比例是：日本5‰，加拿大2.2‰，美国2‰，香港地区1.7‰，而我国只有0.3‰，与发达国家或地区存在较大差距。

我国一方面培养了不少专业人才，另一方面社会工作专业高校毕业生就业困难。

在性别和年龄构成方面，目前女性社会工作者远远多于男性，而且大多是40－50岁的转岗人员，新生力量严重不足。

社会管理方面的诸多问题带来直接后果是社会管理效果不够好，社会问题和社会矛盾增多，社会和谐稳定压力增大。

新世纪以来，我国大规模的群体性事件频繁发生，群众上访数量居高不下，从根本上说，根源于经济发展的同时社会管理工作没有跟上，社会管理体制改革严重滞后，政府的公信力下降。

二、社会管理体制滞后的原因
我国社会管理体制种种弊端的根本原因在于其仍然带有很强的计划经济时期社会管理的特征，不能适应社会主义市场经济条件下社会发展的需要。

（一）行政管理体制改革不到位
经过30年的不懈努力，我国行政管理体制改革取得了重大进展，摒弃了高度集中的计划经济体制和行政管理模式，基本建立了与发展社会主义市场经济相适应的行政管理体制，政府职能不断清晰，政府转变职能工作不断推进，企业作为市场竞争主体地位得到确立，市场配置资源的基础性作用明显增强，新型宏观调控体系逐步健全，社会管理和公共服务职能不断加强，政企关系、政事关系、政社关系不断理顺，多元社会治理理念不断深入人心。

政府正在从过去管了“不该管、管不了、管不好”的领域逐渐退出，把该市场做的事还给市场，把该社会做的事交给社会，政府、市场和社会组织的关系框架逐步清晰和顺畅。

但是，还应该看到，政府仍然管了很多不该管、管不好、管不了的社会事务，对社会领域的投入仍然不足。

（二）城乡分治格局尚未完全破除
1958年以后，我国逐步形成的“城乡分治、一国两策”的社会管理格局，即对城市居民实行一种社会管理和社会福利政策，对农村人口实行另一种社会管理和社会福利政策。

拥有城镇居民户口的公民比农村户口的农民享有较多的政治经济社会和文化权利。

改革开放以后，这种人为形成的分治。