通信设计企业拓展工程总承包的关键问题研究

通信设计企业拓展工程总承包的关键问题研
究
摘要：从通信设计企业拓展总承包的目标市场分析，指出拓展工程总承包所应具备的基本条件，并列举阻碍通信设计企业拓展工程总承包项目管理的因素，最后从市场细分、制定战略及全面风险管理等几个方面提出解决方案。

关键词：通信设计企业;工程总承包;项目管理
Abstract：The paper analyzes the target market of telecommunication designing enterprises expanding general contracting work, points out the basic conditions which these enterprises should have, lists the problems hindering them carrying on general contracting project management, finally, puts forward the solutions from the aspects of market segmentation, making strategies and comprehensive risk management, etc.
Key words：telecommunication designing enterprise; engineering general contracting;project management
1 引言
2006年~2010年ENR/建筑时报的“中国承包商和工程设计企业双60强”排名数据显示，通信行业设计企业共有4家进入过60强排名，参照近几年建设部的设计企业百强排名，不排除还有4~5家的通信设计企业年营业收入达到60强的水平而未统计在内。

纵观全国勘察设计企业，进入前60强的设计企业以电力、石化、铁道、冶金、建筑等行业为主。

2010年设计企业总承包营业收入最高为143.803亿元，最低为42.107729亿元，通信设计行业并没有企业进入，而且差距较大。

“十一五”期间，电信业累计投资达1.5万亿元;而在“十二五”期间，预计电信业投资将达到2万亿元的规模，通信设计企业处于工程建设的前沿，设计与工程总承包的发展空间很大。

2 拓展工程总承包的目标市场分析
通信设计企业可按专业、地区及项目来源，集合已有的设计、总承包业务市场，对总
承包市场进行梳理和细分，大致分类如下：
(1)按专业划分。

主要有无线专业(设备安装与维护)、管线专业、土建专业(如含共建共享的基站建设)、能源专业的IDC机房建设及通信机房改造等(有建筑、结构、空调等专业)、通信局房建设。

(2)按地区划分。

主要为设计业务开展的区域，包括国内电信、移动、联通等运营商所属各区县，及政府、公共事业单位所开发区域的通信配套工程。

(3)按项目来源划分。

设计企业与交易关联方(电信、移动、联通等)的建设项目;政府、公共事业单位工程建设中的通信配套项目;通信行业内的设备生产商机房建设;其他社会业务中的建筑行业项目。

通信设计企业应通过细分总承包目标市场、制定企业战略，而后确定下一步的工作目标，即明确企业在通信市场中总承包业务定位，探寻拓展工程总承包业务所需具备的条件。

3 拓展工程总承包应具备的条件
通信设计企业拓展工程总承包业务应从以下几个方面开展工作：
3.1 制定工程总承包发展战略
总承包发展战略关系到通信设计企业自身的发展需求和上市公司的业绩考核，是否需要启动、如何发展都需要企业决策层来权衡。

3.2 设计与发展战略相适应的组织结构及工程总承包管理制度
大多通信设计企业以职能式组织结构管理通信设计项目，而部分企业具有独立的总承包部门，这两种结构在开展工程总承包项目都具有一定的适用性，如职能式的组织结构适合小型、成熟的工程，独立的工程总承包部承担大中型的项目具有优势，但财务、市场、安全及风险管理都还比较薄弱，即使在独立的工程总承包部门中也并未独立开展，所有权限及管理责任都在公司层，造成权利和责任不对等，这也是通信设计企业自身风险所在，需要在组织结构中作适当优化，可在各职能部门中设立总承包管理人员和岗位，建立业绩考核机制，将优势资源运用到关键业务中。

此外，工程总承包管理制度需要公司层面来制定，如相关的项目财务制度、风险管理制度、市场客户管理，同时应建立相适应的薪酬分配体系，加强工程廉政建设。

这些制度既是保证项目顺利实施的基础，又是对项目实施部门工作的指导。

3.3 建立企业的核心竞争力
通信设计企业处于技术的应用前沿，许多通信工程建设的新技术和自主知识产权的重大科研成果都是在设计研究中产生的，而且具有理论研究和实践相结合的条件，具备工程经验丰富的专家，企业应将专利技术、专有技术作为承接工程总承包项目的优势，开发和利用企业的核心竞争力。

3.4 储备承接工程的市场人才及承担工程项目管理的专业人才
人才是企业发展的第一要素，企业应将分散在各部门的专业人员集中、整合，集中培训后再分散到各部门，形成系统的、统一的管理。

明确通信设计企业拓展工程总承包所需要的条件，针对目前企业所存在的弊端及不合理的方面进行改进。

4 拓展工程总承包存在的障碍
通过对国内设计及工程总承包营业额领先的通信设计企业进行分析，大致归为如下几个方面的障碍：
(1)公司的工程总承包管理制度还不健全，总承包业务的考核和奖励制度不完善。

公司的总承包管理制度应通过书面文件下达，建立总承包管理系统文件，并有专人发布、收集和宣教。

如市场、财务等有专门的总承包管理流程，人员根据业务量进行分配，人员不足进行内部配合和招聘来补充。

总承包业务还未进入到设计企业的专业部门考核，建立的奖励机制相对不够完善，导致相关专业人员承接工程信心不足，部门承接的热情不高。

(2)总承包市场信息不通畅，未形成公司合力，总承包项目管理信息系统还不成熟。

总承包市场的信息分散在各个专业部门设计人员及工程管理一线，而如何转化成公司的有效信息并能作为决策依据，需要有公司层面政策支持和部门领导的决策，如能够传递到信息收集中心(如项目办公室(Project Office))，可以由公司层面来收集和汇总，组织相关专业部门来论证，转化为部门的业绩，同时能调配相关资源，保证信息的有效利用。

部分设计企业的工程总承包信息系统初步建立，但在运行中还不顺畅，有部分项目分包合同审批时间偏长，付款流程不畅，主要是执行中缺少应急措施和制度保证，也有人员工作分配不尽合理等原因。

(3)核心竞争力未有效运用，现金流偏小，企业融资能力有限。

通信设计企业在设计技
术上具备独特的优势，很多设计企业具有专利技术和专有技术，如智能保温节能机房专利、设备机柜专利、标准化设计图集技术等，这些都是总承包市场所独特的财富，未能充分利用;其外，企业的财务管理及融资策略不能及时调整也会制约工程总承包的发展。

(4)存在总承包管理人才缺乏和培养瓶颈问题。

工程总承包管理人员多是设计人员转换，缺少丰富的施工管理经验，而总承包业务量小也影响了人才在实践中成长。

5 拓展工程总承包的几点思考
5.1 细分行业内总承包市场，发展新兴业务
通信设计企业与地方设计研究院相比具有技术经验、人才、资质及行业内品牌等优势;与非设计类工程总承包企业相比，具有以技术为先导、对项目理解深刻、总体规划动态优化的整体优势。

在此优势基础上，考虑通信行业内的工程建设特点及设计企业技术创新优势，对以技术创新为主的总承包市场进行细分，有以下几个方面：
(1) 集约化基础设施总承包：含室内覆盖集成;驻地网建设、楼宇接入;集约化局房建
设;市政基础建设内的通信管线建设。

(2) 技术类创新总承包：新型复合管材研究及应用;基站美化塔技术开发;通信节能系
统技术研究等。

(3) 新技术发展类总承包：云计算机房建设;IDC服务;管线信息管理系统开发。

(4) 代维业务总承包：含管道、宏基站、室内覆盖、传输网等部分。

5.2 关注企业战略制定与“核心竞争力”理论
拓展工程总承包市场是通信行业设计企业的发展机遇，在开拓市场的前期，企业应制定发展战略。

根据企业的外部环境和内部环境的综合分析选择不同的战略，如下表(见表1)列出了TOWS矩阵四种可供选择的战略。

表1 战略制定的TOWS矩阵
WT战略把薄弱环节和威胁减低到最低点，可以称作“极小—极小”战略;WO战略力图使薄弱环节降低到最低，同时使机会增加到最大;ST战略是根据组织的优势，去对付环境中的威胁，目的是将组织优势扩大到最大限度，把威胁减少到最低限度;SO战略是最理想的局面，即扬长避短，抓住外部机会，同时利用企业内部优势。

核心竞争力是鼓励管理者在考虑企业战略问题时，采取“由内而外”的视角，而不仅仅限于传统的“由外而内”的思维模式，战略决策立足于企业的核心竞争力，即提供战略竞争基础的多种为组织所特有、集整合性与应用性于一体的知识、技能和态度的综合体。

通信设计企业的核心竞争力可以是企业具有适合工程总承包的组织结构，可以是企业有竞争力、技能成熟、服务优良的总承包管理团队，可以是具有通信设计技术方面的专有技术，也可以是良好的资金信誉等的集合体。

企业通过对自身内核心竞争力的关注和研究，企业能在总承包工程中区别于竞争对手，取得制胜的法宝。

5.3 工程总承包的全面风险管理问题
通信工程通常关系社会和经济效益的重要设施建设，一般具有投资规模大、社会影响显著的特点。

通信设计企业开展工程总承包具有技术领先的优势，并能从设计、施工管理等多方面全面控制工程质量，但资金实力和融资能力不强，其承受风险的能力还很薄弱，因此在承担通信工程总承包业务不容忽视工程建设的风险，通信设计企业应针对承接的工程特点进行全面风险管理。

全面风险管理是用系统的、动态的方法进行风险控制，以减少项目过程中的不确定性。

具体包括项目全过程的风险(从决策阶段、实施阶段到运营阶段)，对全面风险的管理，全方位的管理，全面的组织措施四部分内容。

通信设计企业作为工程总承包企业应加强风险管理，对风险系统分析、建立风险管理信息系统，以预防为主避免事故发生;同时建立风险管理体系，推动总承包企业积累风险管理的经验和数据，提高工程总承包企业的风险管理水平。

6 结语
(1)通信设计企业开展工程总承包项目管理还处于初级阶段，总承包业务规模小，拓展工程总承包市场还存在诸多不足。

(2)通信设计企业能够制定适合企业发展的工程总承包市场拓展战略计划，提高核心竞争力，并进行总承包市场细分，通过技术创新引领工程总承包市场。

(3)通信设计企业应建立相适应的组织结构、完善的总承包管理制度，并着重培养员工的综合素质及总承包项目管理经验，以提高工程总承包的管理能力。

摘要：从通信设计企业拓展总承包的目标市场分析，指出拓展工程总承包所应具备的基本条件，并列举阻碍通信设计企业拓展工程总承包项目管理的因素，最后从市场细分、制定战略及全面风险管理等几个方面提出解决方案。

关键词：通信设计企业;工程总承包;项目管理
Abstract：The paper analyzes the target market of telecommunication designing enterprises expanding general contracting work, points out the basic conditions which these enterprises should have, lists the problems hindering them carrying on general contracting project management, finally, puts forward the solutions from the aspects of market segmentation, making strategies and comprehensive risk management, etc.
Key words：telecommunication designing enterprise; engineering general contracting;project management
1 引言
2006年~2010年ENR/建筑时报的“中国承包商和工程设计企业双60强”排名数据显
示，通信行业设计企业共有4家进入过60强排名，参照近几年建设部的设计企业百强排名，不排除还有4~5家的通信设计企业年营业收入达到60强的水平而未统计在内。

纵观全国勘察设计企业，进入前60强的设计企业以电力、石化、铁道、冶金、建筑等行业为主。

2010年设计企业总承包营业收入最高为143.803亿元，最低为42.107729亿元，通信设计行业并没有企业进入，而且差距较大。

“十一五”期间，电信业累计投资达1.5万亿元;而在“十二五”期间，预计电信业投资将达到2万亿元的规模，通信设计企业处于工程建设的前沿，设计与工程总承包的发展空间很大。

2 拓展工程总承包的目标市场分析
通信设计企业可按专业、地区及项目来源，集合已有的设计、总承包业务市场，对总承包市场进行梳理和细分，大致分类如下：
(1)按专业划分。

主要有无线专业(设备安装与维护)、管线专业、土建专业(如含共建共享的基站建设)、能源专业的IDC机房建设及通信机房改造等(有建筑、结构、空调等专业)、通信局房建设。

(2)按地区划分。

主要为设计业务开展的区域，包括国内电信、移动、联通等运营商所属各区县，及政府、公共事业单位所开发区域的通信配套工程。

(3)按项目来源划分。

设计企业与交易关联方(电信、移动、联通等)的建设项目;政府、公共事业单位工程建设中的通信配套项目;通信行业内的设备生产商机房建设;其他社会业务中的建筑行业项目。

通信设计企业应通过细分总承包目标市场、制定企业战略，而后确定下一步的工作目标，即明确企业在通信市场中总承包业务定位，探寻拓展工程总承包业务所需具备的条件。

3 拓展工程总承包应具备的条件
通信设计企业拓展工程总承包业务应从以下几个方面开展工作：
3.1 制定工程总承包发展战略
总承包发展战略关系到通信设计企业自身的发展需求和上市公司的业绩考核，是否需要启动、如何发展都需要企业决策层来权衡。

3.2 设计与发展战略相适应的组织结构及工程总承包管理制度
大多通信设计企业以职能式组织结构管理通信设计项目，而部分企业具有独立的总承
包部门，这两种结构在开展工程总承包项目都具有一定的适用性，如职能式的组织结构适合小型、成熟的工程，独立的工程总承包部承担大中型的项目具有优势，但财务、市场、安全及风险管理都还比较薄弱，即使在独立的工程总承包部门中也并未独立开展，所有权限及管理责任都在公司层，造成权利和责任不对等，这也是通信设计企业自身风险所在，需要在组织结构中作适当优化，可在各职能部门中设立总承包管理人员和岗位，建立业绩考核机制，将优势资源运用到关键业务中。

此外，工程总承包管理制度需要公司层面来制定，如相关的项目财务制度、风险管理制度、市场客户管理，同时应建立相适应的薪酬分配体系，加强工程廉政建设。

这些制度既是保证项目顺利实施的基础，又是对项目实施部门工作的指导。

3.3 建立企业的核心竞争力
通信设计企业处于技术的应用前沿，许多通信工程建设的新技术和自主知识产权的重大科研成果都是在设计研究中产生的，而且具有理论研究和实践相结合的条件，具备工程经验丰富的专家，企业应将专利技术、专有技术作为承接工程总承包项目的优势，开发和利用企业的核心竞争力。

3.4 储备承接工程的市场人才及承担工程项目管理的专业人才
人才是企业发展的第一要素，企业应将分散在各部门的专业人员集中、整合，集中培训后再分散到各部门，形成系统的、统一的管理。

明确通信设计企业拓展工程总承包所需要的条件，针对目前企业所存在的弊端及不合理的方面进行改进。

4 拓展工程总承包存在的障碍
通过对国内设计及工程总承包营业额领先的通信设计企业进行分析，大致归为如下几个方面的障碍：
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