车辆安全监控管理制度

车辆安全监控管理制度
车辆安全监控管理制度
营运车辆GPS监控使用管理规定
一、为了进一步贯彻落实《安全生产法》及《道路交通安全法》，加强行车安全经管，规范生产经营行为，强化企业安全主体责任，根据国家法律法规相关规定，对集团公司所属各分（子）公司营运车辆统一安装GPS监控系统，实施车辆动态监控经管。

二、为确保车辆GPS监控系统稳定可靠运行，充分发挥科技保障作用，及时掌握车辆运行状态，对车辆动态安全实时监控，有效控制驾驶员违法违规行为，减少违章，杜绝事故，连系集团公司安全管理实际，特制定《营运车辆GPS监控使用管理规定》（以下简称《规定》）。

三、集团公司所有从事旅客运输的营运车辆必须安装GPS监控车载设备。

营运车辆是指客运班车和旅游客车及机动客车（包括新增、转入车辆）。

四、车载设备安装在公司机务处统一指导下，由二级单位负责实施。

安装完毕后，技术人员必须与二级单位、分控中心、总控中心人员进行联系确认车载设备能否正常工作，安装人员和车属单位、总控中心指定人员签名确认。

五、GPS监控系统及车载设备的初装费用由集团公司承担，非人为损坏的维修费用由设备供应商负责，人为损坏的维修费用由承包者或责任者承担；承包车辆GPS服务费每年1000元在签订班次、车辆合同时，由二级单位一次性代收，使用不满一年的按每月100元计收；公营车辆GPS服务费、通讯费由各分（子）公司自行承担。

6、GPS监控系统实行“二级监控，分级管理”原则。

集团公司设GPS总控中心为一级监控，总控中心安全监控归属集团公司安保处管理；二级单位设GPS分控中心为二级监控，分控中心安全监控归属二级单位安机科管理；对总控中心、分控中心的管理按照部门职能分工，沟通协调，各司其职。

七、各二级单位可根据安全管理的需要，进行适当调整，车队监控由二级单位间领受理，不列入集团公司考核序列。

八、根据安全管理的需要，GPS监控采取常规监控、巡查监控、重点监控、固定监控相结合的方式进行。

1．常规监控，对所有安装GPS监控的车辆逐日实时监控不少于6次。

2．巡查监控，对所有安装GPS监控的车辆逐日1次例行搜检，主要观察车辆在线状况。

3．重点监控，对重点车辆、重点人员、重点时段、重点路段、超长途夜班车及其他管理上不定心班线，在常规监控的基础上增加点击监控次数。

4．固定监控，根据对重点时段、重点路段、重点车辆的管理需求，系统预设控制区域，相当于固定电子眼，车辆一旦途径控制区域（预设路段或预设时间点），系统就会自动纪录，即时上传动态信息，监控人员即可通过网上监控平台进行实时监控。

九、GPS监控系统采用逐级授权、分类监控模式进行监控。

1．总控中心对集团公司所属所有安装GPS监控系统的车辆进行常规监控、巡查监控、固定监控,实行24小时全覆盖实时动态监控。

2．分控中心对本单位所属所有安装GPS监控系统的车辆进行常规监控、巡查监控、重点监控，实行早6：00点---晚21：00点全覆盖实时动态监控。

3．二级单位根据安全管理需要，要求车队对本部门重点车辆、重点人员进行跟踪监控。

十、夜班车属重点管理对象，由GPS总控中心负责监控，实行30分钟发一次安全提示信息，1小时一次点击图片回传，重大违章奉告、跟踪管理制度，操作方案由总控中心完善；分控中心根据（恶劣气候、上级指令）安全管理需要，对本单位夜间运行车辆实施必要监控。

十一、对所有安装GPS监控的车辆进行“线路绑定”。

由二级单位根据上级行政许可，确定班次运行走向，报集团公司运输处审批核准后，协助安机科负责与分控中心、总控中心按照要求进行“画线”，
确认线路运行轨迹，“绑定”后实施监控。

未完成“线路绑定”的班次，由二级单位负责整改，直至“线路绑定”，因为未完成“线路绑定”，造成不能实施正常监控的，由二级单位承担管理责任。

十二、由二级单位对所有已经“线路绑定”的班次，根据发车时间、运行时间、经营特点、上下高速等因素制订监控方案，分控中心按照监控方案实施监控，总控中心根据管理需求另制监控方案。

监控方案要按照班次运行规律进行科学调整。

十三、各二级单位对参加节假日加班、包车、学生接送、厂包车、新老兵运输、各类会议用车、抢险救灾运输、政治任务、驳载、班线和车辆暂时调整的情况，运调科、安机科要负责与分控中心进行暂时“线路绑定”，制订暂时监控方案，由分控中心负责实施监控。

十四、各二级单位必须确保GPS车载设备的完好，明确使用、管理责任人和部门，对GPS车载设备故障而无法实施正常监控的车辆，要立即采取措施，落实整改，进行跟踪管理，否则不得发班、不得参加加班包车、学生接送、厂包车、新老兵运输、各类会议用车、抢险救灾运输、政治任务、驳载、省市际班线等运输任务。

十五、根据运输生产、行车安全管理的需要，通过GPS监控系统实现以下监控目标：
1．核查车辆越界。

所有省、市际客运车辆运行依江苏省运管局核发的“道路客运班线经营许可证明”为准；所有县际客运车辆运行依南通市运输管理处核发的“道路客运班线经营许可证明”为准；所有县（市）内客运车辆运行依所在县（市）运输管理处核发的“道路客运班线经营许可证明”为准；暂时加班、包车、旅游及走向变更、绕行需有相关部门核准。

未经核准，擅自改变线路走向，视为车辆越界。

2．核查车辆超速。

高速公路报警门限最高设置为99公里小时；国道、省道、环城道报警门限最高设置为79公里小时；普通公路、城市道路报警门限最高设置为59公里小时；乡村（非等级）公路报警门限值由各二级单位根据营运道路实际状况设定；以上道路有交通限速标志、标识及标线明确规定的，按路面限速规定行驶，路面限速高于公司限速规定的按公司限速规定为准。

遇有冰、雪、雾、台风、暴雨
等恶劣道路、气候的情况下，监控报警门限值下降20%进行考核。

车辆行驶速度超过上述标准，且持续时间超过3分钟（含）认定为超速，认定超速以GPS监控系统下载的速度数据为准。

3．核查车辆超载。

客车装载以公安部门对车辆核准行驶证的实际载客人数为标准。

根据GPS监控系统回传照片查看，超过车辆核载人数的认定为超载。

4．核查疲劳驾驶。

连续驾驶超过4小时不停车休息或未跟换驾驶员的，或者24小时内累计驾驶超过8小时的，视为疲劳驾驶。

5．核查驾驶员操作违章。

根据GPS监控系统回传照片查看，驾驶员驾驶车辆时未系安全带、接打手机、收发信息、吸烟、聊天、饮食、双手脱离方向盘或做严峻妨碍安全行车及不文化的其他动作，视为驾驶员操作违章。

6．核查私拉乱聘。

驾驶南通汽运集团所属子（分）公司客车的驾驶员必须取得集团公司内部驾驶资格合格证。

未取得集团公司内部驾驶资格合格证的人员驾驶车辆，视为私拉乱聘。

7．处置车辆紧急报警。

当车辆在运行过程中发生交通事故、燃烧、遭遇抢劫等紧急意外情况，驾驶员、乘务员必须想办法立即使用车载设备报警装置（车机上红色按钮），长按3秒钟进行报警，分控、总控接警后，要立即向单位上级部门汇报并启动应急预案。

8．使用信息平台提示功能。

当出现以下情况时，监控人员可以通过短信平台或话务功能对驾驶员进行提醒，起到即时警示和纠正的作用，必要时奉告相关职能部门，跟踪监控直至违章现象消除：①持续超速；②严峻超载；③监控到其他违章；④遇恶劣气候、自然灾害时；
⑤有安全管理指令时；⑥指挥运输生产时
十六、GPS监控过程中发现的违章违规行为须按法式进行处置：
1．总控中心对每日发现的违章违规行为分类统计后于次日奉告各二级单位，二级单位安机科在七个工作日内（每周一）将处理结果反馈集团公司安保处，每月25日前（统一以上月21日至本月20日为统计周期）将监控汇总、分析等上报安保处；
2．分控中心对每日发现的违章违规行为分类统计后于次日奉告各
二级单位分管辅导、安机科、车队，由车队负责落实处理，安机科负责督查并于每月25日前（统一以上月21日至本月20日为统计周期）将监控、违章处理情况汇总按月上报安保处。

3. 总控中心、分控中心在监控中发现的违章违规行为必须通过短信（语音）平台进行提示、警告，督促驾驶员自觉纠正；发现严峻违章违规时，须连续跟踪监控，并第一时间向车队、安机科或带（值）班辅导汇报，接报后各级辅导必须采取有效措施，消除违章违规现象。

4. 总控中心、分控中心在监控中发现GPS监控系统故障、连续不在线、车载设备工作异常等情况，须及时向相关职能部门、单位进行讲演，在最短的时间内进行修复，确保监控正常实施。

5. GPS监控中发现的违章违规行为均以GPS监控系统实时数据纪录或回传照片为依据而实施处罚；对分控中心发现的违章违规事实，当事人有贰言的，以各二级单位核查结果为准；对总控中心发现的违章违规事实，当事人有贰言的，由二级单位安机科在每月21日前书面讲演，以安保处核查结果为准。

十七、根据GPS监控系统实时数据记载或回传照片查看，对发现的违章违规行为，视情节按下列最高标准处罚。

1．车辆越界。

每次处罚承包经营者1000元、驾驶员200元。

2．车辆超速。

（1）在非高速公路上车辆行驶超过设定限速10%（含）以下，每次处罚驾驶员200元；超过设定限速10%以上至20%（含）以下的，每次处罚驾驶员400元；超过设定限速20%以上至30%（含）以下的，每次处罚驾驶员600元，停驾一个月以内；超过设定限速30%以上至40%（含）以下的，每次处罚驾驶员800元，停驾二个月；超过设定限速40%以上至50%（含）以下的，每次处罚驾驶员1000元、收回内部驾驶资格合格证，停驾三个月，年度内发生第三次的按超过设定限速50%以上的规定处理；超过设定限速50%以上的，视为严峻违章，一经查实，处罚驾驶员2000元、收回内部驾驶资格合格证，终生取消在集团公司内部驾驶资格。

（2）在高速公路上车辆行驶超过设定限速10%（含）以下，每
次处罚驾驶员200元；超过设定限速10%以上至20%（含）以下的，每次处罚驾驶员400元；超过设定限速20%以上30%（含）以下的视为严峻违章，处罚驾驶员1000元、收回内部驾驶资格合格证，停驾十二个月；超过设定限速30%以上的视为恶意违章，一经查实，处罚驾驶员2000元、收回内部驾驶资格合格证，终生取消在集团公司内部驾驶资格。

3．车辆超载。

（1）对承包车辆超载10%（含）以下的，处罚驾驶员500元，并按超载人数乘以起讫票价的5倍处罚承包经营者；超载10%以上至20%（含）以下的，处罚驾驶员1000元、收回内部驾驶资格合格证、停驾三个月，并按超载人数乘以起讫票价的5倍处罚承包经营者；超载20%以上至50%（含）以下的，视为严重超载，处罚驾驶员2000元、收回内部驾驶资格合格证，停驾十二个月，并按超载人数乘以起讫票价的5倍处罚承包经营者，取消下年度承包续签资格，列入下轮承包黑名单；超载50%以上的，视为恶意超载，处罚驾驶员5000元、收回内部驾驶资格合格证，终生取消在集团公司内部驾驶资格，并按超载人数乘以起讫票价的5倍处罚承包经营者，终生取消承包经营者参与内部承包资格。

（2）公车公营车辆发现超载，一经查实，处罚驾驶员2000元、收回内部驾驶资格合格证，停驾十二个月，三年内不得担任公车公营驾驶员。

4．疲劳驾驶。

一经认定，每次罚款200元。

5．驾驶员操作违章。

未系安全带每次罚款200元；接打手机、收发信息、吸烟、聊天、饮食等每次处罚400元；双手脱离方向盘或做严重妨碍安全行车的其他动作处罚1000元，停驾一个月，第二次发现收回内部驾驶资格合格证，停驾十二个月。

6．私拉乱聘。

一经认定，处罚承包经营者2000元，取消下年度承包续签资格，列入下轮承包黑名单。

7．人为破坏。

故意移动摄像头；人为对线路、线路接头、车载设备进行破坏；洗车时故意进水浸湿，修理时剪断链接线路，天线、设
备设施各部件联接异常松动、脱落等其他人为因素导致GPS车载设备无法正常使用等均视为人为破坏。

一经认定，除维修费及更换车载设备的费用由承包经营者承担外，第一次处罚承包经营者1000元；第二次处罚承包经营者2000元，同时取消承包者下年度续签资格，列入承包黑名单；第三次处罚承包经营者5000元，并终生取消承包经营者参与内部承包资格；同时每次处罚驾驶员400元，累计三次收回内部驾驶资格合格证，停驾十二个月。

8．在GPS监控中发现故意遮挡摄像头或使用不正当手段致使监控摄像头模糊不清而无法进行正常监控的行为，每次处罚驾驶员1000元，累计三次收回内部驾驶资格合格证，停驾十二个月。

十八、在GPS监控的违章违规处罚中，驾驶员停驾三个月以内的处理由二级单位安机科执行收回内部驾驶资格合格证，停驾驾驶员须完善二、三级教育法式后方可重新上岗；驾驶员停驾超过三个月的内部驾驶资格合格证上交集团公司安保处，停驾驾驶员须按新聘法式完善相关手续后方可重新上岗。

在对违章违规行为处罚的同时，必须对责任驾驶员安全公里进行同步考核扣除。

对停驾待岗、清退的劳务工、劳动合同制驾驶员必须到劳动人事部门完善办理相关手续以备查。

十九、集团公司科技信息处职能：
1．负责GPS监控系统网络设备的招标、购置、调试、维护、升级，为GPS监控系统提供软、硬件技术支持；
2．负责GPS监控人员相关技术培训，指导线路进行划线绑定，解决安全生产监控需求设置上的技术困难，制定GPS监控系统操作权限控制；
3．协助共同机务技术处做好GPS监控系统车载设备的安装、调试、升级、维护和故障维修；在第一时间内负责对网络、设施、设备系统故障的判定与破除，保障监控系统正常运行；
4．根据使用部门提出监控和管理的需求，负责与GPS运行商协调沟通，确认系统改进完善的方案并及时督促实施到位。

5．负责和网络通讯企业保持密切的沟通联系渠道，及时处置系统运行过程中发生的技术、质量和服务等问题；
6．负责对GPS监控使用中服务费、通讯费的确认及相关工作。

二十、集团公司机务技术处职能：
1．负责GPS车载设备安装、调试、升级、维护和故障维修的组织、实施工作（科信处共同）；
2．负责GPS监控系统车载设施、设备购置，提供质量保证；
3．负责GPS监控系统车载设备内部相关维护、修理人员技术培训，组织协调各修理厂为GPS监控系统车载设备安装、维护、修理提供必需的场所、设备、人员和技术支持；4．加强部门之间沟通协调，及时了解、掌握GPS车载设备运行故障情况并予破除，负责对人为破坏行为进行查处；负责与科技信息处和GPS运行商协调沟通，确认系统改进完善的方案并及时督促实施到位；
5．负责GPS监控系统完好率、上线率、上线异常率的考核；
二十一、集团公司安全保卫处职能：
1．负责集团公司营运车辆GPS监控系统管理制度、职责的制定及实施；
2．负责GPS总控中心日常管理，对分控中心纳入日常安全基础管理范畴进行监督搜检，完善各类台帐记载；
3．根据GPS监控系统在安全管理中应用情况，对提出监控需求的调整与改进、线路划线绑定、特殊监控需求、操作权限分配方案、监控功能拓展需求等与机务技术处、科技信息处沟通协调，达到安全管理目标的实现；
4．负责总控中心发现各类违章、人为破坏行为进行查处，并按规定实施考核；对车辆运行过程中的紧急状态请示领导后发出安全指令，实行紧急处置措施；
5．负责及时向集团公司领导汇报GPS监控系统应用、运行及管理情况，并完成领导交办的其他相关工作；
二十二、集团公司运输处职能：
1．负责审定所有运行班线的线路走向，根据运输生产管理要求提出监控需求；
2．负责查处车辆越界行驶等与运输生产管理相关的违章行为；
二十三、集团公司其他处室职能：
1．对安全挂钩单位GPS监控系统使用、管理负有监管督查责任；
2．协同做好GPS监控系统安装、使用、管理过程中与职能相关联的所有工作；
二十四、二级单位行政主要领导职能：
1．履行安全生产第一责任人职责，对本单位GPS监控管理工作全面负责；
2．结合实际建立完善本单位GPS监控职责、流程、考核管理制度，并根据企业安全生产发展情况，确保监控人员配备到位，软硬件及资金投入到位；
3．每月主持召开一次GPS监控管理分析会，研究过程矛盾，协调解决对策，督管违章惩处；
4．对违反集团公司GPS管理规定的失职、渎职相关责任人实行问责制；
二十五、二级单位分管安机领导职能：
1．认真履行本岗位安全职责，对本单位GPS监控工作负间领受理的领导责任；
2．负责对GPS监控系统各项管理制度的贯彻、措施的落实、违章违规的处罚审核、设备设施安装、维护及故障修理工作的组织和具体落实；
3．每月组织召开一次GPS监控管理分析会，协调解决GPS监控管理过程中矛盾和问题，对监控管理和违章情况进行汇总、分析，确定重点监控人员、车辆、路段，落实管理改进措施；
4．负责每周至少一次对GPS分控中心、车队监控平台的监控管理规范执行情况进行指导督查，确保GPS监控系统运行正常；
5．负责GPS监控过程中各类突发事件的应急处置，第一时间内向各级领导准确讲演。

二十六、二级单位安机科职能：
1．认真履行本岗位安全职责，对本单位GPS监控工作负管理、指导、实施责任；
2．负责对集团公司、本单位GPS监控的各项管理制度、规定、要求落实到位，确保监控全覆盖；
3．负责GPS分控中心日常管理，监督搜检本单位GPS监控系统应用情况，发现问题及时汇报，确保监控系统运行正常；
4．负责GPS分控中心监控需求设置的确认，重点监控对象的确定，监控人员的培训，车辆紧急状态按规定进行处置，提出监控使用功能改进意见；
5．负责督办对总控中心、分控中心发现的违章违规行为、人为破坏车载设备的责任人考核处理，对分控中心监控、车队考核管理实施跟踪监督；
6．负责按规定的时限、要求及时反馈上报对GPS总控中心告知违章的处罚信息，每月及时准确向集团公司讲演月度监控数据分析、违规纠正处罚、GPS设施完好情况和各类报表；
7．负责沟通协调落实GPS监控系统设备、设施的安装、升级、维护、修理相关工作；
8．落实（分控中心、车队监控平台）建立健全各类资料、档案、台帐，定期做好各类数据统计、分析，为领导决策提供依据。

二十七、运管科职能：
1．按照“一岗双责”要求，认真履行本岗位安全职责。

2．根据上级行政许可，确定班次运行走向，报集团公司运输处审批核准后，协助安机科负责与分控中心、总控中心按照要求进行“画线”，确认线路运行轨迹。

对未完成“线路绑定”的班次，负责落实整改措施，承担未进行“线路绑定”班次的监控管理责任。

3．根据运输生产管理要求提出监控需求，通过GPS监控平台指挥运输生产。

4．负责查处车辆越界行驶等与运输生产管理相关的违章行为；
二十八、车队职能：
1．负责落实集团公司、本单位GPS监控的各项管理制度、规定、要求；
2．负责对发生的违章违规行为、人为破坏车载设备的责任人进行
考核处理；
3．负责GPS总控中心、分控中心监控过程中各类严重违章违法行为的纠正和突发事件的应急处置，在第一时间内向各级领导准确报告；
4．根据上级要求，对本部门重点人员、重点车辆、重点班线、重点时段、重点路段进行重点跟踪监控；
5．负责对车辆变化、班次走向调整、班次数改变、发车时间变动等影响监控的因素，在第一时间内向总控中心、分控中心进行报告，确保监控的真实、有效。

二十九、客车厂、修理厂职责：
1．客车厂、修理厂按照集团公司机务要求，负责GPS监控车载设备日常维护、故障修理；
2．按照集团公司机务处要求，对维护、修理人员进行相关技术培训，提高技术保障；负责提供足够的维修配件和技术力量，确保GPS 监控车载设备使用完好；
3．遇有重大事项及时上报。

三十、监控人员岗位职责：
1．严格遵守GPS监控的各项管理制度、规定、要求，熟悉车辆、班线、运行规律等相关业务知识，不断提高监控水平。

2．按照监控授权，对入网车辆进行分类实施监控，发现违法违规行为，应根据其性质及时采取短信提示、电话警告、反馈车属单位等有效手段给以纠正，直至违法违规现象消除。

3．发现入网车辆信息反馈异常的，应及时与车辆单位联系并跟踪其处置结果，保持入网车辆监控到位。

4．定期做好监控设施设备的维护保养工作，做好每日交接-班。

5．建立健全各类资料、档案、台帐，定期做好各类数据统计、分析，及时、准确上报报表。

6．对监控中出现紧急报警，第一时间作出应急响应，连续人工抓拍相关图片；立即查询车辆位置、原由等详细信息，通知车辆所属单位和集团公司安保处，并按照指令做好应急处置工作。

7．及时完成上级领导布置的其他任务。

三十一、在GPS监控系统实施安装、升级、维护、修理和使用及管理过程中，驾驶员、乘务员、承包经营者必须遵守以下准则：1．自觉接受《营运车辆GPS监控使用管理规定》管理和约束。

2．驾驶员、承包经营者是GPS车载设备使用保管第一责任人。

要共同安装GPS车载设备，妥善保管GPS车载设备及附件，按规范操作使用，严禁故意损坏车载设备。

3．按规定要求进行车载设备的维护，发现车载设备故障或工作异常时，应立即向车队、分控中心报告，由专业人员进行维修，必须保证车载设备正常运行。

4．遇有GPS监控系统发出的短信、语音提示或安全指令时，必须立即纠正、消除违法违规行为，并服从安全指令，确保安全行车。

5．行驶中遇有危害安全的`紧急情况，应立即使用车载设备紧急报警按钮，进行报告，以便监控中心采取有效的应急响应措施。

6．按时缴纳通讯、服务、维修等相关费用。

三十二、为落实安全管理责任，保持科技兴安可持续性，集团公司在每月兑现时按总控中心发生的违章违规应处罚额总数的50%对各二级单位进行考核。

三十三、根据GPS监控系统使用、管理情况集团公司月度、年度考核各二级单位经营层，具体内容：
1．GPS监控系统台帐建立是否规范、完整，能准确反映本单位GPS监控过程-真实情况，经得起跟踪搜检；
2．建立违规信息处理制度。

对总控中心发现的违章处结反馈率100%，分控中心发现的违章处结率100%；
3．建立重大、紧急事件报告应急机制。

遇有重大、紧急事件立即启动应急预案，作出应急响应，并及时向上级部门汇报。

4．建立遇有冰冻、冰雹、暴雨、台风、雪、雾等对安全生产构成威胁的恶劣气候条件下应急预案和监控落实措施。

5．GPS监控系统安装、使用、维护、管理制度的落实及执行情况；
6．监控上线率.车辆监控上线率月平均应达到95%(含)以上. 当月。