电力工程招投标阶段的造价控制

电力工程招投标阶段的造价控制
摘要: 在实际招投标工作中,电力行业的招投标系统和体制发育存在诸多问题和认
识误区,限制了电力行业招投标机制发挥其应有的功能,致使其工程造价失控，强
化招投标工作的造价管理势在必行。

因此,本文主要研究了对电力工程项目的招投
标造价控制,使其更好地为深入发展电力行业市场经济和完善国内基础产业资源配
置服务。

关键字：电力工程招投标造价
一、电力工程招投标阶段造价控制所面临的问题
（一）招标文件水平有限
①内容缺失且前后不对应；
②内里含有一些让投标人可以利用漏洞进行交易的内容，所以投标人可能会采取虚无的报价，从中获取收益，或者在工程实施时问甲方拿赔偿；
③某些内容不是足够明确，投标人可能因此而抬高报价；
④招标人的需要无法进行正确的显现，其权利也不可以得到保障；
⑤工程量清单的设置不到够到位，例如：项目特点的描述不够规范、清单项不够完整、工程量核算难以精确等。

（二）承包商采用不平衡报价等方式进行竞标
在市场供需无法平衡的情况下，一些承包商为了夺得中标机会，不怕市场风险，纯粹故意降低报价，更有甚者进行报价的价格连购买完整材料的钱都不够。

如果万一中标了，承包商就会因为利益的获取，效益不能亏损或扭转为盈，就会
运用一些非法的手段或渠道来施压，以至减少工程支出或对费用进行追加。

例如：拿停工相要挟、偷工减料，有的甚至以更低的价格进行转包分包。

这样的做法不
仅对工程的质量产生一定的不良作用，还可能会发生安全隐患的现象，更有甚者
会使工程进行重新返工建设，从而使造价出现失控等问题。

这种非法的竞争行为
对建立市场的合理秩序起了颠覆作用，使市场的健康发展产生了巨大的影响作用。

依据现状来说，电力建设工程项目实行工程量清单计价、合理低价中标的模式，采用“量变、价不变”的方法进行结算。

因此，为了获得中标机会，甚至为了
最后获得更多的利润，投标人采用不平衡报价进行投标。

这种行为，可能会对建
设方造成严重的经济损失，对工程的实施影响也很大。

（三）评标工作不合理
①从主观层面而言：
a.招标人可能会对熟知或比较了解的施工单位带有一定的主观倾向性；
B.因为知识水平的不同，对信息的把握不太相同，主观思维会使专家进行评
分时受到影响；
C.无法对招标产生的问题进行全方位考虑，并且缺乏面对突发现象的对策。

②从客观方面来说主要是：评标的方法不够科学、公正和准确。

在许多评标方法中，方法不一样，那么所存在的缺点也不一样，应有的局限
性也不一样。

所以，要尽可能的吸取不同评标方法的优点，综合出一个适合建设
项目要求的，最优的评标方法。

二、电力工程招投标阶段造价控制的对策
（一）强化招标文件的体系建设
1.确定工程招标的范围和内容
招标文件中必须明确给出工程项目的范围和内容。

在一些工程招标的过程中，
产生的许多纠葛都可能是因为业主和承包商对某一项目的范围和内容了解不清晰
所导致的，进而使投标工作无法正常展开，还将会对项目中的造价控制产生影响，所以必须确定好工程招标的具体范围和内容。

2.健全设计图纸
设计图纸不仅是整个电力工程建设的指导文件，还是确定工程造价的重要参
考依据。

设计图纸一旦不完善或是深度不够，就会造成设计变更与现场签证，工
程造价便随之增加。

除此之外，在图纸中必须写上材料的种类、型号、大小、品
牌和工艺参数等，这样可以使工程清单设置更加合理，也可以在一定程度上防止
因为设计的改变而对工程造价控制产生影响。

3.提供准确完整的工程量清单
（1）编制人员必须是不仅责任心强，而且业务水平高，拥有丰富经验的具
有造价师从业资格的专业技术人员。

（2）工程量清单项目的确定与划分，不仅要合理科学，而且要齐全，更要
界限清晰。

（3）清单应按相应规范的要求，对项目的特征、内容以及质量要求的描述
应准确完整、简单明了，防止因为描述不够清晰而对投标单位产生不好的作用，
进而使投标报价的价格不够准确。

（4）清单应按相应规范规定的计算规则认真计算，尽最大努力使各分部分
项的工程量准确到位，从而防止因为工程量数量的不准确造成的不平衡报价现象
的发生。

对不能够准确确定的清单项目、以及建设单位想要专业分包的项目或某
些指定的材料，在工程量清单中通常采取“暂定工程量”或“暂定金额”的方式列入，而且给予详细的解释说明。

（5）在工程量清单编制结束以后，编制人自己要对工程量清单进行校核以外，还需要负责审核的专业人员对清单数量进行复核，更好的保证清单的准确性，从而尽可能地减小工程量的误差。

（6）对工程量清单实施建立时，不仅内容要明确具体，而且还要拥有较强
的专业性，所以招标人对工作量清单实施建立比较看重，要求在建立时间上要充足，防止因为时间不充足而造成清单编制效果不好，质量不高等问题。

（二）对投标单位的不平衡报价实施防范
1.对商务标的处理实施具体化
由于管理水平不同以及成本和利润的不确定性，不同的投标人在报价清单中
的具体单价肯定会有一定的差别，但是这个差别也必然是有一定范围的。

评审投
标文件的时候，最好对投标单位报价的差异进行详尽的分析，然后针对各投标单
位对于材料、人工和机械设备的使用情况，以及费用计算是否合理进行一个具体
的评定。

而最为重要的是要对隐蔽在角落里的不平衡报价进行寻找。

2.重视价款询标工作
针对通过投标报价进行详尽分析之后所得到的那些不是很合理的投标价，招
标人有权要求投标人做出更进一步的解释或者澄清，并要求他们对一些不明确甚
至存在歧义的内容予以明确，尤其要对那些会有较大的影响到结算的工程清单项
目单价进行确认。

而这是预防不平衡报价的核心内容，所以招标人务必要进行谨
慎处理。

3.建立对不平衡报价办法的评标标准
在建立评标标准的过程中，要尽可能使评标指标可以实施量化管理，从而建
立对对不平衡报价办法的评价标准。

具体实施措施如下，如果某项的不平衡报价
的幅度超越了制定好的临界值时，该报价则不进行接受处理，并且要对那些较严重的不平衡报价进行控制分析，减少其中标机率。

（三）优化评标工作
1.运用计算机建立工程量、报价和评标分析系统以及档案管理系统，来进行辅助评标，有利于规范和统一投标文件。

通过相应系统对各家的工程量清单报价与商务标书进行读取，便可以迅速进行核对比较，找出错误的地方、遗漏的项目以及那些异常的投标报价，提高了评标的质量，也缩短了评标时间，从而有效地提高了评标效率
2.要重视询标环节。

对评标委员提出的各种不信任感，投标人都应给他们进行合理的解释，与此同时还需要供应在一定程度上具有说服力的证明材料。

3.对不平衡报价强化审查。

在评标过程中，不但要对其总价进行审核，还要对其每一项单价进行审核，尤其对那些单价高，工程量大，分项变更的可能性也较大的项目更要进行重点评审，从而防止投标单位隐性的不平衡报价，从而选择出总价与单价都更加占优势的报价。

三、结束语
综上可知，本文主要介绍了电力工程招投标阶段的造价控制，主要从我国电力工程招投标造价管理中所面临的问题进行研究，并提出了一系列相关的解决措对策或解决办法进行处理。

而这些解决对策符合电力工程投标阶段的造价控制，使管理能力有了一定的提升，水平有所增加。

而对电力工程投标阶段的造价进行控制可以更加准确地运用人力，物力和财力，从而更好地推进控制工程造价目标的实现，提高企业的投资效益，对社会造成巨大的效益。

参考文献：
[1] 余敏莉.电力工程招投标阶段的造价管理与控制措施[J].科技经济市
场.2014(04)
[2] 苏蔚.工程量清单计价规范在电力工程招投标中应用的探讨[J].科技信
息.2011(35)。