加快城乡一体化促进农村发展——“十二五”必须要回答的几个问题

配 置 效 率 ； 以 促进 农 民 工融 入 城 市 。 可 为 得 以快 速 推 进 。 应该 说 ． 有农 村 劳 动 力 以 来 ， 国 的 农 民在 粗 暴 的土 改 、 划 经 没 中 计
城 市 发 展 服 务 业 提 供 充 足 的 劳 动 力 供 的大 量 和 廉 价 供 应 ．就 没 有 今 天 的工 业 济 体 制 下 的 剪 刀 差价 格 、改革 开放 之 后
二 是 加 快城 乡一 体 化 、促进 发展 农
和社 会 发 展 方 式 转 型 中扮 演 着 以下 五 种 次 ．将 农村 的 消 费 率从 目前 的 ３ ％左右 ５
重要 角色 ：
（ ）劳 动 力 供 应 角 色 一
村 对 结 构 调 整 与 产 业 升 级 有 重 大 影 响 由于 城 乡分 割 的 资源 配 置 机 制 和 管理 体
制 ， 为 阻 碍 了城 乡资 源 的 流 动 ， 地 、 人 土
提 升 到 ５％．那 么 我 国 的 消 费 率将 可 能 ０ 达 到 ６％．从 而 有效 扩 大 内 需 ．解 决消 ０
（ ）政 治 支持 者 角 色 三
长 期 以 来 ．农 村 为工 业 化 和 城 市 化 费 一 资 失衡 和 出 口一 需 失衡 问题 投 内 建 设输 送 了大 量 的 劳 动 力 正是 由于 农 在 中 国 ．农 村长 期 以来 处 于 一 个 被
色 是 什 么
过调节收入 分配政策和消 费刺激政策 ． “ 二 五 ” 期 ． 民 将 在 我 国 经 济 能 有 效 刺 激 农村 消 费 ．提 高农 村 消 费档 十 时 农
城 镇 居 民平 均 消 费 水 平 的 ６ ％．新 增 消 ０
费 规 模将 达 到 ３２万亿 元 。 －
作 用。
一
四 是 缩 小 城 乡发 展 差 距 亟 需 加 快 城
（ ）消 费 生 力 军 角 色 二
是 加 快 城 乡一体 化 、促 进 发 展 农
乡一 体 化 、 进 农 村 发 展 。据 统 计 ．０年 促 ９
自 １９ 年 代 中 期Байду номын сангаас以 来 ． 国 消 费 率 ９０ 中
村 是扩 大 消 费的 重 要 推 动 力 在 我 国 的 重 从 １７ ９ ８年 的 ６ ． ２１ ％下 降 到 ２０ ０７年 的
下 降到 ２０ ０７年 的 ９１ ２ ． ％．４年 间 下 降 了
近 ２ ３个 百 分 点 ．０ ８年 农 村 居 民 平 均 ２０ 然 没 有得 到遏 制
一
个 重 要 原 因 就 是 农 村 的 消 费 水 平 太
低 。 个 不 容 忽视 的现 象 是 ． 国 ７亿 多 一 中
一
消 费 水 平 只 有城 镇 居 民 平 均 消 费 水 平 的 ３％。而据 测算 。 果 把 农 村 居 民 消 费 水 ２ 如
２ ． ２ 年 中下 降 了 近 ３ ５６ ９ ％， ７个 百分 点 ． 农
代 以 来 中 国城 乡差 距 占全 部 收 入 差距 的 长 期低 迷 。 横 向看 ． 国消 费 率不 仅 远 从 中
居 民消 费 总 额 中 ．农 村 居 民 消 费 所 占比 比 重 在 ６％左 右 。 中 国城 乡 居民 收 入 差 远 低 于 发 达 国 家 ．而 且 落 后 于 同等 发 展 ０ 距 从 １７ ９８年 的 ２６１ ． ．扩 大 到 ２０ 年 的 水 平 国家 。 国 ２ ０ ： ０８ 中 ０ ７年 最 终 消 费 率 仅 为
平 从 提 高 到 全 国平 均 消 费 水 平 ．也就 是
、
未 来 五 年 ， 民 在 整 农 村 人 口的消 费 潜 力 十 分 巨 大 ．这 个潜 农
略 产 生 决 定 性 影 响 。 未 来 五 年 ． 果通 在 如
个 发 展 方 式 转 型 中 所 扮 演 角 力 的释 放 ．将 对 中国 新 阶段 扩 大 内 需战
十二 五 期 间 加快 农村 发 展 、促 进 城
乡一 体 化 对 于 消 解这 些矛 盾 、实 现 我 国
安排 ，在 城 乡 一体 化 的 体 制 改 革 和政 策
因 此 ．必 须 继续 促使 农 村 人 口 尤其 是 农
调 整 上取 得 重 大 突 破 ．则城 市化 率将 提 民 工 向 城 市 流动 ， 其 成 为 我 国工 业 、 使 服 发 展 方 式 转 型 和 经济 结 构 调 整 具 有 重 大 高 １ ５个 百分 点 左 右 ， 到 ６ ％ ６ ％ 达 ０＇５ 务 业 发 展 和 城 市化 推 进 的生 力 军
弱 。 展 农 村 、 进 城 乡一 体 化 可 以促 进 格 长 期 没 有 较 大 增长 的情 况 下 ．工 业 发 者 的 压迫 使 得 农 民 忍 无 可 忍 时 ．就 爆 发 发 促 城 乡资源 流 动 。 优化 资源 配 置 、 高 资 源 提
展获 得 了 较 多 的 利 润积 累 ．城 市 建 设 也 了 我 国 历 史 上 的 多次 农 民 起 义 自解 放
应 ， 而促 进 服 务业 的 发 展 ： 以 提 高 农 从 可 村 的消 费升 级 ．从 而 促 进产 业 升 级 和 结
３ ：。 年 来 ， ．１近 ３ 国家 强农 惠农 政 策 力度 明 ４ ． ９ ％．落 后 于 同等 发 展 水 平 国家 ２ ０ ０多 村 居 民 消 费 率从 １８ 年 最 高 点 的 ３ ． 显加 大 ，但城 乡收 入差 距 扩 大 的 趋 势 仍 个 百 分 点 。 引起 我 国 消 费 率长 期 低 迷 的 ９３ ２３ ％
人 才 、资金 等资 源 低 水 平 开 发 利 用 的 问
题 突 出 ． 而 导 致农 业 发 展 滞 后 、 业 和 村 大 量 劳 动 力 的输 入 ．我 国 经 济 获 取 了 从 工
制 造业 升 级 乏力 、服 务 业发 展 的基 础 薄 因 此 而 带 来 的 “ 口红 利 ” 在 劳 动 力 价 剥 削 和被 遗 忘 的境 地 ．当这 种 来 自统 治 人 ．