崇教〔2012〕5号附件：崇左市义务教育学籍管理办法

崇左市义务教育学籍管理办法
第一章总则
第一条为了全面贯彻教育方针，全面推进素质教育，规范我市义务教育阶段中小学校学籍管理，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，根据•中华人民共和国教育法‣、•中华人民共和国义务教育法‣、•中华人民共和国义务教育法实施细则‣、•广西壮族自治区义务教育实施办法‣、•广西壮族自治区义务教育学籍管理办法（修订）‣等有关法律、法规和规定，结合我市实际，特制订•崇左市义务教育学籍管理办法‣（以下简称•办法‣）。

第二条本•办法‣适用对象为全市范围内国家、企事业单位和民办的全日制小学、初中、九年一贯制学校、特殊教育学校以及其它实施义务教育的办学机构。

第三条各县（市、区）教育行政部门按照本•办法‣，对辖区内实施义务教育的中小学校和其它办学机构的学生学籍进行统一管理，并且负责指导中小学校和其它办学机构组织实施。

学校负责对学生学籍进行管理、审核，并实行学籍管理校长负责责任制。

第二章新生入学
第四条凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族、家庭财产情况、宗教信仰等，必须依法入学接受九年义务教育。

条件尚未具备的地方，可推迟到七周岁入学。

盲、聋哑、弱智适龄儿童、少年接受九年义务教育的入学年龄和在校年龄可适当延缓。

普通学校随班就读、普通学校附设特殊教育班和特殊教育学校招生的起始年龄由各县（市、区）教育行政部门确定。

第五条适龄儿童、少年入学实行免试入学，公办中小学校实行免试就近入学。

各中小学校（含民办学校）招生不得采取各种形式的
考试、考核、测试选拔义务教育阶段新生，不能将各种竞赛成绩作为录取的依据。

第六条义务教育阶段学生入学采取入学通知书制度。

当地人民政府或者授权实施义务教育的中小学校，新学年开始十五天前向适龄儿童、少年父母或其它监护人发送入学通知书，由适龄儿童、少年父母或其它监护人带适龄儿童、少年持入学通知书，按规定时间到指定学校办理入学手续。

第七条因疾病或残疾等原因不能按时入学或要求免学的适龄儿童、少年，其父母或其它监护人要向当地人民政府或县级（含县）以上教育行政部门提出缓学或免学书面申请，并出具县（含县）以上医疗单位证明材料。

缓学时间原则为一学年，缓学期满仍不能就学的，应当重新提出缓学申请。

第八条义务教育阶段中小学校新生办理入学手续后即取得学籍，按照我市统一规定编列学籍号。

学籍号的编写方式：学籍号有15位数字，第一、二位数字表示入学年度，第三、四位数字是地级市代号（崇左市为10），第五、六位数字是县（市、区或市直）代号，第七位数字是学段代号（学段分为“小学”和“初中”，分别以数字“1”和“2”表示），第八、九、十位是学校代号，第十一位数字是性别代号（男生用1表示，女生用2 表示），第十二、十三、十四、十五位数字为学生顺序号。

第九条学校要给每个学生建立一份学籍卡，各校可根据实际情况使用纸质或电子学籍卡，鼓励条件具备的学校使用电子学籍卡。

学校要派出专人负责对纸质或电子学籍卡实行管理。

纸质学籍卡由自治区教育厅统一编制（表样附后），由学校主管，县级以上教育行政部门负责印制。

实行电子学籍管理的学校，可在自治区统一编制的义务教育学籍卡内容的基础上增加学生其它有关档案资料内容。

义务教育学籍卡的内容由班主任负责填写或确认，纸质学籍卡应用蓝、蓝黑或黑墨水填写，填写或涂改要加盖班主任印章。

纸质学籍卡一式两份，一份由学校学籍管理部门留存，另一份班主任留用。

班主任变换或转学时，应将班主任留用的纸质学籍卡及时移交。

使用电子管理的义务教育学籍卡也要按照上述要求及时对学生的有关信息进行修改、补充，确保义务教育学籍卡的真实性。

所有在校学生的身份证号码需及时采集，经班主任核对后填入学籍卡。

因故没有身份证号码的学生，学校按照学生户籍所在地身份证编码方式编给学生代用号码。

新生取得学籍后，学生姓名原则上不得更改，确需更改姓名的须持更名后的户口簿及时到学校办理更名手续。

第十条新生入学后两周内，学校要把填写好的新生花名册或电子学籍档案，上报当地教育行政部门。

学生修业年限结束时，须经当地县（市、区）教育行政部门核对无误后，方可毕业与升学。

第十一条义务教育阶段中小学校应按照有关规定和程序, 接收进城务工人员随迁子女入学，在收费、学籍号编序、入团入队和评优等学籍管理方面要与当地学生一视同仁。

进城务工人员随迁子女入学条件由各县（市、区）教育行政部门按照市政府的有关规定办理。

进城务工人员随迁子女入学的学籍管理要减免不必要的手续和减少中间环节，各接收中小学校在按照规定程序的基础上，可根据其流动性强的特点，在其学籍管理方面进行有益的尝试。

第十二条烈士子女、因公牺牲军人子女、残疾军人子女和现役军人子女入学的，在同等条件下优先接收，其它入学事宜按照国家、自治区和我市有关规定执行。

第十三条义务教育阶段中小学校不得以任何借口拒收本校招生服务范围内或由主管教育行政部门统筹安排的符合入学条件的适龄儿童、少年入学。

第三章转学
第十四条学生因父母或其它法定监护人工作调动、户籍及家庭住址变动或其它正当理由需要转学的，由学生父母或其它监护人提出申请，经转入和转出学校同意，并报当地教育行政部门批准后，方可办理转学手续。

乡镇内转学、县（市、区）内跨乡镇转学和跨县（市、区）以上转学由县（市、区）级以上…含县（市、区）‟教育行政部门批准。

学生原就读学校应及时发给转学联系表，连同本人学籍资料一并转出（原校保留学籍资料副本）。

转入学校应将拟接收学生名单报当地教育行政部门审批，并根据审批结果按有关程序办理同意转入或不同意转入的手续。

转学的转入转出的具体手续和程序由各县（市、区）级以上…含县（市、区）‟教育行政部门制定。

第十五条转学学生一般以就近入学为原则，如拟转入学校的班级学生数确已满额（小学每班不超过45人，初中每班不超过50人），拟转入学校可不予接收，监护人应自行与其它班额未满的学校联系转学事宜。

第十六条学生不得随意转学，转学手续应在学期初办理完毕，各学校在新学期开学两周后不再办理转学手续。

第十七条学生转学后，转入学校根据原转出学籍档案重新建立学籍档案，重新编给学籍号，使用电子学籍管理的学校要同时进行转入转出的相关操作。

第十八条转学不得变更就读年级，不得进行入学考试，不得收取任何费用。

毕业年级最后一学期不办理转学手续。

第四章借读
第十九条义务教育阶段公办中小学校一般不招收借读生，但学生因个人或家庭原因，确需在其它公办学校借读的，由其父母或其它
监护人向拟申请借读的公办学校提出申请，由借读学校主管教育行政部门审核后办理借读手续。

第二十条借读学校要在借读学生原学籍档案的基础上，重新建立学籍档案。

各接收借读学生中小学校务必在两周内，把接收的借读生花名册或电子学籍档案，上报当地教育行政部门。

第二十一条学生在借读期间的有关成绩、评定、奖惩等，由借读学校记入学生学籍档案。

借读生的学籍和学习成绩统一由借读学校管理与考核。

如学生在借读学校参加毕业考试与升学考试，要向借读学校进行申请，毕业时由借读学校发给义务教育证书。

第二十二条借读一律不得变更年级，办理有关手续不得收取任何费用。

第五章休学和复学
第二十三条学生由于疾病或其它不可抗拒原因连续请假累计超过6 周仍不能上学的，由其父母或其它监护人提出书面休学申请并提交有关证明材料，学校审核后报教育主管部门审批，准予休学的，由学校发给休学证明书。

因伤病提出休学的，需由县（市、区）级以上…含县（市、区）‟医疗单位出具证明及相关材料。

第二十四条中途到国外、境外就读的学生应办理休学手续。

由其本人及其法定监护人提出书面休学申请，并出具出国签证、护照等相关材料，经学校审核、县（市、区）级以上教育行政部门备案后予以休学。

第二十五条休学期限为一年，休学期间保留学生学籍。

休学学生需提前复学的，学生父母或其它监护人应凭休学证明书和有关材料，证明其休学原因消失…原来因伤病提出休学的，提前复学需经县（市、区）级以上（含县、市、区）医疗单位出具健康证明‟，经原学校审核，并经学校主管教育行政部门审批后，根据学额情况安排提前复学。

休学期满应凭休学证明书和有关证明材料及时提出复学申请，经原学校审核同意后即可复学。

休学期满确需延长休学的，由学生父母或其它监护人应重新提出书面延长休学申请。

复学时，学校视其学力能力和其监护人及其个人意愿安排到合适的年级学习。

第二十六条休学期间不得转学，毕业学年内原则上不予休学。

休学期间学校应保留学生学籍，休学期满一个月后如学生父母或监护人未及时提出复学申请，学校应注销其学籍但保留其学籍档案。

第六章升级和留级
第二十七条义务教育阶段不实行留级制度。

小学升初中实行免试就近入学，小学毕业班的所有学生，不论是否达到毕业程度均按就近入学原则升入初中。

第二十八条对于在德、智、体、美等方面全面发展，各学科学业成绩特别优异或者在某个领域有特长的小学或初中学生，在新学年开始前可由学生本人及其父母或其它监护人向学校提出跳级申请，经学校批准，报县（市、区）级以上（含县、市、区）教育行政部门审核同意，可予以跳级。

毕业班学生不予跳级。

第七章毕业、结业和肄业
第二十九条对接受完国家规定年限的适龄儿童少年，经考核，综合素质评定和学科学习成绩合格，准予毕业，发给经县（市、区）级及以上主管教育行政部门统一印制和验印的自治区统一样式义务教育证书，并由学校在义务教育证书上加盖“毕业”样章。

第三十条小学毕业班学生经补考，语文、数学仍有一科或一科以上不及格的，或者学生综合素质考核不合格者，按结业处理，并由学校在义务教育证书上加盖小学“结业”样章。

初中毕业班学生经补考，必修科目仍有三科不及格者，或者学生综合素质考核不合格者，按结业处理，并由学校在义务教育证书上加盖初中“结业”样章。

因某种原因不能继续升学且小学超过十五周岁、初中超过十七周岁的在
校儿童、少年，应结束学业。

学校要按照有关审批程序审核后，发给其加盖“结业”字样的义务教育证书，并报县（市、区）级教育行政部门备案。

第三十一条凡未学完修业年限内课程计划规定的全部课程的，由学校在义务教育证书上注明“肄业”，并注明肄业年限。

学生死亡、因故丧失学习能力的，由学校向教育行政部门报告并注销其学籍。

第八章综合素质评价、教学和学业考试
第三十二条学校通过学籍档案建立每个学生的成长记录档案。

对学生的考察，应当综合考察德、智、体、美等方面全面发展的情况，不得以考试成绩替代全面考察。

每学期对学生进行综合素质评定和学科学业考试两个方面的评价，评价结果记入学生本人成长档案。

综合素质评定要真实记录学生在校期间道德品质和德育情况、公民素养、学习能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现以及社会实践等方面的表现，尤其要侧重中小学生德育情况的成长过程。

第三十三条各级政府及其有关部门不得以任何名义将义务教育阶段中小学校分为重点和非重点。

义务教育督导不得对学校进行评比，不得以升学率作为督导标准。

不得以任何名义编排设置重点班，不得公布学生学业考试成绩排名，不得侵犯学生合法权益，不得因个人特征歧视学生，不得对学生实施体罚或者其它侮辱人格尊严的行为。

学生的学科学业考试由学校组织，不得组织统一命题的期中或期末考试。

小学每学期只举行期末考试一次，初中每学期只举行期中和期末考试各一次。

小学学科成绩均以等级形式呈现。

实施课程改革的初中，学科成绩以等级形式呈现，并逐步全面推进以等级形式呈现初中学科成绩。

第三十四条学校和教师应当按照课程设置方案和课程标准开展教育教学活动，不得违反课程设置方案和课程标准开展教育教学活动，不得违反课程设置方案增加或者删减课程。

在课程标准范围内开展教
育教学活动，不得收费。

向学生发放教科书以外的其它书籍、资料，不得收费。

第九章奖励、处分
第三十五条奖励和处分均要做到“以学生为本”，中小学校要以奖励和教育为主。

第三十六条对德、智、体、美等方面表现突出或在某方面表现突出的学生，各县（市、区）教育行政部门和中小学校要及时以“三好学生”、“优秀学生干部”等适当方式予以表扬、表彰和奖励，并记入学生档案。

小学连续六年、初中连续三年被评为“三好学生”的，在毕业时，学校应授予“优秀学生”称号。

要严格规范评选“三好学生”、“优秀学生干部”的程序，对学生奖励由班主任提出后，通过召开由学生班主任、有关任课教师和学生代表以及学校领导参加的评议会，经学校审核和公示，最后由学校校务会议决定，校长签署后公布。

第三十七条对犯有错误的学生，学校应以教育为主，努力做好学生的思想道德教育工作，帮助其改正错误。

对极少数犯有严重错误又屡教不改的学生，学校可视其情节，分别给予警告和记过的处分，但不得开除学生、勒令其退学或劝退。

要建立和规范对学生进行处分的程序，公布处分决定前学校要认真核实情况，并征询学生班主任、有关任课教师和学生代表的意见，最后由学校校务会议决定，经校长签署公布。

同时，中小学校对犯有错误的学生不得歧视，要营造一个有利于犯有错误学生改正错误和健康成长的学习和生活氛围。

第三十八条受警告和记过处分的学生，在被处分半年至一年内，确有悔改表现和显著进步的，可由学生本人或其监护人提出申请，经学校核实和校领导、学生班主任、有关任课教师和学生代表评议，可撤销其处分。

处分撤销后，应及时将处分记录从学生个人档案中撤出。

受处分的学生，在其毕业时尚未撤销处分者，应将其处分决定记入成长档案。

第三十九条对于被采取刑事强制措施的未成年学生，学校不得取消其学籍。

被人民法院宣告免刑、缓刑、假释、判处非监禁刑罚的学生，学校应继续让其留校学习，有条件的地方，当地教育行政部门可提出建议，经学生法定监护人提出申请，送到专门接受此类学生的学校继续学习。

暂不具备条件的，可采取相应帮教措施，协助司法机关做好教育、挽救工作，让其接受完成九年义务教育。

解除刑事强制措施、收容教养、劳动教养的未成年学生，年龄不足16 周岁的，凭有关证明，可以申请到原校复学，学校应及时予以接收，加强在心理和生活上的教育，并为其健康成长创造良好的学习和生活环境。

第十章附则
第四十条本•办法‣自2012年秋季学期起施行。

第四十一条本•办法‣由崇左市教育局负责解释。

各县（市、区）教育行政部门的基础教育管理部门是义务教育阶段学生学籍管理的工作部门。

第四十二条各县（市、区）教育行政部门可根据本•办法‣，结合当地实际，制定实施细则，并报崇左市教育局备案。

说明
一、县（市、区）代号编列：
市直属01，江州区02，扶绥县03，宁明县04，龙州县05，大新县06，天等县07，凭祥市08。

二、有条件的县（市、区）和中小学校要推行电子学籍管理系统，按照系统要求详实录入学生信息。

条件尚不具备的学校则暂时继续使用纸质义务教育学籍卡，学校要注意做好保管工作。

三、义务教育学籍卡中学业成绩综合素质评价填写要求。

学业成绩以等级呈现，根据•关于印发贯彻†教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知‡的实施意见的通知‣（桂教基教…2003‟32号）要求，小学学业成绩评定，均采用A、B、C、D、E （A表示优秀，B表示良好，C表示中等，D表示及格，E表示不及格）。

其中平时成绩占40%，上课表现占10%，期末考试成绩占50%。

实行课程改革的初中学校学生学业成绩等级数及其划分标准，由学校和主管县级教育行政部门根据实际情况制定。

不得公布学生学科成绩，更不得按考试成绩排列名次，学科分数成绩只作为学校和老师研究教育教学质量和水平的主要依据之一。

综合素质评语要在全面掌握和了解学生情况的基础上，采取定性描述的方法进行，主要真实反映学生道德品质和德育情况、公民素养、学习能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现以及社会实践等方面的表现，要以教育和鼓励为主，同时真实反映学生存在的不足。

综合素质评价等级数及其划分标准，由学校和主管县（市、区）级以上教育行政部门根据实际情况制定，要严格控制综合素质评价不合格等级的学生比例并慎重评定。

广西壮族自治区崇左市义务教育
学籍卡
县（市、区）：
学校（盖章）：
学生姓名：
班别：
学籍号：
填卡人：
填卡时间：年月日
综合情况
学业成绩（以等级呈现）
综合素质评价
综合素质评价。