凝心聚力 克难攻坚(定)

凝心聚力克难攻坚

扎实推进义务教育均衡发展

----在全县义务教育均衡发展工作动员会上的讲话

县人民政府县长余世明

同志们：

今天我们在这里召开全县义务教育均衡发展工作动员会，主要任务是统一思想，明确任务，强化责任，确保我县创建义务教育基本均衡县工作顺利通过省级评估验收。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，高度重视义务教育基本均衡县评估验收工作

义务教育均衡发展是“普九”工程的升级版，是更高层次的“普九”，是政府工程，更是民生工程。推进义务教育均衡发展，是满足人民群众子女从“有学上”到“上好学”的重要转变，是办人民满意教育、实现百姓“教育梦”的重要载体。2010年11月，我县与省政府签订了义务教育发展基本均衡县验收备忘录，确定2014年我县接受省政府验收。可以说，义务教育发展基本均衡县创建工作是我县今明两年县政府的一项重要工作，更是各乡镇、各部门的首要任务。

第一，推进义务教育均衡发展是党和国家的战略决策。推进区域义务教育均衡发展，是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和十八大明确提出的当前和今后基础教育的主要任务，是当前和今后一个时期内国家教育工作的大政方针。上个世纪九十年代的“普九”，是解决适龄儿童少年“有学上”的问题，国家适时提出推进义务教育均衡发展，是解决适龄儿童少年“上好学”的问题。因此，推进义务教育均衡发展，是落实十八大精神，关注教育民生，发展教育事业的大政方针，是国家经济发

展和社会事业发展的客观要求，更是各级政府、各职能部门的光荣使命。

第二，推进义务教育均衡发展是全省的统一行动。省委、省政府提出，2015年基本建成教育强省。而全面推进义务教育均衡发展是建立教育强省的重要内容。为此，2010年，湖北省政府与国家教育部签订了《推进县域义务教育均衡发展备忘录》，明确了“到2015年，使我省县域内义务教育学校在师资水平、生源分布、教育质量等方面基本均衡”的发展目标，并按照“统筹谋划、分批抓点、以点带面、全面推进”的原则，分三个阶段，逐步实施。竹溪作为贫困县被确定为第三阶段接受验收的县，搭乘的是“末班车”，承诺的是实现基本均衡的目标。省里同时也明确指示，各县市区必须按时接受省级督导评估验收。不能接受省级评估的县市（区），省政府将约谈县市（区）政府主要负责人。誓言诤诤，一诺千金。能不能做好迎检工作，能不能通过省级评估，将直接关系到县政府的信誉度，关系到竹溪人民的诚信度。

第三，推进义务教育均衡发展是教育发展的迫切需要。“湖北省义务教育均衡计划”是省政府的战略部署，基本均衡县一旦验收成功，将对我们贫困县有很大的政策支持和资金扶持，连同我县正在进行的“竹房城镇带”建设、区域性中心城市建设、“十堰绿色崛起示范县”建设，必将为竹溪教育的发展提供难得的机遇。同时，义务教育作为整个教育事业的基础,其水平直接决定和影响高中阶段教育乃至县域人口素质，要提升教育整体水平,增强教育综合实力,必须从义务教育抓起,积极推进义务教育均衡发展。从义务教育自身而言,义务教育均衡发展既是全面提高教育质量的需要,也是办好每一所学校、关注每一个学生发展的必然选择。

现在，我县离省政府评估验收不足一年半的时间，迎检工作时间紧迫，任务艰巨。特别是我们与周边县市相比，更感觉到我们迎检的形势十分严峻。人家都是高起点、高标准、高投入、高规格、高要求，我们与之相比差距极大。实事求是地说，迎接这次评估，我们有较大压力，但也有一定的优势和充足的信心。从历史上看，我县有提前三年实现“普九”目标的光荣历史，有全国“两基”工作先进县的美誉，更有全县37万人民重教兴学的热情；从当前形势看，丹江口市去年成功通过省政府验收，成为十堰地区的排头兵，我们有参照借鉴的地方。全县各级各部门只要迅速行动起来，积极主动地按照统一部署，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持“硬件抓重点、软件抓达标”的原则，本着对教育、对下一代负责的精神，抓住机遇，扎实工作，一定能够打好这次迎接省级评估验收的攻坚战。

二、明确任务，查漏补缺，全面做好迎接省级评估验收的各项准备工作

推进义务教育均衡发展，重点是严格按照评估验收方案的要求和标准逐条逐项抓落实，核心是要矢志不渝地实施义务教育均衡发展“四大工程”（标准化学校建设工程、教师队伍建设工程、教育质量提高工程、义务教育关爱工程）。关键是要切实把握好各项任务完成的时间节点，要按照明年9月份模拟验收、10月份整改提高、11月份迎接验收的时间安排表，只能提前，不能滞后。

湖北省义务教育均衡发展示范县评估验收的内容，概括起来是“一个门槛、五个刚性指标、三项评估内容”。“一个门槛”：县域内所有义务教育学校必须达到《湖北省义务教育学校办学基本标准》（鄂教规[2011]3号）；“五个刚性指标”：一是义务教育学校当年未发生重大安全责任事故。二是县财政教育支出比例达

到省财政厅（鄂财办发[2011]24号）核定的标准。三是按校舍安全工程规划全部消除D级危房。四是完成薄弱学校改造工作，城乡办学条件达到基本均衡。五是建立了农村学校教师补充、城乡教师交流机制并正常运转。“三项评估内容”：一是校际间均衡状况评估。从法定的《教育事业统计年报》中采集数据，通过教师、校舍、设备和图书等8项指标，计算县域义务教育学校差异系数。小学、初中的差异系数分别应低于0.65和0.55。二是均衡发展工作评估。以县为单位，评价县政府推进义务教育均衡发展工作的努力程度和实际效果。依照《工作指标评价体系》进行百分制量化评分，要求达到85分以上。三是公众满意度测评。省政府教育督导室委托第三方统计机构，面向全县群众进行问卷调查，问卷数量不少于600份，其中学生家长不低于50%；学生家长中，农村学生家长不低于60%。要求公众满意率达到90%以上。县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估满分为100分，得分在85分以上为合格，即授予义务教育发展基本均衡县。

为确保这次迎评工作有序开展并取得实效，各乡镇各部门今后一个时期要切实做好以下几项工作：

第一，科学规划学校布局调整工作。要对义务教育阶段学校的办学条件和办学水平进行认真摸排，做好不同层面、不同类型薄弱学校的建设规划。认真比照中小学办学基本标准，超前一次性规划到位。初步设想是全县义务教育中小学由现在的162所调整到157所，其中初中15所（独立初中9所、九年一贯学校6所），小学142所（完小40所、教学点102所），规划时间为2013年-2015年，按照标准化建设标准和评估要求，拟对15所初中、40所完小进行建设，三年共需投入资金3亿元。