“平稳健康”——2015云南经济新常态

“平稳健康”——2015云南经济新常态
姜山
【期刊名称】《创造》
【年(卷),期】2015(000)001
【总页数】2页(P16-17)
【作者】姜山
【作者单位】
【正文语种】中文
云南省经济增长目标7年来首次向下“破九”，GDP增速下调2.5个百分点。

在喜怒哀乐的记忆中，我们送走了2014，迎来了2015。

一元复始，万象更新。

2015年的云南，经济发展将有哪些精彩看点？有哪些改革热点值得期待? 又有什
么样的惠民举措值得憧憬？
1月24日至31日召开的2015年“云南两会”，不但释放出新的发展信号，也
传递出改革新动向和民生“新图景”。

以此为视角，我们一起来前瞻新的时间窗口下，云南政治、经济、社会、民生等诸领域的变革，提前把脉这一年的趋势、热点，触摸新年新生活美好的轮廓。

2015怎么走？让我们把期待变行动，把希望变现实。

自去年下半年以来，“新常态”已然成为了全国瞩目的一个热词。

在经济进入新常态的背景下，诸多问题引人关注：以量求胜的阶段已经结束，经济进入到了要求以质求胜的新阶段。

那么，2015年会是凤凰涅盘的一年么？
解读省长陈豪今年所作的政府工作报告会发现，2015年，云南将地区生产总值增
长目标定为8.5％左右，这是近7年来云南省GDP增长目标首次设定低于9％。

今年，在经济新常态下，云南求稳，用新办法，提高经济发展质量。

除了GDP增速，2015年云南经济社会发展目标，政府工作报告建议为，CPI涨
幅控制在3％左右，城镇新增就业36万人以上，城镇登记失业率控制在4.5％以内。

此外，2015年国民经济和社会发展计划草案还建议，今年，云南省固定资产投资增长18％以上，社会消费品零售总额增长12.5％以上，外贸进出口总额增长13％以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5％，农村常住居住人均可支配收入增长9.5％，人口自然增长率控制在6‰，单位生产总值能耗下降3％左右。

数字凸显出省委、省政府对新常态下的云南经济复杂性的足够认识与慎重抉择，也隐含了抓住新的发展机遇的决心和魄力。

政府工作报告指出，云南今年要“促进全省经济平稳健康发展”。

显示云南正在力求转变经济发展模式。

8.5％的GDP目标增速，是2006年至今的最低水平（2006年GDP目标增速同
为8.5％），相比去年目标下调2.5个百分点。

在全国范围内，预计8成以上的省份不能完成年初的预期目标，31个省份均不同程度下调了2015年经济发展预期
目标，其中25个省份下调幅度超过1个百分点。

且与2005年云南省3400亿元的GDP总量相比，去年，云南省GDP完成12814.6亿元。

这意味着，虽然GDP目标增速与10年前相同，但若实现这一目标，云南省GDP的实际增量，则会5倍于10年前。

政府工作报告称，当前我国经济发展进入新常态，增长速度正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

为此，云南要主动适应新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，着力深化改革开放，着力推进依法行政，着力实施创新驱动，着力强化风险防控，着力保障和改善民生，促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

今年，云南将在稳增长、基础设施、调结构、“三农”、城镇化、重点领域改革、对内对外开放、民生、生态环境、依法行政等10个方面下功夫。

受宏观经济下行、投资增长乏力、房地产市场调整、工业产品价格下滑、生产要素成本上升等一系列因素的影响，2014年云南省GDP实际增速8.1％，与省政府年初制定的增长目标11％相差近3个百分点。

与去年8.1％的实际数据相比，今年GDP增速目标增量了0.4％，这一目标如何实现？
GDP取决于投资、消费、进出口这“三驾马车”的驱动，在过去几年间，这3者
对云南GDP的贡献比大约是5∶4∶1。

今年，根据《政府工作报告》，消费是基础，投资则依然是关键。

稳中求进，云南要激发投资、消费两架马车的活力。

投资方面，云南将聚焦“一带一路”、长江经济带战略重点，开工一批投资强度大、带动性强的重大项目，省级继续抓好20项重大项目建设。

积极服务和融入国家战略，结合云南实际，在滇中和沿边培育形成一批新的增长点和增长极。

此外，云南将加快昆明综合保税区申报工作，全面落实长江经济带海关区域通关一体化改革措施，探索内陆沿边口岸和特殊监管区新型监管模式，扩大资源性产品进口。

消费方面，政府工作报告特别指出，将实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等6大领域消费工程，加快培育新的消费增长点。

在CPI方面，云南大学教授郭树华认为涨幅3％左右的目标容易实现。

“相反，可能的通货紧缩需要引起重视。

”他说。

在培育新增长极的同时，政府工作报告指出，云南还将强化政策、科技、人才工作、
制度方面的创新。

营造有利于大众创业、万众创新的政策环境；抢占生物资源开发等特色优势领域技术制高点；在人才方面，培养与引进有机结合。

并且，通过加大产业化升级力度，做大做强优势产业，改造传统产业，淘汰落后产能等，在转方式调结构方面谋求新突破。

产业兴，则经济兴。

产业是云南发展的支撑。

在产业建设方面，今年云南将继续推进三大战役，促进产业结构调整和转型升级，培育新的增长点和增长极。

推进重点产业发展。

继续巩固提升烟草、有色金属等传统优势产业，集中力量优先发展生物医药、电子信息、新材料、汽车、石化等新兴产业，确保北汽瑞丽汽车基地一期、千万吨炼油等项目建成投产，力争工业增加值增长9％左右。

坚持生产性服务业和生活性服务业并重，传统服务业和现代服务业并举，实现服务业提质增效。

深度开发旅游产品，推进旅游服务标准化，强化旅游行业监管，规范旅游市场秩序，提升旅游业发展质量和效益。

力争第三产业增加值增长8％左右。

优化产业布局。

充分发挥产业园区功能，推动产业集群化、聚集化发展，打造区域产业发展竞争新优势。

支持各类园区积极承接东部产业转移，发展面向南亚东南亚市场的出口导向型轻工产业。

全面清理整顿各类产业园区，科学确定园区主导产业，引导省级以上重点园区差别化发展。

继续推进10个千亿元省级园区建设，州（市）重点推进50个百亿元园区建设，各县（市、区）结合实际推进重点产业园区发展。

转变产业发展方式。

强化产业技术创新，增加科技研发投入，大力发展科技服务业，加大对科技型中小企业的扶持力度，加快科技创新园建设，促进产业技术创新战略联盟提档升级。

扩大科技开放合作，落实好科技入滇合作项目。

推进人才强省、质量兴省、知识产权战略。

实施中小企业成长工程，着力解决融资难、融资贵问题，力争非公经济增加值占全省生产总值的比重达到48％左右，促进各类所有制经济
共同发展。

以产业转型升级开启“有质量的未来”，云南正在集中发力，全力前行。