突发公共事件社会心理干预机制的构建

韩 国政府终于在危机 中生存下来 ， 并很快开始经济 的复 苏行 动 。
和完善突发公共事件社会心理干预机制将是应对危 机， 尽快 控制 局势 的重要 手段 。
一
、
突 发公 共事件 中影 响人们 社 会心理 的 因素
人们对危机的了解程度 ， 是影响人们社会心理
的重要 因素 。一 般来 说 ， 们 对 危 机 了解 的程度 越 人 深 ， 越容 易以一 种 理性 的态 度 对待 危 机 及 其造 成 将 的影 响 。反之 ， 如果人 们对 危机缺 乏 了解 ， 越容 易 ①
张维平等 ： 突发公共事件社会心理干预机制的构建
一 １ ３一
种平和的心态面对危机 ， 并表现 出了强烈的爱 国精 神， 积极捐助努力消费， 许多妇女甚至排队捐献结婚
戒指 ， 以挽救 国家 的金 融 。在这 样 的全 民“ 战” ， 抗 中
（ ） 一 危机发 生 的严 重程 度
危机 的严重程 度 通常是 指危 机 的发生对 社会 实 物 （ 房屋 、 如 设施 等 ） 坏 的严重程 度 ， 破 以及对 人们 心 理所 造成 的紧 张 、 虑及恐 惧 的程 度 。一般 来说 ， 忧 如 果 一场危 机对社 会造 成 了严重 破坏 ， 房屋倒 塌严 重 ， 公共设 施 被极度 破坏 将在一 定程 度上 加剧人 们心 理
事件社会心理干预机制的构建 ， 有助于当事人处理迫在眉睫的问题 ， 恢复心理平衡 ， 安全度过重大打击后的
危 险期 。这主要 包括 ： 危机 发 生的严 重程 度 、 们 对危 机 的 了解程 度 、 府 信 息 的 透 明程 度 、 人 心理 素 质 人 政 个
的高低等影响人们社会心理的“ 四大因素” 适时、 ， 效用、 人本、 全局等其建构的“ 四大原则” 干预 咨询和组织 ， 系统 、 息共享和 处理 系统 、 闻报 道 和 通 讯 系统 、 织 指挥 和协 调 系统 、 业 的 紧 急 处置 系统 等 “ 大体 信 新 组 专 五
维普资讯
２０ ０ ６年 ６月
山西警官高等专科 学校 学报
Ｊ ｕｎ ｌ ｆ ｈ ｈ Ｘ ｏｉ ｃ ｄ ｍｙ ｏ ｒ ａ ｉ ｌｅＡ ａ ｅ ａ ｏＳ Ｐ ｃ
山ｎ ， ０ ６ ．２ ０
Ｖｏ ． ４ Ｎ ． Ｉ１ ｏ ２
第１ ４卷
的恐慌程度 。如“ ・１恐怖袭击 ， ９ １” 这是一次人类历 史上空前的恐怖袭击， 导致两座世贸大厦被毁 ； 被劫 飞机上乘客和机组人员全部罹难 ； 五角大楼 １０多 ８ 人遇难 ； 贸大厦内的工作人员等共有 ６０ 余人死 世 ００ 亡及失踪。这次恐怖袭击对美 国人民甚至全世界人 民在心罩上造成的影响是无法估量的， 一些人长时
系” 。
关键词 ： 突发公共事件 ； 社会心理 ； 干预机制 ； 构建 中图分 类号 ： ９ ２ ６ Ｃ １ ． 文献标识 码 ： Ａ 文章编 号 ：６ １ ８ Ｘ（ ０ ６ ０ —０ １ —０ １ ７ —６ ５ ２ ０ ）２ ０ ２ ５ 突发公共事件在对社会生活造成物质破坏的同
时， 也会 严重 影响 公众 的心理 ， 而这 种对 公众 心理造 成 的影 响将会 反 过 来 恶化 其 不 良局势 。因此 ， 立 建
间内不能摆脱危机带来的阴影 。美 国乃至世界航空
业 此后 极 度 的 冷 清 充 分 说 明 了这 一 点 。 它 表 明 ， Ｊ 危 机虽 已平 息 ， 人们对 此仍 然心 存畏惧 ， 机对人 但 危 们 心理 造成 的创 伤在短 期 内仍 然 没能愈 合 。
（ ） 们对 危机 的 了解程度 二 人
轻信谣言， 从而加剧心理的恐慌程度 ， 极易造成心理 失衡 ， 引发心理危机 ， 甚至严重破坏社会秩序， 造成 社会动 乱 。如 ２ 纪 ７ 代 初 ， ０世 ０年 日本 在全 球 石油 危机的背景下， 曾爆发过手纸危机 。在手纸危机爆
发之前 ， 日本 民众 由于 对 当前 的石 油 危 机没 有 全 面 的了解 ， 而感 觉 到 日本 在 石 油 危 机 的影 响下 面 临 从 着经 济 危险 。民众认 为 日本 正 处 在危 机 当 中， 整个 社 会弥 散着一 种惶恐 不安 的气 氛 ， 言 四起 ， 谣 以致 于 因为一小 超市 手纸减 价 ， 结果市 民排 队买手 纸 ， 来 后 发 展到 挤垮超 市 ， 迅速 波及 全 日本 ， 并 进而 引发 严重
收稿 日期 ：０ ６ ４—１ ２ ０ —０ ０
基金项 目： 国家社 会科 学基金 资助项 目资助（５ Ｓ ０ ） ０ Ｂ Ｈ０ ７
作者简介 ： 张维平（９５ ， 湖北 宜昌人 ， １５ 一）男， 浙江财经学 院财政 与公共 管理 学院教 授 ， 从事 经济学与 管理学研 究； 操世元（９２ ， 安徽 亳哲人 ， 江财经 学院财政与公共管理 学院讲师 ， 事行政 学研 究。 １７ 一）男， 浙 从
第 ２期
【 治安管理与行政执法】
突 发 － 事件 社 会 心 理 干预 机 制 的构 建 ｉ ＋ 、
口 张 维 平 ， 世 元 操
（ 浙江财经学院财政 与公 共管理 学院 ， 浙江 杭 州 ３ ０ １ ） １０ ２
摘 要：目 前我国正处于突发公共事件高发 时期 ， 各种灾害越来越频繁地刺激公众的神经。突发公共
（ ） 府信 息 的透 明程度 三 政
政 府是公 共 危机 发 生 的责 任 人 ， 是解 决 公 共 也 危机 的最重要 主体 。 因此 ， 公 共 危 机 的爆 发 过 程 在
中以及在对危机的解决中政府 自 始至终都是信息的 最主要掌控者。政府信息 发布 的及时与否， 将极大 影响公 众 对 政 府 的 信 任 程 度 、 危 机 的 了解 程 度 。 对